各轄市、區(qū)安監(jiān)局，各有關單位：
    為貫徹落實國家和省安全生產電視電話會議精神和《省政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（蘇政傳發(fā)〔2013〕16號）要求，現將省安監(jiān)局《關于下發(fā)＜危險化學品領域安全生產大檢查指導意見＞的通知》（蘇安監(jiān)〔2013〕175號）轉發(fā)你們，請各地結合本地區(qū)實際和以下工作要求，一并貫徹落實。
    1、按照《常州市安全生產大檢查工作方案》（常政辦發(fā)〔2013〕98號）的總體部署，全市危險化學品領域安全生產大檢查時間延長至10月底，大檢查時間進度安排按省局明確的時間執(zhí)行，工作情況總結上報時間提前至9月25日。
    2、在企業(yè)自查、轄市（區(qū)）安監(jiān)局檢查的基礎上，市安監(jiān)局按照全市安全生產大檢查的要求和年度監(jiān)管意見安排，于7月15日后，將組織市級專項督查。具體安排另行通知。
    聯系人：許金平，聯系電話：85683117，電子郵箱：5683117＠163.com。

    附件：省安監(jiān)局《關于下發(fā)＜危險化學品領域安全生產大檢查指導意見＞的通知》

常州市安全生產監(jiān)督管理局
2013年7月3日

關于下發(fā)《危險化學品領域安全生產大檢查指導意見》的通知
蘇安監(jiān)〔2013〕175號

各市安監(jiān)局，昆山市、泰興市、沭陽縣安監(jiān)局：
    為貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，根據《省政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（蘇政傳發(fā)〔2013〕16號），現將《危險化學品領域安全生產大檢查指導意見》下發(fā)你們，請各地結合全省安全生產大檢查的總體部署和本地區(qū)實際，認真落實。
 
    附件：《危險化學品領域安全生產大檢查指導意見》.doc 
  

江蘇省安全生產監(jiān)督管理局
2013年6月19日

附件：

危險化學品領域安全生產大檢查指導意見

    一、檢查范圍 
    全省所有危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)，使用危險化學品從事生產的化工和化學制藥企業(yè)。重點突出涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和構成危險化學品重大危險源的企業(yè)，大型油庫、儲罐區(qū)、裝卸區(qū)等重點區(qū)域，涉及毒性氣體、劇毒液體和易燃易爆危險化學品等的生產儲存裝置設施。
    二、重點檢查內容
    1．安全生產責任制落實情況。企業(yè)安全生產責任制是否建立健全、責任清晰、層層落實。安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否建立并有效執(zhí)行和及時修訂。企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員和危險工藝崗位操作人員是否經過考核合格持證上崗。
    2．隱患排查治理制度落實情況。是否根據國家安全監(jiān)管總局《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求，建立健全和落實隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責任落實到每個部門、每個崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規(guī)定及時上報。未經正規(guī)設計的在役裝置是否按要求開展安全設計診斷。
    3．自動化控制系統(tǒng)的改造和運行情況。涉及危險工藝和重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否按規(guī)定完成自動控制系統(tǒng)改造。危險化學品重大危險源是否按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，落實各項安全管理要求，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系、完善控制措施。自動控制系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否適用并有效維護、正常運行，是否對相關安全設施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯鎖裝置等設備設施定期檢測合格。
    4．危險化學品使用企業(yè)安全管理基本情況。全面查清使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業(yè)基本情況，企業(yè)內、外部安全距離以及廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝等是否符合規(guī)范要求。是否依法開展定期安全評價，評價中發(fā)現的問題是否按規(guī)定整改完成。
    5．作業(yè)現場安全管理制度落實情況。企業(yè)動火、進入受限空間等八大作業(yè)規(guī)章制度和檢維修管理制度是否健全并認真落實，是否做到危險作業(yè)前風險分析到位、作業(yè)許可證會簽審批到位、現場監(jiān)督監(jiān)護到位、防范措施到位。是否落實對外來施工隊伍（承包商）的資質審查、施工方案審查、教育培訓、現場監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理。危險化學品裝卸環(huán)節(jié)是否嚴格落實危險化學品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準制度，防止危險化學品運輸車輛超載超裝。是否嚴格落實裝置正常開停車和緊急停車管理制度。
    6．夏季安全生產防范措施落實情況。是否針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否對防雷電設施、生產區(qū)排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關鍵裝置、重點部位等重點進行檢查，落實安全防范和應急處置措施。
    7．城市企業(yè)搬遷和化學品輸送管道整治情況。城市中心區(qū)、人口密集區(qū)等重點區(qū)域的重點企業(yè)，是否按照全省化工專項整治的要求，制訂并落實搬遷關停方案，落實搬遷前防范事故的安全措施，按計劃組織實施。涉及穿越公共區(qū)域的化學品輸送管道，是否明確安全管理責任，落實日常巡檢、維護保養(yǎng)、檢測檢驗等制度，是否存在危及化學品輸送管道安全的重大隱患。
    三、時間進度安排
    根據省政府的統(tǒng)一部署，全省安全生產大檢查從2013年6月中旬至9月底，具體時間安排：
    1．自查自糾階段（6月中旬至8月31日）。各地要根據本地實際和省政府統(tǒng)一部署，制定危險化學品領域安全生產大檢查實施方案，發(fā)動和督促企業(yè)開展全面的安全大檢查。各市、縣安監(jiān)部門在企業(yè)自查的基礎上，組織重點抽查。
    2．督查整改階段（9月1日至9月20日）。省安監(jiān)局按照省安全生產大檢查領導小組的統(tǒng)一安排，對各地安全生產大檢查開展情況進行督查。
    3．總結提升階段（9月21日至9月30日）。各地對安全大檢查情況進行總結，形成書面報告報省安監(jiān)局。
    四、工作要求
    1．全面發(fā)動，精心組織。各地要按照省政府的統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)危險化學品安全生產實際和安全監(jiān)管重點工作，抓緊研究制定實施方案，把危險化學品安全生產作為安全大檢查的重要內容，迅速將此次大檢查工作要求傳達至所有危險化學品企業(yè)，動員和督促企業(yè)開展全面細致的安全生產大檢查，排查治理事故隱患，做到不留死角、不走過場、不留后患。
    2．加強督導，力求實效。各地要在當地政府的統(tǒng)一領導下，加強各相關部門的溝通協作，按照職責分工，落實危險化學品生產、儲存、使用、運輸等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，形成安全監(jiān)管合力，從嚴執(zhí)法。在企業(yè)開展自查自糾的同時，要組織專門檢查組，采取抽查、互查、突擊檢查、專家檢查、專項檢查等方式，深入一線，查找企業(yè)安全管理上的漏洞和制度上的缺陷，檢查企業(yè)關鍵設備、重要場所和重點作業(yè)環(huán)節(jié)的重大事故隱患，著力解決突出問題。
    3．落實責任，從嚴執(zhí)法。要嚴格落實隱患排查治理責任，企業(yè)主要負責人要親自組織實施安全大檢查，對企業(yè)安全生產工作進行全方位檢查，排查出的隱患、問題要建立臺賬，排查情況、整改方案和整改結果，要經企業(yè)主要負責人簽字，在本單位公布，并報當地安監(jiān)部門。檢查中發(fā)現的問題和隱患，要立即整改；暫時無法消除的，要制定防范措施，指定專人盯守，限期整改；對存在重大事故隱患的企業(yè)，要責令其立即停產整改，逾期未完成整改的一律不得恢復生產。對非法生產經營建設行為，一經發(fā)現，一律關閉取締。對安全檢查走過場、隱患治理不及時的要約談企業(yè)主要負責人，并予以曝光；對因隱患排查治理不力發(fā)生生產安全事故的，要從嚴追究責任。
    4．認真總結，鞏固提高。要把安全生產大檢查與“打非治違”和隱患排查治理相結合，將安全檢查貫穿于日常安全監(jiān)管工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、落實到每個崗位和員工的隱患排查治理制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。要及時發(fā)現企業(yè)在隱患排查治理中的典型經驗和好的做法，總結提煉予以推廣。對在檢查中發(fā)現的企業(yè)普遍存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要研究制定對策措施，進一步改進完善。9月底前，請各市安監(jiān)局認真總結本地區(qū)危險化學品安全生產大檢查開展情況、具體做法和取得的成效，形成書面總結，于2013年9月25日前報省安監(jiān)局。
    聯系人：王峰      聯系電話：025-83332435