2007年，全市民政工作將圍繞構(gòu)建和諧社會主題，圍繞全國民政工作會議確定的各項工作目標任務，圍繞市委、市政府工作中心，堅持解放思想，堅持開拓創(chuàng)新，堅持求真務實，充分發(fā)揮民政部門職能作用，為切實保障困難群體權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧而努力工作。

（一）著力加強新型社會救助體系建設，促進困難群體的生活和諧

進一步增強社會救助能力。落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，城市和農(nóng)村低保標準分別提高20元和30元，即，市區(qū)城市低保標準為300元、農(nóng)村低保標準為210元。轄市城市低保標準為280元、農(nóng)村低保標準為170元，并做到足額補差、打卡發(fā)放；在“應保盡保”基礎上，進一步健全制度，完善低保工作臺賬和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)城市低保對象的負增長。繼續(xù)做好低保邊緣困難群眾年底一次性規(guī)范化救助和茅山老區(qū)低保資金補助工作，按省政府要求，對城鄉(xiāng)低保對象增發(fā)一個月的全額補貼；進一步完善措施，推進城鄉(xiāng)低保困難群眾醫(yī)療救助工作。加大市區(qū)城市低保對象醫(yī)療救助辦法宣傳力度，重點推進非試點地區(qū)城市低保對象醫(yī)療救助工作，力爭全市城市低保對象都能得到基本的醫(yī)療救助；在落實“五保”供養(yǎng)自然增長機制的前提下，繼續(xù)加強“關(guān)愛工程”項目建設，力爭集中供養(yǎng)率達70%以上。同時，積極探索“五保”供養(yǎng)經(jīng)費社會化發(fā)放新途徑；規(guī)范救災款物管理使用，加強各級救災預備金建設，做好春荒和冬令及災民救濟工作。

有效整合政府單項救助資源。制訂出臺《常州市進一步推進和完善社會救助體系建設的意見》，建立市、轄市（區(qū)）兩級社會救助工作領導機構(gòu)；各單項救助金全部列入財政預算，實行統(tǒng)一規(guī)范的各種救助；設立轄市、區(qū)低保中心或社會救助中心及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助管理站、所，建立市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級網(wǎng)絡體系，形成“一口上下”的工作機制和覆蓋全市的社會救助工作網(wǎng)絡。

進一步發(fā)揮慈善救助作用。充分利用各種媒體、網(wǎng)絡、載體，進一步加強慈善宣傳，使慈善意識深入人心。搞好重點企業(yè)慈善勸募和機關(guān)“一日捐”等相關(guān)活動，積極指導轄市、區(qū)開展慈善勸募活動,以進一步壯大慈善基金規(guī)模,增強慈善救助能力。繼續(xù)開展好以“六助”為主題的慈善救助活動，過細工作，使遭遇最不幸、社會最同情、生活最困難的社會弱勢群體能得到及時、有效救助，以體現(xiàn)捐贈者的意愿和救助政策的公平。加強慈善基金管理，嚴格按《章程》和《基金管理辦法》管好、用好慈善資金，救助資金流向做到公開、透明等等，促進困難群眾的生活和諧。

（二）著力加強社會福利體系建設，促進社會資源再配置的公平和諧

全面推進養(yǎng)老服務社會化。認真貫徹市政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的意見》精神，督促金壇市、溧陽市出臺養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展意見，構(gòu)建以養(yǎng)老機構(gòu)為主導、社區(qū)服務為輔助，以信息化服務管理為手段，以社會投資為主體的新型福利體系。不斷提高養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)（單位）工作水平，大力推廣養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)（單位）的成功經(jīng)驗，提高機構(gòu)養(yǎng)老服務單位床位數(shù)，逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織，城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立居家養(yǎng)老服務中心，社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務站，穩(wěn)步推進居家養(yǎng)老服務工作的有效開展，力爭年底每千名老年人擁有床位  張以上。積極開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，年內(nèi)建成養(yǎng)老管理服務平臺，提升服務水平。繼續(xù)抓好養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓工作，培訓率100%。

穩(wěn)步推進福利事業(yè)發(fā)展。加大福利生產(chǎn)政策調(diào)整的研究力度，加強新政實施的工作銜接，積極引導福利企業(yè)加快發(fā)展，促進全市福利企業(yè)實現(xiàn)銷售和利稅有一定的增長，力爭全年新增符合殘疾人比例標準的福利企業(yè)20家，全年新安置四殘人員250人。合理調(diào)整福利彩票銷售站點布局，完善獎懲制度，加強人員培訓，力爭多創(chuàng)造彩票公益金，支持更多的社會公益項目建設等等，促進社會資源再配置的公平和諧。

（三）著力加強社會事務管理體系建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和諧

大力推進殯葬事業(yè)改革，規(guī)范服務行為。一是認真組織實施《常州市殯葬設施布局規(guī)劃》，督促各地制訂工作實施方案，遵照《規(guī)劃》要求，進一步整合殯葬設施，按預期目標逐步加以推進。大力加強農(nóng)村骨灰堂建設，關(guān)閉非法公墓和骨灰堂，經(jīng)營性公墓一律停止新建墓穴，全年力爭農(nóng)村骨灰堂建設達  %。完善殯葬管理政策。修訂完善《常州市殯葬管理實施細則》，充分發(fā)揮殯葬管理所和協(xié)會作用，加大行政執(zhí)法力度，凈化殯葬市場秩序。二是提升婚姻、收養(yǎng)登記等工作服務水平。堅持依法、自愿原則搞好服務，真正做到登記和服務事項公開、透明，確保登記合格率100%。加大婚姻登記機構(gòu)人員、經(jīng)費落實的協(xié)調(diào)力度，進一步加強市救助管理站、市流浪未成年人保護中心建設，力爭達國家基本規(guī)范和標準，同時，督促金壇市、溧陽市推進救助管理機構(gòu)建設。

圍繞“民間組織建設年”主題，促進民間組織健康發(fā)展。一是積極推進行業(yè)協(xié)會改革。完善“政會脫鉤”相關(guān)規(guī)定，把好政會分離關(guān)；加強行業(yè)協(xié)會結(jié)構(gòu)、布局等工作調(diào)研，提出培育發(fā)展的初步意見；加強行業(yè)協(xié)會制度建設，健全以《章程》為核心的內(nèi)部管理制度，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為和運行機制。二是培育發(fā)展社區(qū)民間組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織。重點引導建立具有當?shù)靥厣蚓哂邪l(fā)展前景的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，并幫助其健全相關(guān)制度，促進其健康、快速發(fā)展。加大社區(qū)民間組織培育力度，年內(nèi)新增社區(qū)民間組織80家。三是加強民間組織管理。繼續(xù)開展社會團體“五個一”達標活動，力爭達標率  %以上；加強民間組織年檢工作，力爭年檢率  %以上。

服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實做好區(qū)劃地名工作。一是認真開展行政區(qū)劃調(diào)整工作。根據(jù)市政府要求，加強行政鎮(zhèn)區(qū)劃工作調(diào)研，適時開展行政鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。同時，認真做好區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線的劃定工作，避免因界線劃定不一致可能引發(fā)的社會矛盾。二是切實做好地名標志設置工作。積極推行城鎮(zhèn)地名標志設置工作，促進地名標志和命名更名標準化、規(guī)范化和科學化。規(guī)范企事業(yè)單位有償命名管理工作，嚴格按相關(guān)政策法規(guī)要求，進一步弘揚地名文化，規(guī)范運作。同時，著手地名規(guī)劃的編制工作，增強城市地名管理的計劃性和科學性。三是嚴格行政區(qū)域聯(lián)檢工作。認真做好常鎮(zhèn)線、金溧線界線聯(lián)檢工作，維護邊界地區(qū)正常的經(jīng)濟社會秩序等等，促進經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和諧。

（四）著力加強居民服務體系建設，促進城鄉(xiāng)居民關(guān)系的安定和諧

一是積極推進農(nóng)村社區(qū)建設。結(jié)合新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整契機，整合現(xiàn)有資源，適時建立集鎮(zhèn)社區(qū)和社區(qū)服務中心。二是深入開展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動。按照“自治完善、安居樂業(yè)、團結(jié)互助、服務健全、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的標準，積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，力爭一批社區(qū)達和諧社區(qū)示范標準。三是大力加強街道社區(qū)綜合服務平臺建設。根據(jù)市委《關(guān)于加強城區(qū)工作的意見》，積極爭取財政等部門支持，合理配置街道調(diào)整資源，推進街道綜合社區(qū)服務中心建設，以進一步明確街道、社區(qū)功能定位，理順街道、社區(qū)工作關(guān)系。四是全面完成第三屆居委會換屆選舉工作。加強選舉工作指導，嚴格選舉程序，及時處理選舉工作中可能發(fā)生的問題，確保選舉工作依法、圓滿完成。五是打造專業(yè)化社區(qū)人才隊伍。繼續(xù)加強社會工作者教育培訓、資格認證等制度建設，不斷提高社區(qū)工作專業(yè)化水平。積極動員社會各界人士加入志愿者隊伍，弘揚社區(qū)服務精神，培育社區(qū)志愿服務意識。六是繼續(xù)推進村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建工作。在去年創(chuàng)建的基礎上，計劃再創(chuàng)建30%的示范單位。同時，繼續(xù)實行村民自治模范單位的動態(tài)考評等等，促進城鄉(xiāng)居民關(guān)系的安定和諧。

（五）著力加強優(yōu)撫安置體系建設，促進軍地軍民關(guān)系的穩(wěn)定和諧

進一步深化退役士兵安置改革。繼續(xù)推行貨幣安置與就業(yè)安置相結(jié)合的安置方式，積極引導和鼓勵退役義務兵實行貨幣安置。在去年市區(qū)退役士兵實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化安置后，根據(jù)相關(guān)文件精神，推動金壇、溧陽兩市加快城鄉(xiāng)退役士兵安置一體化工作調(diào)研，盡快制訂切合實際的城鄉(xiāng)一體安置工作方案，力爭2008年實現(xiàn)全市退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置。加強退役士兵培訓服務、就業(yè)指導和退役士兵管理服務。認真落實軍休干部和無軍籍職工的兩個待遇，豐富軍休干部的文體生活。尤其是無軍籍職工的接收安置工作，以屬地管理為主，政策規(guī)定無更多保障。要加大無軍籍職工接收安置配套政策的研究，確保接收安置任務圓滿完成。

有效落實優(yōu)撫工作相關(guān)政策規(guī)定。認真貫徹落實《關(guān)于進一步做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的通知》和《常州市區(qū)一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，建立以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險為基礎，大病救助為補充的醫(yī)療保障新機制，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障問題。嚴格審核殘疾軍人參加職工醫(yī)療保險資格，統(tǒng)一辦理相關(guān)人員參保、繳費等手續(xù)，做好各項協(xié)調(diào)工作，有效保障殘疾軍人的醫(yī)療難題。按照優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制要求，合理制定好優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。同時，加大市區(qū)重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作力度，盡量縮小城鄉(xiāng)撫恤補助標準差別，為重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎。

大力加強雙擁創(chuàng)建工作。嚴格按照《全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》要求，分解創(chuàng)建目標任務，明確責任，強化措施，努力實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”目標。結(jié)合紀念建軍80周年和全民國防教育日活動主題，營造關(guān)心國防、支持國防、建設國防的良好氛圍。繼續(xù)采取行政調(diào)配安置、雙向選擇、自謀職業(yè)等多種形式，努力完成隨軍家屬安置工作任務。大力支持部隊軍事斗爭準備，深化軍民共建活動等等，促進軍地軍民關(guān)系的穩(wěn)定和諧。

此外，加大基本建設工作力度，推進市兒童福利院、殯儀館項目的開工建設；加強直屬單位管理；加大民政隊伍、廉政建設力度；加強計劃財務管理、信息宣傳、辦公自動化建設；繼續(xù)開展好“黨員進老區(qū)、萬人幫萬戶”活動等等，打造“強勢民政”。

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