常文廣旅〔2020〕15號

各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

為規(guī)范旅游包車行為，保障文化和旅游市場平穩(wěn)有序，做好春節(jié)期間假日市場各項工作，省文旅廳1月19日在南京召開了旅游包車和2020年春節(jié)假日市場工作部署會議。會上傳達(dá)了文旅部“2020年春節(jié)全國文化和旅游假日市場工作電視電話會議”精神和省委、省政府、省安委會關(guān)于文化和旅游市場安全工作指示精神?，F(xiàn)就貫徹落實會議精神，通知如下。

一、提高政治站位，筑牢安全底線

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，堅持從源頭上加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，嚴(yán)格落實屬地管理、安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任主體。

（一）抓好旅游包車安全管理。這是工作的重點，任何時候都不能疏忽大意。省交通運輸廳、省文化和旅游廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于共同推進(jìn)旅游經(jīng)營者選擇道路旅游客運合法資質(zhì)經(jīng)營者和車輛的通知》（見附件），各地要依法依規(guī)組織檢查，春節(jié)前要加大檢查力度，要求旅行社必須選擇有資質(zhì)企業(yè)和運營車輛，必須簽訂規(guī)范的車輛租賃合同，要合理安排旅游行程，確保安全無事故。

（二）抓好消防安全管理。要聯(lián)合消防、應(yīng)急等有關(guān)部門，加大宣傳力度，做好應(yīng)急預(yù)案。春節(jié)期間煙花爆竹較多，要聯(lián)合相關(guān)部門對A級景區(qū)、星級飯店、文化娛樂場所等重點部位和區(qū)域的消防設(shè)施、消防通道進(jìn)行安全隱患排查，督促市場主體及時整改，整改后達(dá)不到要求者，要果斷采取暫停運營、關(guān)閉等措施。

（三）抓好特種設(shè)備安全管理。要聯(lián)合有關(guān)部門，加大電梯、鍋爐、A級景區(qū)索道、大型游樂設(shè)施和場內(nèi)專用車輛等特種設(shè)備的安全檢查，達(dá)不到安全要求的堅決停止運營和使用。加強(qiáng)特種設(shè)備防護(hù)設(shè)施，遇到大風(fēng)、雨雪等惡劣天氣時要停止使用。

（四）抓好文化旅游節(jié)慶活動的安全管理。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善應(yīng)急處置預(yù)案，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

（五）做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與宣傳、公安、交通、應(yīng)急、衛(wèi)生、氣象等部門的協(xié)調(diào)合作，及時發(fā)布交通、天氣等預(yù)報信息，做好交通擁堵、設(shè)備停運、災(zāi)害天氣、突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作。督促企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)從業(yè)人員培訓(xùn)、演練，提升處置各類突發(fā)事件的能力和水平。

二、加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，維護(hù)良好秩序

要持續(xù)開展“體檢式”明查暗訪工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌做好文化和旅游假日市場工作。

一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、網(wǎng)絡(luò)表演、營業(yè)性演出的監(jiān)管，重點查處提供含有國家和法律法規(guī)禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人等行為。依法查處“不合理低價游”、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費等違法違規(guī)行為，將整治行動中查處的嚴(yán)重違法失信市場主體和從業(yè)人員列入旅游市場黑名單。

二是強(qiáng)化社會監(jiān)管力量。暢通“12301”和“12318”文化市場舉報熱線，及時受理咨詢投訴舉報，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營造節(jié)日良好市場秩序。

三是積極開展文明旅游工作。要加大文明旅游宣傳力度，既要有軟的措施，又要有硬的懲戒機(jī)制，要進(jìn)一步強(qiáng)化文化為民、文化惠民、文化樂民、愛崗敬業(yè)、誠信經(jīng)營、志愿服務(wù)等信息的宣傳。

三、強(qiáng)化彈性供給，優(yōu)化假日市場公共服務(wù)

一是加快旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，豐富春節(jié)期間產(chǎn)品供給。要不斷豐富產(chǎn)品文化內(nèi)涵 ，融入更多文化元素，在安全等保障條件允許的前提下，適當(dāng)延長游覽開放時間，組織開展形式多樣的服務(wù)基層活動，積極推廣優(yōu)秀民間文化藝術(shù)，廣泛開展非遺宣傳展示、鄉(xiāng)村春晚等群眾性文化活動。

二是優(yōu)化公共服務(wù)。針對春節(jié)人流多等特點，進(jìn)一步完善交通體系，必要時在機(jī)場車站碼頭、旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，快速疏解游客。完善引導(dǎo)體系，在道路沿線設(shè)立醒目旅游指示標(biāo)識，在人流密集度高的文化和旅游經(jīng)營場所設(shè)置數(shù)量充足的導(dǎo)向標(biāo)識，幫助游客順暢通行。要進(jìn)一步增設(shè)購票、檢票、咨詢等臨時服務(wù)窗口和餐飲區(qū)，安排是合理。要設(shè)置充足的公共廁所和停車位，必要時要增加臨時停車位。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好其他工作

一是要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)游客理性出游。要及時關(guān)注、回應(yīng)熱點問題。

二是要做好春節(jié)假日期間的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位24小時專人值班制度，遇到突發(fā)事件及時上報并采取有效措施妥善應(yīng)對。

三是要做好文化和旅游假日市場信息報送工作。各地要認(rèn)真梳理總結(jié)本地假日運行情況，總結(jié)分析假日市場新特點和假日期間市場監(jiān)管和執(zhí)法工作，認(rèn)真撰寫綜合信息，按時間節(jié)點及時上報。

附件：《省交通運輸廳 省文化和旅游廳關(guān)于共同推進(jìn)旅游經(jīng)營者選擇道路旅游客運合法資質(zhì)經(jīng)營者和車輛的通知》

常州市文化廣電和旅游局

2020年1月21日

（此件公開發(fā)布）