常行服[2013]10號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心的規(guī)范化管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立窗口形象，提升工作效能，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核要求，結(jié)合“中心”工作實(shí)際情況，修訂完善窗口工作人員考核實(shí)施辦法。

一、考核原則

考核工作堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，重點(diǎn)突出“五個(gè)結(jié)合”：領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部監(jiān)督相結(jié)合、考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤相結(jié)合。

二、考核內(nèi)容范圍

（一）獎(jiǎng)勵(lì)性考核內(nèi)容

1、年度考核：被市級(jí)以上機(jī)關(guān)表彰的；年度創(chuàng)新項(xiàng)目有成果的；積極參與年度重點(diǎn)工作得到“中心”認(rèn)可的；編撰信息被“中心”錄用5條以上的。具體責(zé)任人和窗口負(fù)責(zé)人在年度考核評(píng)先中優(yōu)先考慮。

2、季度考核：個(gè)人結(jié)合崗位工作推出創(chuàng)新項(xiàng)目并被窗口采納的；積極參與當(dāng)前重點(diǎn)工作并得到“中心”認(rèn)可的；季度被“中心”錄用信息超過(guò)2條的。具體責(zé)任人和窗口負(fù)責(zé)人在季度考核評(píng)先中優(yōu)先考慮。

（二）經(jīng)常性考核內(nèi)容

1、是否按要求實(shí)行政務(wù)公開(kāi)或公開(kāi)內(nèi)容全否。

2、是否實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性書(shū)面告知”等。

3、是否存在應(yīng)進(jìn)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦件而未進(jìn)的。

4、聯(lián)辦件，窗口負(fù)責(zé)人和具體辦件人是否按規(guī)定時(shí)間反饋意見(jiàn)的。

5、網(wǎng)上咨詢(xún)、來(lái)電咨詢(xún)處理是否符合要求。

6、是否發(fā)生遲到、早退、提前開(kāi)飯、代刷卡考勤（代刷卡者和被代者）等現(xiàn)象。

7、是否佩證上崗、按規(guī)定著裝、早晨上班前準(zhǔn)備工作就緒；是否存在對(duì)待辦事人員不夠熱情、缺乏溝通、引發(fā)投訴的。

8、是否存在工作人員離開(kāi)“中心”不請(qǐng)假；一人窗口離崗2個(gè)小時(shí)以上無(wú)人頂崗；一人窗口離崗2個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)未落實(shí)聯(lián)系方式等現(xiàn)象。

9、是否存在在工作時(shí)間、工作崗位上玩游戲、網(wǎng)購(gòu)、閑聊、看視頻，以及做與工作無(wú)關(guān)的事；替輪值領(lǐng)導(dǎo)簽到等問(wèn)題。

10、是否存在辦公桌面物品擺放混亂；工作電腦顯示器桌面圖案不統(tǒng)一的；屏保畫(huà)面不合要求的等現(xiàn)象。

月度違反以上規(guī)定1次者，扣除當(dāng)月三分之一考核獎(jiǎng)；違反2次者，扣除當(dāng)月一半考核獎(jiǎng)；違反3次者，全額扣除當(dāng)月考核獎(jiǎng)，半年度考核獎(jiǎng)減半發(fā)放；半年度違反5次及以上者，全額扣發(fā)半年度考核獎(jiǎng)。季度違反2次以上者，取消季度、年度評(píng)先資格。

（三）實(shí)行“一票否決”內(nèi)容

凡發(fā)生以下情形之一的，當(dāng)事人取消季度、年度評(píng)先資格，并扣發(fā)相關(guān)考核獎(jiǎng)，窗口負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任。

1、已授權(quán)窗口受理、辦理的事項(xiàng)，回流到部門(mén)受理、辦理；發(fā)生超承諾時(shí)限的辦件。經(jīng)查實(shí)，窗口負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人扣除當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

2、“中心”布置的工作任務(wù)，無(wú)故不完成的；“中心”各種會(huì)議、活動(dòng)，未經(jīng)請(qǐng)假同意而缺席的，扣除當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

3、不服從“中心”工作人員和窗口負(fù)責(zé)人的管理，有頂撞領(lǐng)導(dǎo)的言行發(fā)生，扣除當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

4、不及時(shí)認(rèn)真處理窗口工作矛盾，造成矛盾激化或產(chǎn)生不良影響的，經(jīng)查實(shí)，扣除當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

5、對(duì)待辦事群眾態(tài)度冷漠，不使用文明用語(yǔ)；對(duì)批評(píng)意見(jiàn)有抵觸情緒，與辦事人員發(fā)生爭(zhēng)吵的，扣除當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

6、工作人員被投訴并查實(shí)的、被人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督察發(fā)現(xiàn)違規(guī)的、被媒體曝光的，扣除當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

7、無(wú)故缺勤的，扣除當(dāng)月和年度考核獎(jiǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的，作出相應(yīng)處理。

8、凡違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德以及個(gè)人品德，個(gè)人言行在社會(huì)上對(duì)“中心”造成不良影響的，經(jīng)查實(shí)，扣除月度和年度考核獎(jiǎng),并根據(jù)情節(jié)作出相應(yīng)處理。

9、違反廉潔自律規(guī)定，有吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，經(jīng)查實(shí)，扣除月度和年度考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)條例處理。

10、全年無(wú)“中心”以上機(jī)關(guān)信息錄用的，信息員和窗口負(fù)責(zé)人取消年度評(píng)優(yōu)資格。

三、考核工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（一）成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由“中心”領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人組成。

（二）實(shí)行分級(jí)考核

為了有效開(kāi)展考核工作，實(shí)行分級(jí)考核管理，“中心”負(fù)責(zé)窗口的面上考核，窗口負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本窗口的內(nèi)部考核。各窗口要建立內(nèi)部考核機(jī)制，進(jìn)行深層次的細(xì)化管理。對(duì)月考核獎(jiǎng)的發(fā)放，由窗口提出具體意見(jiàn)，“中心”監(jiān)督執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行考核（監(jiān)管）事項(xiàng)

依據(jù)行政性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定，嚴(yán)格掌握考核獎(jiǎng)的發(fā)放范圍。對(duì)進(jìn)駐“中心”工作的部門(mén)窗口工作人員，根據(jù)市政府關(guān)于窗口工作人員調(diào)整管理的文件規(guī)定審核發(fā)放考核獎(jiǎng)。對(duì)進(jìn)駐“中心”的公用服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)性服務(wù)的工作人員，按《常州市行政服務(wù)中心公用服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)窗口管理暫行辦法》實(shí)施管理。

“中心”機(jī)關(guān)工作人員的考核執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定，并參照本辦法執(zhí)行。

四、考核方法和程序

考核工作由“中心”考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，督查處具體操作，機(jī)關(guān)職能處室配合，監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。

1、日常檢查考核

“中心”領(lǐng)導(dǎo)每周輪值對(duì)大廳窗口進(jìn)行隨機(jī)檢查?！爸行摹备魈幨曳謪^(qū)域包干巡查，主要是每個(gè)工作日在上下班時(shí)間節(jié)點(diǎn)巡查，并做好檢查記錄。

督查處每天要分析考勤記錄，收集例行檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并做好相應(yīng)臺(tái)賬。

對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重或突出的窗口，“中心”將發(fā)出書(shū)面“問(wèn)題告知（整改）通知單”至窗口負(fù)責(zé)人。

2、月度考核

根據(jù)《常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理暫行規(guī)定》和本辦法，在每月末進(jìn)行。由機(jī)關(guān)處室依照職能對(duì)窗口工作人員提出量化考核意見(jiàn)，結(jié)合“三合一”平臺(tái)網(wǎng)上監(jiān)察以及日常巡查記錄等情況，督查處進(jìn)行匯總，作為當(dāng)月考核獎(jiǎng)發(fā)放和季度、年度考核的依據(jù)。“中心”定期召開(kāi)窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)窗口情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

3、季度先進(jìn)個(gè)人考核

將大廳窗口劃分為11個(gè)考核民主測(cè)評(píng)小組，各小組按照總?cè)藬?shù)12%的比例（四舍五入），民主測(cè)評(píng)推薦產(chǎn)生先進(jìn)個(gè)人名單。具體分組：

第一小組：國(guó)稅局窗口   

第二小組：公安局窗口   

第三小組：地稅局窗口   

第四小組：交通局窗口   

第五小組：工商局窗口   

第六小組：環(huán)保局窗口   

第七小組：國(guó)土局窗口   

第八小組：建設(shè)局窗口、地震局窗口（建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)人牽頭）   

第九小組：質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、綜合窗口（質(zhì)監(jiān)局窗口負(fù)責(zé)人牽頭）

第十小組：安監(jiān)局、經(jīng)信委、教育局、民政局、人社局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、外事辦窗口（安監(jiān)局窗口負(fù)責(zé)人牽頭）

第十一小組：發(fā)改委、規(guī)劃局、房管局、園林局、城管局、民防局、氣象局窗口（發(fā)改委窗口負(fù)責(zé)人牽頭）         

季度考核程序：

第一步，督查處印發(fā)窗口《工作人員季度先進(jìn)個(gè)人互評(píng)表》，由各考核民主測(cè)評(píng)小組窗口工作人員進(jìn)行小組內(nèi)互評(píng)推薦。

第二步，各測(cè)評(píng)單元負(fù)責(zé)人或牽頭人收集《互評(píng)表》匯總后，提出建議名單報(bào)督查處，督查處根據(jù)測(cè)評(píng)和平時(shí)掌握的考核情況，提出季度先進(jìn)個(gè)人初步名單，提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

第三步，召開(kāi)考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)平時(shí)掌握的情況，研究確定季度先進(jìn)個(gè)人名單。

窗口工作人員的考核與窗口的考核同步進(jìn)行，被評(píng)為季度優(yōu)秀窗口的，其所屬工作人員不參加季度先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。

4、年度考核

根據(jù)市委組織部和市人社局年度考核文件要求組織實(shí)施。

五、請(qǐng)假對(duì)考核獎(jiǎng)發(fā)放的影響。

1、當(dāng)月請(qǐng)事假3個(gè)工作日以下的，按每日10元扣發(fā)；當(dāng)月請(qǐng)事假在3個(gè)工作日以上（含3個(gè)工作日）10個(gè)工作日以?xún)?nèi)的，月考核獎(jiǎng)減半發(fā)放；當(dāng)月請(qǐng)事假在10個(gè)工作日以上（含10個(gè)工作日），月考核獎(jiǎng)全額扣發(fā)。半年累計(jì)請(qǐng)事假超過(guò)15個(gè)工作日，半年獎(jiǎng)減半發(fā)放；超過(guò)20個(gè)工作日，全額扣發(fā)，下半年參照上半年執(zhí)行。

2、當(dāng)月請(qǐng)病假在5個(gè)工作日以上10個(gè)工作日以?xún)?nèi)的，按每日10元扣發(fā)；當(dāng)月請(qǐng)病假在10個(gè)工作日以上（含10個(gè)工作日）15個(gè)工作日以下的，月考核獎(jiǎng)減半發(fā)放；當(dāng)月請(qǐng)病假在15個(gè)工作日以上（含15個(gè)工作日），月考核獎(jiǎng)全額扣發(fā)。上半年累計(jì)請(qǐng)病假1個(gè)月及以上的，半年獎(jiǎng)按月扣發(fā)；下半年參照上半年執(zhí)行。請(qǐng)病假在5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，憑門(mén)診或醫(yī)院有關(guān)證明，方不扣發(fā)考核獎(jiǎng)。超過(guò)上級(jí)規(guī)定時(shí)限的，按相關(guān)規(guī)定處理。

3、窗口負(fù)責(zé)人每月出勤不得低于三分之二，因工作、會(huì)議等情況不在崗，要履行請(qǐng)假手續(xù)；對(duì)于無(wú)故離崗，或出勤少于三分之二者，視情扣發(fā)月度考核獎(jiǎng)。

此《窗口工作人員考核實(shí)施辦法》自二○一三年五月起執(zhí)行。

                                            常州市行政服務(wù)中心

                                            二〇一三年四月二十八日