一、項目情況

（一）項目概況

2020年2月14日，國家主席習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調(diào)：“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案”。

本次疫情中，暴露出“一罩難求”、“防疫物資缺乏”以及社區(qū)封閉管理后“百姓生活困難”等問題，突現(xiàn)出城市對突發(fā)事件和綜合性災(zāi)害應(yīng)對能力不足和短板問題。為了響應(yīng)政府號召，健全應(yīng)急物資保障體系，提高常州市預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，特提出實施本項目。

項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：1.拆除工程。拆除現(xiàn)有場地上油罐14只，包裝車間、發(fā)油棚、圍欄、辦公用房及大棚等，面積    2835平方米。2.新建工程。新建兩棟糧食和應(yīng)急物資儲備庫，面積25638平方米。其中：地上22866平方米（庫1#11341平方米，庫2#11525平方米），地下2772平方米。3.改造工程。改造綜合用房面積1069平方米，包括裝修改造、屋面、外墻面防水翻新、暖通改造等。4.配套工程。配套建設(shè)應(yīng)急保供工程（大米加工生產(chǎn)線）、道路場地4953平方米、月臺289平方米、碼頭增設(shè)欄桿100米、清淤15200立方米、調(diào)度中心裝修614平方米、水電等設(shè)施建設(shè)。

（二）績效目標(biāo)

項目總體目標(biāo)：項目建成后將科學(xué)調(diào)整儲備的品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提高物資儲備效能，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、供得上、保障好，有利于常州市進一步提升防災(zāi)救災(zāi)能力。項目階段性目標(biāo)：2023年12月底完成項目的全部建設(shè)內(nèi)容。

二、評價情況

（一）  項目特點分析

本項目屬于政府投資的社會性基礎(chǔ)設(shè)施項目，是完善常州市物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。項目實施后將進一步提升常州市應(yīng)急管理主體快速響應(yīng)能力，有利于提高救災(zāi)應(yīng)急物資調(diào)運和發(fā)放時效，縮短應(yīng)急保障響應(yīng)周期，提高救災(zāi)應(yīng)急工作效能，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）  評價思路方法

項目資金管理評價主要依據(jù)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》對專項債券資金進行管理要求設(shè)置細(xì)化指標(biāo)，進行管理、考核。目前項目屬于建設(shè)期，故績效評價主要集中為過程指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，以評價項目資金管理、項目建設(shè)進度安全生產(chǎn)等相關(guān)情況。

（三）評價工作情況

項目實施過程中緊緊圍繞財務(wù)及工程管理等制度及目標(biāo)進行跟蹤，對于涉及重大調(diào)整的內(nèi)容及時上報或上會研究決定，完成相應(yīng)的審批手續(xù)。項目實施過程中，按照各階段的實際情況，各參建單位配充足的專業(yè)人員及勞動力，推進項目迅速開展，做到人、材、物及制度的保障的有效銜接。

（四）績效評價結(jié)論

對照評價標(biāo)準(zhǔn)，逐項對各項指標(biāo)進行評價。本項目資金管理規(guī)范，項目建設(shè)正常進行，在認(rèn)真進行情況搜集和核實的基礎(chǔ)上，形成自評價結(jié)論，績效評價等級為“優(yōu)”。

三、項目績效

嚴(yán)格按照《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》對專項債資金進行管理使用。資金專戶管理、?？顚Ｓ?，按照時間節(jié)點要求，按月報送資金使用進度和項目投資情況。項目從立項到建設(shè)的全過程均嚴(yán)格按照各項管理制度有序推進，預(yù)計到2023年12月底全面建設(shè)完成。

四、存在問題

本項目于2021年1月12日取得《市發(fā)展改革委關(guān)于常州市糧食和應(yīng)急物資儲備庫及配套設(shè)施建設(shè)項目建議書的批復(fù)》，計劃開工時間為2021年7月，本建設(shè)單位原為糧食存儲企業(yè)，故對應(yīng)急物資管理處于摸索階段，為把該項目建成優(yōu)質(zhì)工程，切實擔(dān)負(fù)起全市物資的儲備保障功能，在項目的建設(shè)期初準(zhǔn)備及實施過程中，多次對設(shè)計方案進行整合優(yōu)化并且受到疫情影響，造成合同支付節(jié)點相應(yīng)延后。后續(xù)我們將加快建設(shè)進度并嚴(yán)格按照合同約定，進一步提高資金支付率。

附表：江蘇省政府專項債券項目資金績效年度自評價情況表