常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市公安局

常州市國土資源局

常州市環(huán)境保護(hù)局

常州市城市管理局

常建〔2011〕231號

各轄區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)：

　　隨著我市城市建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，建筑工地的揚(yáng)塵、噪音以及渣土運(yùn)輸帶來的問題不僅給城市環(huán)境帶來污染，影響到人民群眾的生活質(zhì)量，同時給城市交通也帶來了安全隱患。當(dāng)前，我市正在舉全市之力，開展文明城市創(chuàng)建活動，讓我們的城市更整潔、更文明、更有序是一項刻不容緩的任務(wù)。根據(jù)市政府有關(guān)要求，在近期將集中開展建筑工地?fù)P塵污染、噪聲污染、渣土運(yùn)輸專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　按照“市區(qū)結(jié)合、條塊聯(lián)動，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，落實責(zé)任、標(biāo)本兼治”的原則，力求實現(xiàn)揚(yáng)塵控制、噪音控制、渣土運(yùn)輸長效管理，杜絕建筑物上隨意拋灑建筑垃圾、夜間無證施工、渣土運(yùn)輸沿路拋灑、偷倒亂倒等行為，并通過建立長效管理工作機(jī)制，進(jìn)一步提升我市城市環(huán)境面貌、文明衛(wèi)生程度和城市管理水平。

　　二、工作職責(zé)

　　按照主抓主管、全力以赴、密切配合、形成合力的工作原則，各職能部門扎實開展工作，務(wù)求取得實效。

　　1．市城鄉(xiāng)建設(shè)局是督促施工單位落實工地進(jìn)出口設(shè)施和市政工地管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)建筑工地、市政工地?fù)P塵控制和渣土管理“五有三不”（有工地圍檔、有硬質(zhì)地面、有沖洗設(shè)施、有門前保潔、有對暴露土方的覆蓋、后擋板不超高、車輪車身不帶泥、不在建筑物上拋灑建筑垃圾）措施的落實和考核。

　　2．市公安局是渣土執(zhí)法保障和渣土車輛交通違章治理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)渣土車輛的管理、駕駛員的整頓、渣土車交通違章的處罰、渣土管理執(zhí)法的保障。

　　3．市國土局和區(qū)人民政府是拆遷工地管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)拆遷工地的揚(yáng)塵及污染控制、拆遷作業(yè)監(jiān)管及工地渣土管理“四有兩不”（有工地圍檔、有硬質(zhì)地面、有沖洗設(shè)施、有門前保潔、后擋板不超高、車輪車身不帶泥）措施的落實和考核。

　　4．市環(huán)保局是夜間施工的主管單位，分區(qū)負(fù)責(zé)夜間施工許可核準(zhǔn)，防止噪音擾民。

　　5．市城管局是渣土棄置場建設(shè)、渣土運(yùn)輸污染治理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)渣土棄置場的規(guī)劃、立項、建設(shè)和全市渣土管理規(guī)章政策的制定、渣土處置的核準(zhǔn)、渣土運(yùn)輸作業(yè)的監(jiān)控、運(yùn)輸違章的整治和作業(yè)污染的管理，對渣土偷倒亂倒違章行為的打擊。

　　三、時間安排

　　專項行動從2011年8月24日開始，具體時間安排如下：

　　（一）專項突擊檢查，開展調(diào)研摸底（8月30日前）

　　8月24日至26日組織專項突擊檢查，8月30日前完成調(diào)研摸底工作，進(jìn)一步完善專項行動工作方案。

　?。ǘ┬麄靼l(fā)動階段（9月15日前）

　　1．宣傳揚(yáng)塵控制、噪音控制以及渣土運(yùn)輸管理的各項政策、法規(guī)、要求。

　　2．各管理部門出臺相關(guān)措施、規(guī)定，下發(fā)相關(guān)文件，舉辦相關(guān)咨詢活動，幫助建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位和從業(yè)人員了解有關(guān)施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求及專項行動的工作情況。

　　3．執(zhí)法部門開展執(zhí)法宣傳。

　?。ㄈ┘行袆与A段（9月15日至10月底）

　　1．集中力量整治。集中整治期間，由市城管局牽頭，公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，集中整治建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市城管局配合，集中整治工地管理和揚(yáng)塵控制。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市國土局、市城管局配合，集中整治圍墻圍擋。由市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局配合，集中整治夜間施工管理。

　　2．分片包干整治。根據(jù)我市建筑工地分布情況，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法的突然性、動態(tài)性，變常規(guī)為機(jī)動，變明查為暗查，變定點查為隨機(jī)查，變突擊查為常態(tài)查，加大違章行為的處罰力度，讓工程建設(shè)各方主體自覺遵守有關(guān)規(guī)定，鼓勵合法經(jīng)營，加大違章成本。

　　3．綜合持續(xù)整治。為實現(xiàn)此次專項行動的工作目標(biāo)，各職能部門不間斷地采取相應(yīng)措施，對出現(xiàn)的揚(yáng)塵污染、夜間噪聲污染以及渣土運(yùn)輸污染行為開展持續(xù)整治，防止回潮。

　?。ㄋ模╅L效管理階段（2011年11月1日以后）

　　在專項行動的基礎(chǔ)上，對正在施工的建設(shè)工地按照集中整治的要求保持文明施工常態(tài)；對新開工的建設(shè)工地，嚴(yán)格按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保新開工項目按照長效管理要求落到實處。

　　四、管理要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工地圍墻（圍擋）管理要求

　　1．建筑工地

　　建筑工地臨時圍墻（圍擋）應(yīng)在項目開工前，由建設(shè)單位出資搭設(shè)。圍墻（圍擋）應(yīng)牢固、安全、美觀、整潔，并應(yīng)在施工平面布置圖中注明所用材料，高度不得低于1.8米；市區(qū)主次干道兩側(cè)范圍內(nèi)的工地臨時圍墻（圍擋），高度不得低于2.5米，并對圍墻外側(cè)進(jìn)行綠化。

　　2．市政工地

　　有條件進(jìn)行封閉施工的市政公用工程，其圍擋的形式、高度、使用的材料等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑工地的相關(guān)要求進(jìn)行；不具備封閉施工條件的，在行人、車輛往來頻繁以及存在安全隱患的區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用定型化的圍擋護(hù)欄，并在護(hù)欄上采用反光標(biāo)志，確保夜間行人、車輛安全。圍擋護(hù)欄應(yīng)經(jīng)常清洗，破損的應(yīng)及時更新。采用其它方式圍擋的，也應(yīng)做到醒目、整潔。

　　3．拆除工地

　　市區(qū)主次干道兩側(cè)房屋拆除施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置封閉彩鋼圍護(hù)或臨時實體圍墻,高度不得低于2.5米，彩鋼圍護(hù)應(yīng)采用鋼質(zhì)支架。須搭設(shè)腳手圍護(hù)、防電架等設(shè)施的，應(yīng)落實到位。臨街騰空房在拆除前須采用彩鋼或磚砌封堵門窗口，做到搬一戶封一戶，封堵牢固整潔，并清除房前垃圾。房屋拆除時，必須圍一段拆一段。拆除工程地塊竣工交接時，建設(shè)單位應(yīng)確保施工現(xiàn)場周邊圍護(hù)封閉完好。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工地施工過程管理要求

　　1．建筑工地施工出入口必須進(jìn)行道路硬化，并設(shè)置運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)施（包括沖洗平臺、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等），由專人負(fù)責(zé)出入口道路的清掃保潔和運(yùn)輸車輛的沖洗工作，嚴(yán)禁工地運(yùn)輸車輛帶泥駛?cè)氤鞘械缆贰Ｒ蚬こ探ㄔO(shè)需要，確需增設(shè)運(yùn)輸車輛出入口的，須按出入口管理要求增設(shè)。

　　2．施工中的建筑工地和拆除工地不得占用城市道路及人行道板堆放各類建筑材料和建筑垃圾。市政工地應(yīng)盡量避免在施工現(xiàn)場搭設(shè)材料看護(hù)棚，無法避免的，應(yīng)做到搭設(shè)整齊。

　　3．加強(qiáng)對各類建設(shè)工地現(xiàn)場的揚(yáng)塵管理。對在建的建筑工地要采取有效措施，降低施工粉塵，不得在高空拋撒物體，特別是臨街建筑立面，必須保證腳手架、密目網(wǎng)等圍護(hù)設(shè)施的完好、整潔。建筑拆除施工時，應(yīng)采取灑水噴淋措施，建設(shè)單位要協(xié)助施工單位解決噴灑水源。市政公用工程在進(jìn)行土方工程、路面破碎和清掃現(xiàn)場等產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時，應(yīng)采取灑水噴淋等降塵措施。施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格控制堆放易導(dǎo)致?lián)P塵的建筑材料；確需堆放的，應(yīng)做好覆蓋工作，嚴(yán)禁在大風(fēng)天氣攪拌灰土。

　　4．加強(qiáng)對各類建設(shè)工地施工現(xiàn)場的噪音管理。除少數(shù)工地取得環(huán)保部門許可在夜間進(jìn)行連續(xù)施工（如混凝土澆注等）外，其余工地嚴(yán)禁在22:00至次日6:00期間施工。如在巡查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報查實有夜間施工噪音擾民行為的，城管部門可責(zé)令整改并予以處罰。施工單位不積極配合或多次整改不到位的，建設(shè)部門依據(jù)城管部門提供的材料，可責(zé)令停工整改。

　　5．加強(qiáng)對渣土裝載運(yùn)輸管理要求。按照《常州市建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸作業(yè)保證金考核管理辦法》進(jìn)行管理。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┙ㄖ褪姓こ添椖块_工前，施工許可管理部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場踏勘，對施工現(xiàn)場未按規(guī)定搭設(shè)圍墻（圍擋）、未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、主要施工道路及出入口未進(jìn)行路面硬化處理的，責(zé)令整改，并暫緩發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。

　?。ǘ┙ㄖこ陶袠?biāo)文件中，建設(shè)單位（發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)明確建筑工地圍墻（圍擋）的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按規(guī)定安排一定的建設(shè)費用，由市招投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查。如不符合上述要求的，不得發(fā)售招標(biāo)文件。施工單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對文明施工事項作出承諾，如違反本通知有關(guān)規(guī)定，被相關(guān)部門查實一年達(dá)3次以上的，該施工單位在12個月內(nèi)不得參加我市市區(qū)范圍內(nèi)的投標(biāo)活動。

　?。ㄈ┎鸪こ陶袠?biāo)文件中，應(yīng)明確文明施工的具體要求和內(nèi)容，投標(biāo)單位應(yīng)予以響應(yīng)承諾，建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂拆除工程長效管理責(zé)任書。拆除工程開工前，拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)拆除施工許可管理。對建設(shè)單位未提供拆除工程長效管理責(zé)任書、拆除工地圍護(hù)詳細(xì)實施方案及生活垃圾清運(yùn)協(xié)議的，拆遷管理部門應(yīng)責(zé)令其整改，并暫緩頒發(fā)拆除施工許可證。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在房屋拆除工程結(jié)束后，向房屋拆遷管理部門申請辦理竣工備案手續(xù)，未辦理竣工備案手續(xù)的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項目施工許可等手續(xù)。拆除工程未辦理相關(guān)手續(xù)，擅自組織施工，或者屢次停工整改不到位，累計受到3次以上通報批評或行政處罰的，施工企業(yè)在12個月內(nèi)不得參加拆除工程招投標(biāo)活動。

　?。ㄋ模└饔嘘P(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工地全過程的監(jiān)督檢查、動態(tài)管理和綜合考評。對建筑工程未辦理相關(guān)手續(xù)，擅自組織施工，累計受到3次及以上通報批評或行政處罰的，一律按不合格工地處理。市政工程按照《常州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)、文明施工考評細(xì)則》執(zhí)行。

　　（五）建筑工程建設(shè)期間，在城市長效管理月度考核中，被扣分一次的工地，當(dāng)季度不得評為文明工地，并給予建設(shè)、施工、監(jiān)理單位通報批評；累計扣分3次以上的工地，不得評為合格工地。

　?。┤缈鄯侄我陨系呢?zé)任單位為建設(shè)單位的，建設(shè)部門將對其關(guān)閉“綠色通道”。如扣分二次以上的單位為施工單位的，項目經(jīng)理在該工程竣工驗收后12個月內(nèi)，不得承接施工任務(wù)，當(dāng)年不得參加優(yōu)秀項目經(jīng)理的評選，情節(jié)嚴(yán)重的，將限制該施工單位承接施工任務(wù)。如監(jiān)理單位監(jiān)督不力，將其作為不良行為進(jìn)行記錄。

　?。ㄆ撸┌l(fā)放建設(shè)工程施工許可證前，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位必須簽訂建設(shè)工地文明施工承諾書。

　　武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)結(jié)合各自實際，根據(jù)本通知要求制定具體的落實措施。

　　常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局常 州 市 公 安 局

　　常州市國土資源局常州市環(huán)境保護(hù)局

　　常州市城市管理局

　　二〇一一年八月二十四日

主題詞：建筑工地專項整治行動通知

共印100份

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