常發(fā)改〔2020〕279號(hào)

2020年秋糧收割、收購(gòu)工作已經(jīng)啟動(dòng)。為保障糧食安全，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)全市收購(gòu)市場(chǎng)秩序，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家糧食收購(gòu)政策，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《江蘇省糧食流通條例》和10月26日全市秋糧收購(gòu)工作會(huì)議精神，現(xiàn)就做好全市秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)好各級(jí)對(duì)糧食“六穩(wěn)”“六保”的要求，全力抓好疫情防控常態(tài)化下的秋糧收購(gòu)工作。要組織開(kāi)展對(duì)《江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》（省政府令〔2020〕139號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家四部委〈關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（蘇糧糧〔2020〕24號(hào)）等政策文件的學(xué)習(xí)。針對(duì)今年各類市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)等情況，制定詳細(xì)監(jiān)管方案，切實(shí)加強(qiáng)糧食收購(gòu)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合，細(xì)化責(zé)任分工，真正形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

二、突出監(jiān)管重點(diǎn)，維護(hù)收購(gòu)秩序。要根據(jù)分析掌握的糧食收購(gòu)形勢(shì)，科學(xué)預(yù)判轄區(qū)內(nèi)的糧食收購(gòu)監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)，有序推進(jìn)本地區(qū)糧食收購(gòu)監(jiān)管工作。一是要突出重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)市場(chǎng)主體多元的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注跨地區(qū)設(shè)點(diǎn)收購(gòu)糧食的行為規(guī)范。二要突出重點(diǎn)檢查內(nèi)容。堅(jiān)持以“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則為重點(diǎn)，切實(shí)做好收購(gòu)行為監(jiān)管工作。要嚴(yán)查質(zhì)價(jià)政策的執(zhí)行情況，強(qiáng)化對(duì)收購(gòu)糧食的質(zhì)量檢測(cè)以及“以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“克扣斤兩”“壓級(jí)壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國(guó)家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的流通秩序。三是要嚴(yán)查入庫(kù)糧食質(zhì)量檢測(cè)工作。重點(diǎn)查看糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者有沒(méi)有落實(shí)省局《關(guān)于下達(dá)糧食收購(gòu)（入庫(kù)）和銷售出庫(kù)必檢項(xiàng)目的通知》（蘇糧倉(cāng)〔2020〕9號(hào)）要求，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量符合入庫(kù)要求和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、抓好“三項(xiàng)制度”落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。要結(jié)合貫徹落實(shí)省局《關(guān)于印發(fā)江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)配套文件的通知》（蘇糧法〔2019〕3號(hào)）和《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行〈國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法督查工作規(guī)程〉的通知》（蘇糧監(jiān)〔2020〕11號(hào)）要求，規(guī)范糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查行為，切實(shí)按屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)工作；要全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管，落實(shí)公正、透明和主動(dòng)接受監(jiān)督的要求，嚴(yán)禁因檢查工作不力發(fā)生重大違法違規(guī)案件或造成惡劣影響等現(xiàn)象發(fā)生。

四、發(fā)揮機(jī)制聯(lián)動(dòng)，積極聚力增效。要充分利用毗鄰區(qū)域間已經(jīng)建立的監(jiān)管合作機(jī)制，強(qiáng)化與周邊地區(qū)糧食行政管理部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)檢查。今年將繼續(xù)組織開(kāi)展常、寧、鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)跨地區(qū)收購(gòu)不備案、不公示、不報(bào)收購(gòu)進(jìn)度等行為進(jìn)行監(jiān)管，盡最大努力維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)的正常秩序。要充分利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，借助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)合檢查。要將企業(yè)收購(gòu)失信行為納入省糧食流通和物資儲(chǔ)備監(jiān)管平臺(tái)企業(yè)信用評(píng)定，注重發(fā)揮信用評(píng)定示范引領(lǐng)作用。要確保監(jiān)督檢查12325監(jiān)管執(zhí)法舉報(bào)渠道暢通，及時(shí)查處（核）糧食收購(gòu)違法違規(guī)行為，營(yíng)造和諧正規(guī)的收購(gòu)氛圍。

五、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好收購(gòu)服務(wù)。各地要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)不同糧食收購(gòu)者和種糧農(nóng)民，采取宣傳廣告、上門(mén)服務(wù)和開(kāi)通服務(wù)熱線等方式，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳和政策解讀，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適時(shí)發(fā)布糧食收購(gòu)進(jìn)度、價(jià)格等信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和糧食收購(gòu)企業(yè)科學(xué)理性分析市場(chǎng)，合理有序安排購(gòu)銷，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)落實(shí)助農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)措施理念，提升服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立糧食行政管理部門(mén)良好形象。

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年11月4日

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