信息名稱:關(guān)于印發(fā)常州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的通知
索 引 號(hào):014110243/2022-00073
主題分類:其他 體裁分類:其他 組配分類:其他 市應(yīng)急管理局:本機(jī)關(guān)政策文件
文件編號(hào):常應(yīng)急〔2022〕9號(hào)
產(chǎn)生日期:2022-01-20
發(fā)布機(jī)構(gòu):市應(yīng)急管理局
發(fā)布日期:2022-01-24
廢止日期:
內(nèi)容概述:關(guān)于印發(fā)常州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的通知
關(guān)于印發(fā)常州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的通知

常應(yīng)急〔2022〕9號(hào)

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理局,常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局,局機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)察支隊(duì):

常州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃已經(jīng)市政府同意(常政復(fù)〔2022〕3號(hào)),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,并報(bào)本級(jí)政府同意后報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

常州市應(yīng)急管理局

2022年1月20日

(信息公開形式:主動(dòng)公開)


常州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的要求,我局依照法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)管職責(zé),結(jié)合本局監(jiān)管權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際,制定2022年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2022年,全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要以十九大,十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示要求,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,提高依法行政水平,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,及時(shí)消除事故隱患,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施,促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),各類安全生產(chǎn)違法行為持續(xù)減少,杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,遏制較大生產(chǎn)安全事故,減少一般生產(chǎn)安全事故。

三、編制原則

在全面覆蓋、地區(qū)均衡、相對(duì)側(cè)重的原則下,有針對(duì)性的選擇(“雙隨機(jī)”對(duì)象除外)下列對(duì)象作為檢查的重點(diǎn):“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)、近三年發(fā)生過造成人員死亡的事故企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)等。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量及執(zhí)法工作日測(cè)算

2022年,我局領(lǐng)取行政執(zhí)法證的人員為60人,監(jiān)察支隊(duì)20人。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》要求,局行政執(zhí)法人員的70%、監(jiān)察支隊(duì)受委托執(zhí)法人員的90%納入計(jì)算比例,故2022年各類工作日計(jì)算如下:

(一)總法定工作日:11454,計(jì)算方式如下:

1.需要納入計(jì)劃的總?cè)藬?shù):40×70%+20×90%=46人

2.每人全年實(shí)際工作日:(365-52×2-12)=249

3.總法定工作日:249×46=11454

(“52”為全年有52個(gè)周末,共104日;“12”為法定節(jié)假日天數(shù)。)

(二)其他執(zhí)法工作日:7246,計(jì)算方式如下:

1.從事行政許可人數(shù):4人

2.從事行政許可所需工作日:249×4=996

3.從事事故查處、專項(xiàng)整治、打非治違等工作總?cè)藬?shù):50人

4.從事事故查處、專項(xiàng)整治、打非治違等工作所需工作日:104×50=5200

5. 開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管(主要為安委辦日常工作)總?cè)藬?shù):7人

6. 開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管(主要為安委辦日常工作)所需工作日:150×7=1050

(三)非執(zhí)法工作日:4013

法定年休假總數(shù):5×17+10×7+15×36=695

(應(yīng)休假期為5日的共17人,10日的7人,15日的36人)

事假病假:5×60=300

出差培訓(xùn):5×60=300

黨群活動(dòng)、指導(dǎo)下級(jí):37×60=2220

值班:249×2=498

(四)執(zhí)法檢查工作日:195

11454-7246-4013=195

(五)應(yīng)檢查單位數(shù):

按至少2人共同執(zhí)法檢查計(jì)算,全年應(yīng)當(dāng)列入執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)為:

195÷2=98家

五、計(jì)劃內(nèi)容

(一)執(zhí)法檢查

根據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)文件要求,2022年度,我局應(yīng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位98家(次),計(jì)劃?rùn)z查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位114家(次)。其中包括計(jì)劃?rùn)z查98家(次)、“雙隨機(jī)”檢查16家(次),(包含跨部門聯(lián)合檢查34家)。檢查企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域分布情況:“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)檢查24家(次),煙花爆竹批發(fā)企業(yè)檢查8家(次),非煤礦山檢查2家(次),金屬冶煉企業(yè)檢查33家(次),涉爆粉塵企業(yè)檢查33家(次),涉氨制冷2家(次),安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查10家(次),近三年發(fā)生過造成人員死亡的事故企業(yè)檢查2家(次),覆蓋各地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)以及部分市管重點(diǎn)企業(yè)。詳細(xì)名單見附件。

(二)檢查內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》的要求,重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容:

1.依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;


2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

3.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用以及安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)繳納情況,進(jìn)行有關(guān)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;

4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

5.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況;

6.從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;

7.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;

8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;

9.對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況;

10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;

11.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程以及事故應(yīng)急措施的情況;

12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查與協(xié)調(diào)的情況;

13.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促整改安全問題的情況;

14.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實(shí)記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況;

15.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;

16.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;

17.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確執(zhí)法檢查內(nèi)容。執(zhí)法檢查納入全局依法行政工作,由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),分管局長(zhǎng)對(duì)分管范圍內(nèi)的檢查工作負(fù)責(zé),并根據(jù)實(shí)際情況參加檢查。各業(yè)務(wù)處室(含支隊(duì),下同)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體檢查工作,要明確本處室檢查的主辦和協(xié)辦人員。全局執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《規(guī)定》以及《辦法》的具體要求,認(rèn)真實(shí)施檢查,落實(shí)具體工作措施,并制定現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案。方案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具有可操作性,檢查的區(qū)域、內(nèi)容、人員等應(yīng)當(dāng)在方案中詳表,檢查后的情況應(yīng)進(jìn)行完整記錄,并由執(zhí)法人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。整改指令應(yīng)當(dāng)與檢查記錄情況對(duì)應(yīng),復(fù)查記錄應(yīng)對(duì)整改指令的執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說明,并據(jù)此作出相關(guān)行為。

(二)精心組織,認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)。各業(yè)務(wù)處室要嚴(yán)格按照月度計(jì)劃細(xì)化分解檢查任務(wù),根據(jù)月度計(jì)劃制定每周計(jì)劃。檢查人員在實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查前,應(yīng)當(dāng)明確檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)備檢查測(cè)試工具、儀器及法律文書等檢查所需的材料和資料,必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的,可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參與檢查,并聽取專家的意見和建議。檢查中,應(yīng)當(dāng)作出書面現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字,存檔備查,并及時(shí)把檢查記錄錄入全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息系統(tǒng)。要統(tǒng)籌兼顧,上下溝通,優(yōu)先安排每月到期必須進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。確需對(duì)計(jì)劃作重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審批和備案。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,健全執(zhí)法檢查考核制度。要依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改,發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)糾正,涉及其他部門職權(quán)范圍的案件,應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門并及時(shí)移交。各業(yè)務(wù)處室要定期對(duì)年度執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行自查自評(píng)。局法制監(jiān)督部門每季度對(duì)計(jì)劃完成進(jìn)度進(jìn)行督查,計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果和執(zhí)法效果作為各處室和執(zhí)法人員年終考評(píng)依據(jù)之一。

附件:常州市應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃表