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| 國(guó)家文物局 關(guān)于民辦博物館設(shè)立的指導(dǎo)意見(jiàn) | |||||||||
文物博發(fā)(2014) 21號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
近年來(lái)，民辦博物館發(fā)展迅速，已成為我國(guó)博物館體系中的重要組成部分。為指導(dǎo)民辦博物館規(guī)范設(shè)立，提高辦館質(zhì)量，促進(jìn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《博物館管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合民辦博物館發(fā)展的特點(diǎn)，特提出如下意見(jiàn)：
一、民辦博物館是指經(jīng)過(guò)文物行政部門(mén)審核、民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)許可取得法人資格，利用非國(guó)有的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物及其他非國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的博物館。
民辦博物館的設(shè)立審核，應(yīng)以屬地管理為原則。
應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展具有門(mén)類(lèi)特點(diǎn)、行業(yè)個(gè)性或地域文化、民族（民俗）文化代表性的民辦博物館，以及致力于搶救瀕危歷史見(jiàn)證物、填補(bǔ)某領(lǐng)域空白的民辦博物館。
二、設(shè)立民辦博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有固定的適宜的辦館場(chǎng)所。
館舍應(yīng)符合《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)置專(zhuān)用的展廳（室）、庫(kù)房，以及符合國(guó)家規(guī)定的安全和消防設(shè)施。
展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，不低于館舍建筑面積的4 0%，不低于4 0 0平方米，展廳（室）適宜對(duì)公眾開(kāi)放。依托歷史建筑、故居、舊址等不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)物并以其原狀陳列為主的博物館，展廳（室）面積可適當(dāng)放寬。
館舍應(yīng)以民辦博物館自有為主；租賃館舍的，應(yīng)提交有效的《房屋租賃證》，租期不得少于5年。由舉辦者或他人無(wú)償提供使用館舍的，應(yīng)由所有者提供場(chǎng)地?zé)o償使用證明。
不得租借其他博物館作為辦館場(chǎng)地申請(qǐng)辦館。也不得使用居民住宅、餐飲場(chǎng)所、地下室和其它不適合辦館或有安全隱患的場(chǎng)地作為辦館場(chǎng)所。
民辦博物館的注冊(cè)地，應(yīng)與其館舍地址相一致，與其章程中的地址相一致。
?。ǘ┚哂信c辦館宗旨相符合、構(gòu)成體系的藏品及必要的研究資料。
藏品應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠且來(lái)源合法。
藏品不應(yīng)少于3 0 0件（套）。依托歷史建筑、故居、舊址等不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)物并以其為主要保護(hù)、研究、展示內(nèi)容的博物館，以及以大體量實(shí)物收藏為主的博物館，藏品數(shù)量可適當(dāng)放寬。
藏品應(yīng)該進(jìn)行造冊(cè)登記。
（三）具有基本陳列計(jì)劃，展覽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)科學(xué)準(zhǔn)確。
?。ㄋ模┚哂斜匾霓k館資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。辦館注冊(cè)資金系指舉辦者在扣除用地、建筑、設(shè)備設(shè)施、藏品等投入外，能保證民辦博物館年度正常運(yùn)作的流動(dòng)資金，最低限額為5 0萬(wàn)元人民幣。
舉辦者用實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦館出資的，所占比例不得超過(guò)其注冊(cè)出資最低額度的4 0%，同時(shí)經(jīng)具有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，并提供有效的權(quán)屬證明。
?。ㄎ澹┟褶k博物館的名稱(chēng)應(yīng)符合民政部《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求，擬定名稱(chēng)需經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)預(yù)審。
（六）具有符合法律、法規(guī)規(guī)定的博物館章程。制定章程要符合《民辦博物館章程示范文本（試行）》要求。
?。ㄆ撸┚哂幸婪ㄔO(shè)立由舉辦者或其代表、社會(huì)人士代表等人員組成的理事會(huì)（董事會(huì)）或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，其組成人數(shù)應(yīng)在3人以上。其中三分之一以上的理事（董事）應(yīng)當(dāng)具有5年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。民辦博物館接受政府資助或有政府財(cái)產(chǎn)投入的，其理事會(huì)宜有政府代表或政府指派的人員參加。
（八）配備符合條件的專(zhuān)職館長(zhǎng)或副館長(zhǎng)。民辦博物館的專(zhuān)職館長(zhǎng)或副館長(zhǎng)應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和5年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不良從業(yè)記錄，身體健康，能勝任博物館管理工作。
?。ň牛┚哂信c辦館宗旨相符合、與辦館規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員，不應(yīng)少于6人；其中專(zhuān)職人員占6 0%以上，且專(zhuān)職人員60%以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。
?。ㄊ┙⒎喜┪镳^專(zhuān)業(yè)要求的組織機(jī)構(gòu)，具有健全的管理制度。法定代表人按章程規(guī)定產(chǎn)生。
?。ㄊ唬┡e辦民辦博物館的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦博物館的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
非本地注冊(cè)的社會(huì)組織，須在本地相應(yīng)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，獲得許可。在本地辦館須是本地常住人口，或已在公安機(jī)關(guān)辦理一年以上暫住證明的外地人口。
國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有博物館在職人員不得以個(gè)人名義舉辦民辦博物館。
社會(huì)組織或者個(gè)人聯(lián)合出資辦館的，須簽署聯(lián)合辦館協(xié)議并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，協(xié)議中應(yīng)確定其中一方為主辦者，并載明各方出資數(shù)額和方式、各方權(quán)利義務(wù)、合作期限、爭(zhēng)議解決辦法等。
屬捐贈(zèng)性質(zhì)的藏品、資金等資產(chǎn)，須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。
三、設(shè)立民辦博物館，應(yīng)當(dāng)按照《博物館管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，向所在地省級(jí)文物行政部門(mén)提交下列材料：
?。ㄒ唬┎┪镳^設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括：舉辦者名稱(chēng)或姓名，博物館名稱(chēng)、地址、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、藏品與經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和數(shù)額及管理使用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況、內(nèi)部管理體制等。
?。ǘ┎┪镳^章程。
?。ㄈ┖戏ㄓ行У牟仄纷C明文件。包括藏品清冊(cè)和圖錄（包括登記號(hào)、名稱(chēng)、類(lèi)別、年代、質(zhì)地、實(shí)際數(shù)量、質(zhì)量、尺寸、現(xiàn)狀、來(lái)源、藏品圖片）及藏品合法來(lái)源說(shuō)明、藏品鑒定證明，公證機(jī)關(guān)出具的證明藏品清冊(cè)和圖錄中所涉及的藏品均已作為擬設(shè)立博物館的固定資產(chǎn)的公證文書(shū)。
（四）基本陳列大綱（含專(zhuān)家論證意見(jiàn)）。
（五）理事會(huì)（董事會(huì)）成員名單、簡(jiǎn)歷及首屆籌備會(huì)議決議。
?。M任法定代表人，擬聘館長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的資格證明文件。
（七）合法有效的辦館資金證明文件（驗(yàn)資報(bào)告）及舉辦者在民辦博物館存續(xù)期間不抽逃注冊(cè)資金的承諾書(shū)。
?。ò耍┡e辦者不要求取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)（博物館的盈利不得分配）的約定。
（九）辦館場(chǎng)所證明。
（十）公安、消防部門(mén)出具的辦館場(chǎng)所安全驗(yàn)收合格證明或消防備案受理憑證等文件。
?。ㄊ唬┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)出具的《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)預(yù)登記通知書(shū)》。
（十二）舉辦者的資格證明文件。
?。ㄊ┧诘厥校h）級(jí)文物行政部門(mén)的初審意見(jiàn)。
四、省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3 0個(gè)工作日內(nèi)，組織專(zhuān)家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的博物館評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)舉辦者提供的辦館申請(qǐng)材料以及實(shí)際辦館條件和辦館能力，進(jìn)行審核評(píng)議或評(píng)估論證，由專(zhuān)家或評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《審核評(píng)議意見(jiàn)》或《評(píng)估論證報(bào)告》。
省級(jí)文物行政部門(mén)依照法律法規(guī)規(guī)定以及《審核評(píng)議意見(jiàn)》或《評(píng)估論證報(bào)告》，作出“同意設(shè)立”或“不予同意設(shè)立”的審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)以書(shū)面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；作出不予同意設(shè)立意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
審核惠見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)擬設(shè)立民辦博物館章程草案、財(cái)產(chǎn)情況（特別是藏品、資金的民辦性）、藏品真實(shí)性、陳列展覽科學(xué)性、擬任法定代表人基本情況、從業(yè)人員資格、場(chǎng)所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。
省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將同意設(shè)立的民辦博物館的名稱(chēng)、地址、法定代表人、章程等主要信息，通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。
五、民辦博物館經(jīng)審核同意設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到主管的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理法人登記。民辦博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個(gè)月內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放，并應(yīng)按規(guī)定參加文物行政部門(mén)組織的博物館年檢活動(dòng)。
六、各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)，要根據(jù)上述要求，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)民辦博物館設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)或辦法。同時(shí)，對(duì)已設(shè)立但未達(dá)到相應(yīng)條件的民辦博物館，進(jìn)行整改。
特此通知。
國(guó)家文物局辦公室秘書(shū)處 2014年8月1日 |