常人社復(fù)函〔2022〕74號

張翀昊委員：

       您提出的關(guān)于《關(guān)于擴大職業(yè)教育生源，提高職教畢業(yè)生留常率的建議》的提案收悉，根據(jù)您提出的支持職業(yè)教育企業(yè)辦學(xué)和改善“留常率”政策的兩項建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

       一、我市職業(yè)教育社會參與情況

       近年來，我市進一步優(yōu)化和完善職業(yè)教育學(xué)校布局，加強職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展，積極推動“職教名城”向“產(chǎn)教名城”邁進，先后被評為江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)、江蘇省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯設(shè)區(qū)市、首批國家產(chǎn)教融合型試點城市和省部共建蘇錫常都市圈高質(zhì)量發(fā)展樣板核心城市之一，職業(yè)教育發(fā)展取得明顯進步，影響力不斷提升。

       目前我市職業(yè)教育社會參與，主要是以校企合作、產(chǎn)教融合形式進行的。企業(yè)投資新辦職業(yè)教育，我市主要集中在技工教育領(lǐng)域，全市9所技工院校中共有5所民辦性質(zhì)，都是常州民間資本采取收購股份或直接投資新建而成，現(xiàn)有校區(qū)均為租賃性質(zhì)。新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十五條規(guī)定：“地方人民政府在制定閑置校園綜合利用方案時，應(yīng)當考慮當?shù)孛褶k教育發(fā)展需求。新建、擴建非營利性民辦學(xué)校，地方人民政府應(yīng)當按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠?！?019年，常州天正工業(yè)發(fā)展股份有限公司與天寧區(qū)政府合作投資建立了全省首家混合所有制的技工學(xué)?！Ｖ萏煺脊W(xué)校。今年4月，在各級政府的大力支持下，民辦職業(yè)教育土地指標問題在我市實現(xiàn)了歷史性突破，位于殷村職教園區(qū)的常州航空技校新校區(qū)60畝、常州工貿(mào)高級技工學(xué)校新校區(qū)103畝的土地指標已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，兩校新校區(qū)即將開工建設(shè)。

       二、職教畢業(yè)生留常工作推進情況

       一是積極推動“待遇留人”

       1. 對個人實施雙資助。去年2月我市出臺《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（常辦發(fā)〔2021〕1號），推動職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，對企業(yè)引進的技師、高級技師，分別參照全日制本科、碩士的條件享受生活、租房和購房補貼。本次人才政策中廣受關(guān)注“青年人才雙資助”政策，特色明顯：一是覆蓋對象廣。技師、高級技師首次參照本科、碩士享受資助補貼，政策覆蓋面廣，為歷年之最，政策的普惠性更加突出。二是政策力度大。我市企業(yè)新引進的人才，來常兩年內(nèi)購房的可享受3-25萬元的購房補貼，畢業(yè)兩年內(nèi)來我市企業(yè)工作的人才可享受每月300-800元的生活補貼，對無本地自有住房的可享受每月500-800元的租房補貼，并可疊加享受，為我市引才構(gòu)建了明顯的政策優(yōu)勢。三是兌現(xiàn)方式優(yōu)。以大數(shù)據(jù)信息化實現(xiàn)政策兌付，通過金保工程、學(xué)信網(wǎng)等認證比對核實信息，讓政策兌現(xiàn)更便捷。比如，人才在常繳納社保的第七個月開始，系統(tǒng)直接將生活補貼打入人才社?？▋?nèi)，省去了申報環(huán)節(jié)，讓人才更能體會到常州“引才、愛才、留才”的誠意。截至目前，通過“非申即享”形式，市人社部門已審核發(fā)放生活資助14批7.9萬人次共計2630.42萬元，其中對我市企業(yè)引進的90名技師發(fā)放562人次生活資助共16.86萬元。

       2. 出臺公積金新政。今年4月，我市出臺《常州市住房公積金支持在常高校和職業(yè)院校畢業(yè)生“青春留?！睂嵤┺k法》的優(yōu)惠政策，覆蓋31所學(xué)校，凡在2022年至2025年期間，這些學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生均可以申請享受住房公積金優(yōu)惠政策。這將為我市高質(zhì)量發(fā)展集聚人才，幫助完成每年支持8000名以上在常高校畢業(yè)季學(xué)生以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金的“常有安居”工程，同時深入推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度全國試點工作的開展，吸引和留住更多靈活就業(yè)人員在我市安居樂業(yè)。

       （1）首次繳存補貼。畢業(yè)生畢業(yè)前與在常單位簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書且申請設(shè)立住房公積金個人賬戶,或畢業(yè)前未簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，畢業(yè)當年12月份之前以靈活就業(yè)人員身份設(shè)立住房公積金個人賬戶的，可獲得首次繳存補貼300元。

       （2）留常繳存補貼。享受首次繳存補貼的畢業(yè)生,畢業(yè)次年的7月份前在常州市依法繳納社會保險費累計滿6個月的，可獲得留常繳存補貼2500元。

       （3）貸款額度支持。享受首次繳存補貼的畢業(yè)生，畢業(yè)后5年內(nèi)在常州市首次購買自住住房且符合住房公積金貸款條件，如果借款人住房公積金均無購房類使用記錄的,單筆貸款可在實際貸款金額基礎(chǔ)上增加最高20萬元的貸款支持，但單筆貸款金額不得超過常州市住房公積金管理委員會規(guī)定的最高貸款金額（個人30萬元、夫妻雙方60萬元）。

       3. 開展學(xué)校留常考核獎勵。去年，市人社和教育部門聯(lián)合創(chuàng)新出臺《支持在常高校和職業(yè)院校促進畢業(yè)生留常就業(yè)實施細則》，對我市具有全日制大專以上畢業(yè)生的學(xué)校和培養(yǎng)高級工以上畢業(yè)生的技工院校，根據(jù)畢業(yè)生留常就業(yè)成效，分別給予學(xué)校最高100萬元和50萬元的獎勵。

       二是積極推動“事業(yè)留人”

       1. 廣泛開展職教學(xué)生第二技能培訓(xùn)。在省內(nèi)率先針對職業(yè)院校學(xué)生，開展“第二技能”提升，2020年、2021年兩年內(nèi)累計資助完成5萬人（次）參訓(xùn)，有效提升職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)競爭力。今年5月，我市研究出臺新一輪職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，常州“532”發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的一批新興、數(shù)字化職業(yè)（工種）納入補貼范圍。

       2. 廣泛開展線上線下招聘會。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)留人，完善100余家重點企業(yè)結(jié)對服務(wù)制度，開展“百名用工服務(wù)專員進千企”活動，推動“高質(zhì)量就業(yè)”。搭建重點企業(yè)間的勞務(wù)用工聯(lián)盟，發(fā)布常州市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)指引。2021年共組織數(shù)控、化工、機械類等28場行業(yè)類招聘會，592家單位參加，提供26413個崗位。加強與陜西、貴州、安徽、遼寧、云南等重點勞務(wù)輸出地對接，通過當?shù)鼐€上招聘會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)布354家企業(yè)的2萬個空崗信息。

       3. 推動技能、專技人才互認互通。實施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認定制度，取得相應(yīng)職業(yè)高級工、技師、高級技師職業(yè)資格，可以直接申報工程技術(shù)系列助理工程師、工程師、高級工程師資格。技工院校中級工班、高級工班、技師班（預(yù)備技師班）畢業(yè)生在參加公務(wù)員招錄、參軍入伍、企業(yè)事業(yè)單位招聘、確定工資起點標準、職稱評定、職位晉升以及參加專業(yè)技術(shù)資格考試方面，分別按照中專、大專、本科學(xué)歷享受相應(yīng)待遇。進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，淡化學(xué)歷要求，強化技能貢獻，建立綠色通道，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。

       三是積極推動“感情留人”。

       1. 妥善安排子女讀書。多年來，我市推動完善流動人口子女積分入學(xué)制度，流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)，根據(jù)“流入地政府為主、公辦學(xué)校吸納為主”的原則，由居住地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排，努力以保障起點公平促進教育公平,著力解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題，讓外來務(wù)工人員及其子女更好地融入常州。

       2. 常州購房沒有限購。目前常州購房政策比較寬松，實行不限購不限貸政策，戶籍在外市工作在常州的企業(yè)職工在常州買房沒有限制。

       三、下一步工作舉措

       一是進一步支持社會力量參與職業(yè)教育。一是推動民辦職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展。支持地方政府對辦學(xué)成效明顯的民辦技工院校新校區(qū)建設(shè)給予土地、財政方面的優(yōu)惠政策，破解民辦校土地申請難題，豐富、壯大我市中職教育資源。二是打造校企合作命運共同體。進一步發(fā)揮“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”模式效應(yīng)，建成技術(shù)水平國內(nèi)一流、產(chǎn)學(xué)研一體的區(qū)域性實習(xí)實訓(xùn)基地、世界技能大賽中國集訓(xùn)基地、全國示范性職教集團，組建標桿性產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）。三是推動職業(yè)教育為社會發(fā)展增值賦能。拓展職業(yè)院校培訓(xùn)規(guī)模，力爭每年開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人次達到全日制在校生規(guī)模的2.5倍以上，組建一批技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，有效服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略。

       二是進一步優(yōu)化調(diào)整留常就業(yè)政策。首先，以留常就業(yè)指數(shù)為依據(jù)進行考核，提高留常就業(yè)人數(shù)。其次，積極貫徹落實人才新政，全方位聚焦人才集聚，以在常高校、人社、教育部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體，成立促進在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，合理統(tǒng)籌資源，合力辦好活動，吸引畢業(yè)生留常就業(yè)。第三，督促職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)布局，增強職業(yè)教育的適應(yīng)性。深化產(chǎn)教融合，提高技能人才培育質(zhì)量，強化就業(yè)意愿，提升畢業(yè)生留常就業(yè)率。

       簽發(fā)人：嘉秀娟

       經(jīng)辦人：孫寅松

       聯(lián)系電話：85682019

常州市人力資源和社會保障局

2022年8月30日