為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（國發(fā)〔2010〕37號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，加快創(chuàng)建我市軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動和推進(jìn)我市軍民融合產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《江蘇省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定辦法》（蘇經(jīng)信國防[2018] 465號）有關(guān)精神，制定了《常州市軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定辦法（試行）》（附后，以下簡稱《認(rèn)定辦法》），現(xiàn)將《認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
2018年7月18日
（此件公開發(fā)布）
常州市軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定辦法（試行）
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，積極發(fā)揮國防科技工業(yè)對我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動作用，發(fā)揮重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)的引領(lǐng)功能，加大各地招商引資力度，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，引導(dǎo)我市軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會決定在全市開展創(chuàng)建軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地工作。依據(jù)《江蘇省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定辦法》（蘇經(jīng)信國防[2018] 465號），結(jié)合我市軍民融合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)政策，特制定本辦法。
一、產(chǎn)業(yè)示范基地的形式范圍
（一）常州市軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱產(chǎn)業(yè)示范基地）是指通過優(yōu)惠政策支持、投資支持、技術(shù)支持、人才支持等方式，集聚區(qū)域、行業(yè)或項(xiàng)目的資源，形成具有軍民融合產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。
（二）產(chǎn)業(yè)示范基地形式分兩類：一是園區(qū)類基地。在已有的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，設(shè)立的產(chǎn)業(yè)示范基地；二是行業(yè)類基地。擁有國家、省和市規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的同行業(yè)集聚區(qū)。
（三）產(chǎn)業(yè)示范基地的范圍包括：依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）及各類特色產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目發(fā)展區(qū)域等。
二、產(chǎn)業(yè)示范基地的認(rèn)定原則
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與集約發(fā)展的原則。緊密結(jié)合我市國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理配置資源，推動產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)層次。通過合理配置要素資源，加快發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的軍民融合產(chǎn)業(yè)。
（五）堅(jiān)持軍民融合與互動共建的原則。產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)要有利于充分發(fā)揮軍工和地方裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有能力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民企業(yè)及研究院所之間的合作和軍民產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要在爭取上級主管部門積極服務(wù)與支持的同時，充分發(fā)揮地方政府的積極性，充分利用省、市和地方優(yōu)惠政策和保障功能，共同創(chuàng)建和培育軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（六）堅(jiān)持發(fā)展高技術(shù)與科技創(chuàng)新的原則。產(chǎn)業(yè)示范基地要成為軍民兩用高技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化平臺，成為軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展集聚的載體，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要加大創(chuàng)新整合力度，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制支撐、科技服務(wù)平臺支撐和高層次人才支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
三、產(chǎn)業(yè)示范基地的申報條件
（七）進(jìn)入基地的項(xiàng)目主要包括涉軍單位的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，民營資本支持的應(yīng)用軍民兩用技術(shù)的項(xiàng)目（含純軍品項(xiàng)目）和以股權(quán)多元化形式發(fā)展的軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目符合國家及省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄中重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)示范基地至少要有若干家相關(guān)的企業(yè)、研究院所進(jìn)駐，包括企業(yè)、研究院所在園區(qū)內(nèi)建立分部（子公司、分院等），項(xiàng)目具備建設(shè)條件或已建成。龍頭企業(yè)或研究院所（包括產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)群體聯(lián)合設(shè)立的基地）要有一定的軍民融合產(chǎn)業(yè)成果，成果在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中對基地內(nèi)的企業(yè)發(fā)展有較大的帶動作用。
（八）產(chǎn)業(yè)示范基地應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家和省、市有關(guān)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。并具備如下基本條件：
1、環(huán)境資源條件較好。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約程度較高、資源消耗較低、環(huán)境污染少、安全有保障、兩化融合水平高、人力資源能夠充分利用等。
2、有發(fā)展規(guī)劃和工作方案。擬申請示范基地應(yīng)具備軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地工作方案，并科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3、軍民融合特色較為突出。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軍民融合特色產(chǎn)品產(chǎn)值比重超過50％；有一定數(shù)量的企業(yè)取得軍品科研生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度高，擁有多家骨干企業(yè)，且主導(dǎo)產(chǎn)品為軍民融合特色產(chǎn)品（包括軍民兩用產(chǎn)品，軍工單位利用軍民技術(shù)開發(fā)的民用產(chǎn)品，民用企事業(yè)單位生產(chǎn)的軍品）；建有軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺，并面向軍地開放共享，軍民科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成效較為顯著。
4、規(guī)模效益較為明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)品年銷售收入原則上不低于100億元，全員勞動生產(chǎn)率居地區(qū)同行業(yè)前列。骨干企業(yè)輻射力較強(qiáng)，專業(yè)化配套體系完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。
5、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于2.5%。有1家（含）以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，或2家（含）以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的省級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。
6、公共服務(wù)體系基本健全。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)相對健全，組織結(jié)構(gòu)較為清晰，信息服務(wù)較為完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位能夠獲得所需的相關(guān)服務(wù)。
7、政策支持有力。在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步、財政政策、政務(wù)服務(wù)、人才發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面均制定有政策支持措施，每年安排專項(xiàng)支持資金不少于200萬。
8、具備以下條件之一的，同等條件下優(yōu)先認(rèn)定（須提供相關(guān)證明材料）：
（1）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，打破國外技術(shù)壟斷，填補(bǔ)國內(nèi)該領(lǐng)域空白的；
（2）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的；
（3）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立特色產(chǎn)業(yè)平臺的，對其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有重大示范作用的。
四、產(chǎn)業(yè)示范基地的認(rèn)定程序
（九）創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地的申請由所在地園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向轄市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出，由轄市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門審查后上報市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。
（十）申報材料包括：
1、申報單位所在轄市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門的上報文件；
2、《常州市軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地申報表》；
3、創(chuàng)建軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地的工作方案；
4、軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
5、能夠證明申報單位符合產(chǎn)業(yè)示范基地條件的有關(guān)支撐材料。
（十一）申報材料要求提供原件三份及電子版光盤1份，申報材料中有關(guān)數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和職能部門公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（十二）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)組織對申報材料進(jìn)行評估和必要的實(shí)地考察，提出審核意見，并在委門戶網(wǎng)站公示。
（十三）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會對符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行批復(fù)，授予“常州市軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號并授牌。
五、產(chǎn)業(yè)示范基地的管理工作
（十四）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地的相關(guān)管理工作。各轄市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地的申報工作，并配合市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會對產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
（十五）產(chǎn)業(yè)示范基地每年3月30日前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題通過轄市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門報市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。
（十六）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會會同有關(guān)部門對確認(rèn)的產(chǎn)業(yè)示范基地給予以下服務(wù)和支持：
1、在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面，對產(chǎn)業(yè)示范基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持；
2、在產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、財政支持、金融服務(wù)、人才引進(jìn)、土地利用、技術(shù)改造、節(jié)能減排等方面，對產(chǎn)業(yè)示范基地提供政策咨詢服務(wù)，并協(xié)助落實(shí)相關(guān)政策；
3、對產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)企事業(yè)單位的武器裝備科研生產(chǎn)保密資格和許可給予重點(diǎn)指導(dǎo)，優(yōu)先推薦認(rèn)定；
4、對產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)取得武器裝備科研生產(chǎn)保密資格和許可的企事業(yè)單位，優(yōu)先推薦軍隊(duì)裝備和物資采購，申請軍品配套科研和國防基礎(chǔ)科研項(xiàng)目，軍品合同鑒章和申報軍品免稅；
5、對產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)符合國家軍民融合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目，將優(yōu)先組織與央企軍工集團(tuán)、承制國家重大科技專項(xiàng)的中直單位進(jìn)行推薦和對接合作。
（十七）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會對產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)行動態(tài)管理，依據(jù)管理辦法每三年進(jìn)行一次復(fù)核，對合格的產(chǎn)業(yè)示范基地予以確認(rèn)，對不合格的撤消稱號、發(fā)布有關(guān)公告并摘牌。
（十八）對已經(jīng)授牌的示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除撤銷批復(fù)文件、稱號外，暫停所在轄市、區(qū)下一年度的申報工作。
（十九）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會對已經(jīng)授牌的產(chǎn)業(yè)示范基地予以重點(diǎn)培育，省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地推薦名單原則上從市級基地中產(chǎn)生。
六、附則
（二十）本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。
（二十一）本辦法自發(fā)布之日起施行。
2.表格以方正仿宋五號字填寫，欄目不得空缺，無內(nèi)容時填寫“0”；數(shù)據(jù)有小數(shù)時，按四舍五入取整數(shù)填寫。
5.表中“近三年”是指申報當(dāng)年以前的連續(xù)三年（不含申報當(dāng)年）；設(shè)立不到三年的，自設(shè)立之日起計算相應(yīng)的年化值。
6.主要企業(yè)一覽表中資質(zhì)情況是指企業(yè)擁有何種資質(zhì)及等級；信用情況是指企業(yè)的信用等級及授信單位為何；上市情況是指企業(yè)是否上市公司、何年在何市場上市。
