信息名稱:關于印發(fā)《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機構規(guī)范化建設實施方案(試行)》的通知
索 引 號:014110243/2018-00010
主題分類:安全生產 體裁分類:通知 組配分類:安全生產 市應急管理局:本機關政策文件
文件編號:常安辦〔2018〕4號
產生日期:2018-04-26
發(fā)布機構:市安監(jiān)局
發(fā)布日期:2018-04-26
廢止日期:
內容概述:關于印發(fā)《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機構規(guī)范化建設實施方案(試行)》的通知
關于印發(fā)《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機構規(guī)范化建設實施方案(試行)》的通知

常安辦〔2018〕4號

各轄市、區(qū)安委會:

現(xiàn)將《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機構規(guī)范化建設實施方案(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

常州市人民政府安全生產委員會辦公室

2018年4月16日

常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機構規(guī)范化建設實施方案(試行)

為認真貫徹《江蘇省委省政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》(蘇發(fā)﹝2017﹞18號)、《關于進一步加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機構建設的意見》(蘇編辦發(fā)﹝2016﹞18號)、《關于進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)環(huán)保機構建設的意見》(常編辦﹝2016﹞158號)精神,進一步加強全市安全生產基層基礎工作,提升基層安監(jiān)機構規(guī)范化建設水平?,F(xiàn)制定方案如下:

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神,構建適應基層安全生產工作需要的監(jiān)管體系,實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管機構、編制、人員、裝備、經費、辦公場所“六個落實”,監(jiān)管隊伍專業(yè)結構、年齡結構、素質能力、工作作風“四個提升”,安全生產監(jiān)管工作職責、工作任務、體制機制、監(jiān)管手段“四個適應”,力爭2年內基本完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機構規(guī)范化建設,促進基層安全生產工作科學化、規(guī)范化、制度化。

二、工作任務

(一)規(guī)范機構設置

1.有編制部門或政府批準成立文件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))獨立設置的內設機構。

2.統(tǒng)一機構名稱,設立XX市(區(qū))XX鎮(zhèn)(街道)安全生產監(jiān)督管理辦公室。開發(fā)區(qū)按照《省政府關于切實加強全省開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設的意見》(蘇政發(fā)﹝2014﹞137號)的規(guī)定命名。

(二)配備監(jiān)管人員

1.足額配備人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))配備不少于5名行政編制或事業(yè)編制專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員,其中國家級開發(fā)區(qū)配備不少于9名。不得為滿足規(guī)范化建設條件將“退二線”或即將退休的行政或事業(yè)編制人員安排到安監(jiān)部門。各地區(qū)應根據(jù)安全生產監(jiān)管實際需要,適當增加專兼職安全監(jiān)管人員。

2.提升能力素質。專職安監(jiān)人員要做到企業(yè)底數(shù)清、政策要求明,敢于檢查督促、善于統(tǒng)籌協(xié)調?;鶎影脖O(jiān)執(zhí)法人員應加強業(yè)務學習,原則上應在任職之日起1年內取得執(zhí)法資格證書。

(三)落實經費裝備

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))應按規(guī)定足額列支安全監(jiān)管機構工作經費,經濟發(fā)達或以工業(yè)經濟為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))應適當提高經費標準,保障安全監(jiān)管、教育培訓、聘請專家、配備裝備、獎勵先進等工作需要。

2.有獨立的辦公場所、辦公用房和業(yè)務用房。

3.認真落實安全生產監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼制度,在崗專職安監(jiān)人員按標準發(fā)放津貼。

4.按照《關于貫徹〈江蘇省安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員著裝管理辦法〉和〈江蘇省安全生產執(zhí)法服裝配置標準〉的通知》(常安監(jiān)﹝2013﹞92號)要求配發(fā)執(zhí)法服裝。

5.執(zhí)法車輛、檢查檢測設備、個人防護設備等按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〈安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備配備標準(2018版)〉的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃﹝2017﹞132號)要求予以配齊配足。2018年底完成執(zhí)法車輛、執(zhí)法過程管理裝備以及滿足日常監(jiān)管所需作業(yè)環(huán)境檢查和生產設備檢查裝備的配備。

(四)強化日常管理

1.完善工作制度。建立安全生產委員會,健全完善安全生產責任制度、安全生產工作例會制度、安全生產監(jiān)督檢查制度、安全生產教育培訓制度、生產安全事故報告和應急處置制度、安全生產考核獎懲制度等安全生產工作制度。

2.健全工作臺賬。根據(jù)轄區(qū)安全生產工作實際,健全臺賬資料,主要包括責任體系臺賬、工作部署臺賬、監(jiān)督檢查臺賬、宣傳教育培訓臺賬、安全生產標準化臺賬、事故處理和應急管理臺賬、工貿企業(yè)基本情況等工作臺賬。尤其要對轄區(qū)重點企業(yè)的情況,如企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、主要負責人和安全管理人員培訓情況、危險危害因素情況、安全生產許可備案情況、特種作業(yè)人員數(shù)量及取證情況等底數(shù)清、情況明。要督促企業(yè)進行誠信申報,及時更新有關信息。在建立安全生產基本臺賬的基礎上,要建立安全生產電子臺賬,適時更新完善,推進全市安全生產管理數(shù)據(jù)庫建設。

3.規(guī)范日常監(jiān)管。制定年度監(jiān)督檢查計劃,認真填寫安全生產檢查記錄并按期復查,努力提高監(jiān)管水平。督促企業(yè)落實全員安全生產主體責任制。推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建、安全生產責任保險制度等監(jiān)管工作落實。

三、工作步驟

(一)自查自糾(4月—5月)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))按照標準要求逐項對照,深入查找差距不足,列出問題清單,制定整改方案分解落實整改責任。

(二)推進落實(6月—10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))按照整改方案完成各項整改任務,無法及時整改到位的要說明原因并列出整改時間表。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要做好指導、協(xié)調等工作。

(三)考核驗收(11月—12月)。按照成熟一家驗收一家的原則,各轄市、區(qū)于10月31日前以不低于20%的比例向市安監(jiān)局推薦規(guī)范化建設單位。市安監(jiān)局將組成考核組按照規(guī)范化建設考核細則(見附件)進行考核驗收(考核中抽查企業(yè)不少于2家),驗收情況進行全市通報。考核采用100分制,80分以上為驗收合格。機構改革后對機構名稱、人員配備、服裝、裝備等有新規(guī)定的,按照新規(guī)定執(zhí)行。

四、有關要求

(一)高度重視,認真落實。各地區(qū)要嚴格按照省、市關于加強基層安監(jiān)機構建設工作的要求,高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管能力建設工作。要結合本地區(qū)實際情況制定具體的實施方案,認真落實有關工作要求,有效打牢安全生產工作基層基礎。

(二)加強指導,協(xié)調推進。轄市、區(qū)安監(jiān)局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機構能力建設工作的指導和幫扶,及時掌握此項工作的推進落實情況,積極協(xié)調相關部門,切實解決推進中的困難和問題。

(三)強化考核,配套獎懲。要將基層安監(jiān)機構能力建設的情況納入安全生產目標管理考核指標,年底表彰一批規(guī)范化建設先進單位,促進基層安監(jiān)機構能力建設工作達到省政府要求。對工作部署不及時、落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))將進行全市通報,年終考核不得評為優(yōu)秀。

附件:常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機構規(guī)范化建設驗收考核細則/upfiles/admininfo/20180426/20180426143229_51076.docx