常政辦發(fā)〔2021〕115號(hào)

　　城市防洪關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全，是一項(xiàng)保發(fā)展、惠民生、守底線的重要工作。為深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合我市城市防洪工程建設(shè)實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話批示指示精神，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將城市作為有機(jī)生命體，“防、蓄、排、調(diào)”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市防洪治澇及應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨承災(zāi)能力，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
　　二、主要目標(biāo)
　　到2024年，全市城市防洪重要片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)工程全面建成，形成封閉的防洪包圍圈，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50-200年一遇，治澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，實(shí)現(xiàn)“擋得住、排得出、蓄排并舉、超標(biāo)準(zhǔn)有預(yù)案”的城市防洪治澇工程體系，城市水安全保障能力明顯提升。
　　三、工作原則和要求
　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)的原則，一是進(jìn)一步完善各級(jí)城市防洪規(guī)劃內(nèi)容，按照防洪除澇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理、評(píng)估城市防洪工程建設(shè)效能，查找現(xiàn)存的不足與短板，系統(tǒng)研究治理措施，完善城市防洪預(yù)案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)方案，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。二是突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，加快謀劃和推進(jìn)一批城市防洪重點(diǎn)工程實(shí)施，抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施主體，制定年度工作清單、責(zé)任清單，三年內(nèi)全面完成重要節(jié)點(diǎn)和河道整治任務(wù)。三是凝聚工作合力，圍繞服務(wù)和保障城市防洪重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)土地、資金、環(huán)保等要素保障；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心城市防洪工程建設(shè)的良好環(huán)境。
　　四、重點(diǎn)任務(wù)
　　依據(jù)現(xiàn)有各級(jí)《城市防洪規(guī)劃》開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有城市防洪治澇工程體系防御能力及防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；進(jìn)一步完善城市防洪工程布局，加快重點(diǎn)防洪節(jié)點(diǎn)工程與堤防加固建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)溧陽(yáng)中關(guān)村南區(qū)、金壇高鐵片區(qū)、堯塘河北區(qū)、常州市湖塘片城市防洪建設(shè)，實(shí)施陶家河樞紐、方洛港閘、湖塘河樞紐等14項(xiàng)重點(diǎn)工程，詳見(jiàn)《常州市城市防洪建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)項(xiàng)目表》（附件）；加強(qiáng)河湖水域管理，強(qiáng)化規(guī)劃約束和河湖空間管控，保持河湖與水利工程體系空間完整與功能完好，堅(jiān)持蓄排兼籌，提高洪水管控與調(diào)度水平，充分發(fā)揮工程整體效益。
　　五、推進(jìn)措施
　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制，落實(shí)職責(zé)分工。市級(jí)總統(tǒng)籌，轄市、區(qū)具體落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，各級(jí)人民政府是城市防洪治澇工程建設(shè)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，明確部門(mén)職責(zé)，建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的體制機(jī)制，把城市防洪治澇工作作為保障城市安全可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。
　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)。市級(jí)加大組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督力度，建立完善工作推進(jìn)和考核機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作力度大、進(jìn)展較快、成效顯著的地區(qū)和單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位，加強(qiáng)通報(bào)督查。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)投入保障，多措籌集資金。各轄市、區(qū)政府要加大資金保障力度，建立政府主導(dǎo)、多方參與的投融資機(jī)制，合理使用政府債券，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全力保障工程實(shí)施資金需求。
　　各轄市、區(qū)要堅(jiān)持重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化，進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，精準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施，每年年初將實(shí)施計(jì)劃報(bào)市水利局，每季度報(bào)送計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況。
　　附件：

常州市城市防洪建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)項(xiàng)目表