常人社發(fā)〔2024〕11號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局，常州經開區(qū)社會保障局、經濟發(fā)展局：

為認真貫徹落實《人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部關于實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃的通知》（人社部發(fā)〔2023〕47號）和《省人力資源社會保障廳 省工業(yè)和信息化廳關于實施江蘇省專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃的通知》（蘇人社發(fā)〔2023〕63號）文件，進一步支持專精特新企業(yè)做大做強和健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，吸納更多重點群體就業(yè)，現(xiàn)就專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃有關事項通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話精神，落實中央和省、市關于就業(yè)工作的決策部署，堅持管理和服務并重、幫扶和發(fā)展并舉、助企和惠民并抓，著力挖掘專精特新企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力拓寬市場化就業(yè)渠道，到2025年全市專精特新中小企業(yè)吸納人員就業(yè)中高校畢業(yè)生、高技能人才、副高級以上專業(yè)技術人才就業(yè)人數(shù)占比達15%、10%、5%以上；面向專精特新企業(yè)開展政府補貼性職業(yè)技能培訓5000人次以上，支持專精特新企業(yè)做大做強和健康發(fā)展，為推動高質量充分就業(yè)先行區(qū)建設，助力萬億之城再出發(fā)提供有力支撐。

二、重點任務

（一）強化優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育扶持。認真落實《江蘇省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號）和《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動計劃》（常政辦發(fā)〔2022〕10號），加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育，完善分層分類專項扶持政策，加大精準服務力度，強化要素資源保障，強化培育和跟蹤指導，推動專精特新企業(yè)高質量發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)載體，聯(lián)合相關部門組織“創(chuàng)響江蘇”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為創(chuàng)業(yè)者提供孵化支持。對符合條件的，加快落實富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“蘇崗貸”等政策。對科技含量高、主業(yè)成長快、發(fā)展前景好的優(yōu)秀中小微企業(yè)，人社部門優(yōu)先向工信部門推薦作為專精特新企業(yè)培育對象。

（二）強化部門間協(xié)同服務。建立健全人社、工信部門間專精特新企業(yè)數(shù)據交換和信息共享機制，推動就業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)和專精特新企業(yè)培育庫無縫對接。依托江蘇省就業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)設立專精特新企業(yè)監(jiān)測模塊，及時準確掌握企業(yè)數(shù)量規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、參保繳費、政策享受等情況。建立部門間協(xié)作會商機制，定期通報工作進展，綜合研判面臨形勢，及時制定政策措施。落實好工信部門“專精特新”中小企業(yè)服務專員制和人社部門服務專員制度，實現(xiàn)部門間專人掛鉤、定期聯(lián)絡，對企業(yè)反映的問題，要主動上門了解，部門間信息及時交互，做到“無事不擾、有求必應”。

（三）強化專精特新企業(yè)人力資源供給。支持企業(yè)建設博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站，支持企業(yè)參加“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”等活動，加強企業(yè)人才和創(chuàng)新資源集聚。依托江蘇省人才服務云平臺持續(xù)發(fā)布需求信息。積極組織專精特新企業(yè)參加高端人才招聘會等引才活動，鼓勵專精特新企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校、技工院校等建立長期合作關系，及時滿足專精特新企業(yè)人才需求。深化東西部勞務協(xié)作，鞏固和拓展一批勞務合作基地，組織專精特新企業(yè)赴省外開展勞務對接，參加招聘活動，引導更多外省勞動力來常就業(yè)。定期舉辦專精特新企業(yè)專場招聘等活動，在“就在江蘇”智慧就業(yè)服務平臺、“蘇心聘”手機客戶端設立專精特新企業(yè)招聘專區(qū)，每年舉辦招聘會不少于30場、發(fā)布崗位信息不少于2萬個次。

（四）支持專精特新企業(yè)職工提升職業(yè)素養(yǎng)。建立專精特新企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）調查制度，及時更新本地技能培訓項目和職業(yè)（工種）目錄。支持專精特新企業(yè)開展職業(yè)技能培訓和數(shù)字技能、綠色技能等人才培養(yǎng)，推廣訂單、定向、定崗式和項目制培訓，到2025年全市專精特新企業(yè)開展制造業(yè)職業(yè)技能培訓4000人次以上、數(shù)字類職業(yè)技能培訓1000人次以上。鼓勵專精特新企業(yè)建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度，支持高技能人才參與人才攻關聯(lián)合體建設。支持專精特新企業(yè)申報就業(yè)見習基地、參與就業(yè)見習工作，對見習崗位質量開發(fā)好、留用率高的見習基地，優(yōu)先推薦參加國家級、省級就業(yè)見習示范單位創(chuàng)建活動。深入開展研究生社會實踐和青年就業(yè)見習，助力高校畢業(yè)生更高質量就業(yè)，做好“青春留?！毙缕?。

（五）支持專精特新企業(yè)人才發(fā)展。根據省人社廳統(tǒng)一部署，鼓勵專精特新企業(yè)專業(yè)技術人員參加數(shù)字技術工程師培育項目。支持具備條件的專精特新企業(yè)開展高級職稱自主評審試點，鼓勵專精特新企業(yè)專業(yè)技術人員參加知識更新工程高級研修班。貫通繼續(xù)教育、職稱評審、職業(yè)培訓政策，依托數(shù)字技術工程師培育項目取得高級專業(yè)技術等級證書的，可作為申報高級職稱的重要參考；取得初、中級專業(yè)技術等級證書的，可納入初、中級職稱認定范圍。支持專精特新“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站，發(fā)布博士后招收“揭榜領題”需求，直接舉薦符合條件的博士后人員申報“卓博計劃”。

（六）全力構建和諧勞動關系。發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制效能，推廣勞動關系診斷服務，加強企業(yè)用工指導，鼓勵專精特新企業(yè)參與新時代和諧勞動關系創(chuàng)建。創(chuàng)新實施柔性執(zhí)法，對專精特新企業(yè)初次、輕微違法違規(guī)行為，及時進行提示提醒，免于處罰。加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，指導專精特新企業(yè)建立健全內部申訴和協(xié)商回應、勞資糾紛預防化解等機制，有序推進智能仲裁院建設，依法公正快處專精特新企業(yè)爭議案件，利用信息化手段提高勞動爭議處理質效。健全重大集體勞動爭議應急處置機制，保障專精特新企業(yè)和勞動者合法權益。

（七）強化就業(yè)扶持政策兌現(xiàn)。加快新一輪穩(wěn)就業(yè)政策的落實，依托省人社一體化信息平臺，批量開展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數(shù)據比對，精準向專精特新企業(yè)推送政策，積極推進“免申即享”“即申即享”“直補快辦”等模式。推進“人社服務快辦行動”，深化涉企“一件事”集成改革，對專精特新企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉遞等事項打包辦、提速辦。加快政策受理審核進度，確保在20個工作日內完成各項涉企補貼審核。

三、組織保障

（一）加強組織領導。各地要提高思想認識，把支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)作為貫徹黨的二十大精神的重要舉措，作為做好當前穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手，列入重要議事日程。人社、工信部門要發(fā)揮牽頭作用，健全數(shù)據共享、定期會商、政企聯(lián)動機制，人社部門主要負責提供用工指導服務、技術技能培訓、就業(yè)政策落實等，工信部門主要負責聯(lián)系專精特新企業(yè)，定期將專精特新企業(yè)名單更新提供給人社部門，協(xié)同人社部門了解企業(yè)意見訴求和用工需求，共同協(xié)調推動解決困難問題。

（二）力求工作實效。各地要結合實際，圍繞本地產業(yè)體系和重點行業(yè)，確定重點支持的企業(yè)清單和對應的服務專員，明確任務安排和時間節(jié)點，確保各項任務落到實處。要大興調查研究之風，深入基層、問需于企、問計于民，真正摸清企業(yè)和勞動者的急難愁盼，穩(wěn)步推動落實解決，切實提高服務對象的獲得感和滿意度。各地專員既要根據服務對象需求做好服務，又不得出現(xiàn)未經批準擅自對社區(qū)（村）級組織開展涉及專精特新企業(yè)的統(tǒng)計調查項目、改變統(tǒng)計范圍、擴大調查樣本、增加填報頻次等問題，確保整治形式主義為基層減負落到實處。

（三）及時宣傳推廣。圍繞專精特新企業(yè)關注的熱點問題，聯(lián)合開展政策進企業(yè)等活動，及時準確解讀各項涉企惠企政策。聚焦吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會聲譽的專精特新企業(yè)，開展和諧勞動關系創(chuàng)建、就業(yè)和社會保障先進民營企業(yè)表彰等活動，挖掘推廣先進事跡經驗。將12333咨詢、政務新媒體網名留言中涉及專精特新企業(yè)的內容納入輿情監(jiān)測范圍，及時研處，輔助決策。

本文件由市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局負責解釋，政策措施所提及的專精特新企業(yè)是指國家專精特新“小巨人”企業(yè)和江蘇省專精特新中小企業(yè)。各轄市、區(qū)可結合實際制定具體行動方案。

常州市人力資源和社會保障局  常州市工業(yè)和信息化局

2024年1月29日

（此件公開發(fā)布）