常建〔2014〕24號(hào)

溧陽(yáng)市住建委、金壇市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    春節(jié)已過(guò)，全市建筑工地陸續(xù)進(jìn)入復(fù)工建設(shè)階段。為切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，消除冬季氣候和春節(jié)停工期間給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)的不良影響及安全隱患，防范建筑施工安全事故的發(fā)生，確保新的一年建筑工程施工安全生產(chǎn)管理工作起好步、開(kāi)好頭，按照省住建廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“一節(jié)兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)管理的通知》（蘇建質(zhì)安〔2014〕26號(hào)）等文件要求，經(jīng)研究決定，結(jié)合節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)在全市建筑領(lǐng)域開(kāi)展第七個(gè)建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)——“2014春風(fēng)行動(dòng)”，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、目標(biāo)任務(wù)

    全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以“全員教育，全面排查，嚴(yán)格落實(shí)”為主題，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開(kāi)展建筑施工隱患排查專(zhuān)項(xiàng)治理，消除安全隱患，保障節(jié)后建設(shè)工程復(fù)工的施工安全，實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)良好開(kāi)局，確保2014年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。

    二、活動(dòng)主題

    全員教育，全面排查，嚴(yán)格落實(shí)。

    三、活動(dòng)時(shí)間

    2014年2月15日至3月31日

    四、主要內(nèi)容

    1．全員教育。復(fù)（開(kāi)）工前，各建設(shè)單位和施工、監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目管理人員、特種作業(yè)人員和一線作業(yè)人員開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓復(fù)工后新進(jìn)場(chǎng)施工人員或轉(zhuǎn)崗員工全面了解本項(xiàng)目危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)源，掌握基本安全操作規(guī)程和防范措施，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防范意識(shí)和防范能力，未經(jīng)教育培訓(xùn)的一律不得在工地上崗作業(yè)。建設(shè)、監(jiān)理單位要及時(shí)對(duì)教育過(guò)程進(jìn)行旁站、教育結(jié)果進(jìn)行檢查，堅(jiān)持先教育后上崗，認(rèn)真核實(shí)三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

    2．全面排查。針對(duì)春節(jié)后復(fù)（開(kāi)）工安全工作特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)所有在建工程都必須進(jìn)行全面自查，認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，不留死角，不留隱患。一是深基坑支護(hù)和排水措施。要對(duì)深基坑邊坡位移情況進(jìn)行全面復(fù)測(cè)，在各類(lèi)管線溝槽開(kāi)挖時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行放坡，嚴(yán)禁沿坑邊違章堆土；二是加強(qiáng)對(duì)高大模板支撐體系檢查。要重點(diǎn)對(duì)模板立桿底部基土夯實(shí)情況、墊木是否滿足設(shè)計(jì)要求、頂托螺桿伸出長(zhǎng)度、立桿垂直度、掃地桿和水平拉桿及剪刀撐等設(shè)置及固定等方面進(jìn)行排查；三是在復(fù)工前，對(duì)所有塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等建筑設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)和試車(chē)，合格后方可投入使用；四是要對(duì)高層腳手架連墻件、鋪設(shè)懸挑梁固定等情況和安全網(wǎng)進(jìn)行仔細(xì)檢查；五是要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行消防安全檢查，重點(diǎn)檢查電氣焊割場(chǎng)地、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)、職工宿舍的消防安全措施是否到位；六是加強(qiáng)施工臨時(shí)用電安全檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配電箱及配電線路逐一進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)老化損壞或失靈的要及時(shí)更換；七是針對(duì)冬季低溫雨雪天氣過(guò)后的臨邊防護(hù)、臨時(shí)建筑、防護(hù)棚、圍墻等逐一進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除安全隱患。八、其它相關(guān)排查。

    3．嚴(yán)格落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實(shí)加大事故預(yù)防力度、安全監(jiān)管力度和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，認(rèn)真督促企業(yè)排查各類(lèi)隱患，堅(jiān)決杜絕恢復(fù)施工過(guò)程中發(fā)生各類(lèi)安全事故。

    對(duì)上述排查出的安全隱患，必須制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，立查立改，整改未完不得復(fù)工。

    五、活動(dòng)要求

    1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署?！?014春風(fēng)行動(dòng)”是今年建筑安全生產(chǎn)工作的開(kāi)局任務(wù)，也是對(duì)去年大檢查的“回頭看”。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)安監(jiān)部門(mén)和工程建設(shè)各方主體要高度重視，深刻汲取2013年“8·16事故”的教訓(xùn)，根據(jù)部、省、市有關(guān)做好“一節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的部署要求，認(rèn)真制定具體的活動(dòng)方案，全面動(dòng)員部署，明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，著力解決節(jié)后復(fù)（開(kāi)）工安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，力戒形式主義，確?！?014春風(fēng)行動(dòng)”取得實(shí)效?！　?

    2．未經(jīng)教育，嚴(yán)禁上崗。施工企業(yè)和項(xiàng)目部必須對(duì)所有施工人員進(jìn)行有針對(duì)性的全員安全生產(chǎn)教育。上崗前按工種和施工特點(diǎn)必須進(jìn)行安全交底并做好記錄，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和安全交底的工人嚴(yán)禁上崗作業(yè)。對(duì)未組織開(kāi)展安全教育的一律不得復(fù)工。

    3．突出重點(diǎn)，全面檢查。各施工單位、項(xiàng)目部、監(jiān)理要在復(fù)（開(kāi)）工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。檢查的重點(diǎn)為：深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺(tái)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時(shí)設(shè)施的安全是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，必須定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改并及時(shí)復(fù)查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全設(shè)施無(wú)缺損且靈敏、可靠、牢固。

    4．領(lǐng)導(dǎo)帶班，復(fù)工報(bào)告。嚴(yán)格實(shí)行建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度。對(duì)節(jié)后復(fù)工的項(xiàng)目，建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位的安全技術(shù)管理人員必須到崗到位，及時(shí)做好安全管理工作。施工單位的安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)對(duì)各工地節(jié)后復(fù)工安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，建設(shè)、監(jiān)理單位要共同參加復(fù)工前的施工安全檢查工作。各施工單位在做好安全隱患排查基礎(chǔ)上，必須向項(xiàng)目總監(jiān)提交書(shū)面復(fù)工報(bào)告和安全隱患整改情況。經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)復(fù)查符合要求后簽發(fā)書(shū)面復(fù)工通知，方能恢復(fù)施工。未經(jīng)自查、復(fù)查或自查復(fù)查不符合開(kāi)工要求的工地，一律不得開(kāi)工。

    5．加大監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各轄市（區(qū)）建設(shè)安監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管，履行職責(zé)，切實(shí)做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各轄市（區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)及安監(jiān)機(jī)構(gòu)要組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)查看安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；施工企業(yè)是否督促項(xiàng)目部開(kāi)展自查自糾，現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題是否整改到位；應(yīng)急預(yù)案是否完善落實(shí)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全等情況，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到復(fù)工檢查不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)。

    各地區(qū)、各單位要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)“2014春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)中好的做法和取得的成效，形成書(shū)面總結(jié)材料，于2014年4月5日前報(bào)送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。

      常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2014年2月11日