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信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實(shí)施辦法》的通知
索 引 號(hào):014109509/2010-00116
法定主動(dòng)公開(kāi)分類(lèi):其他 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
文件編號(hào):常建規(guī)〔2010〕2號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市建設(shè)局
生成日期:2010-01-11 公開(kāi)日期:2010-01-24 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:關(guān)于印發(fā)《常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實(shí)施辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實(shí)施辦法》的通知
常建規(guī)〔2010〕2號(hào)

各轄市(區(qū))建設(shè)局,勘察、建設(shè)(開(kāi)發(fā))企業(yè),各有關(guān)單位:

為規(guī)范建設(shè)工程勘察市場(chǎng),提高投資效益,保證工程質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定了《常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年一月十一日

常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實(shí)施辦法

第一章   總則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程勘察市場(chǎng),提高投資效益,保證工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)以及有關(guān)要求,制定本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程勘察,是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程(建筑類(lèi))勘察招投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。

第三條 本市建設(shè)工程符合以下規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo):

(一)勘察合同估算價(jià)在2萬(wàn)元及以上的;

(二)建筑面積在5000平方米及以上的;

(三)總投資額在2000萬(wàn)元及以上的。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 建設(shè)工程勘察招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。

第五條 市、轄市(區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察招投標(biāo)活動(dòng)的管理部門(mén)。建設(shè)工程勘察招投標(biāo)工作,按照與項(xiàng)目管理權(quán)限相一致的原則由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)管理。

第六條 各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理,包括:招投標(biāo)程序的監(jiān)督管理;專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)的建立和維護(hù)等。

第二章   招 標(biāo)

第七條 招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)實(shí)行勘察一次性總體招標(biāo);也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下,按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

第八條 建設(shè)工程勘察招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn);

(二)工程勘察所需資金已經(jīng)落實(shí);

(三)所必需的勘察基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;

(四)滿足工程勘察的其他條件;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 由于工程勘察技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限等原因,本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式為主,其它方式為輔的形式。

招標(biāo)人應(yīng)保證有三個(gè)及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察能力,并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十條 建設(shè)工程勘察招標(biāo)實(shí)行備案制度。

招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo),也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)15日前,持有關(guān)材料到建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案;招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi),持有關(guān)材料到建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無(wú)相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)有重大瑕疵的,可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。

第十一條 招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。建設(shè)工程勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)工程名稱、地址、規(guī)模等;

(二)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告;

(三)蓋有規(guī)劃行政主管部門(mén)“建筑方案審定章”的總平面圖;

(四)投標(biāo)人資格要求;

(五)工程勘察成果要求及暫定工作內(nèi)容和工作量(設(shè)計(jì)單位提供給建設(shè)單位);

(六)工程勘察費(fèi)用支付方式;

(七)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(八)提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)及截止時(shí)間;

(九)投標(biāo)文件格式及主要合同條款。

第十三條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料,并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。

第十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期5日前,書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人。

對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn),招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答,但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十五條 除不可抗力原因外,招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)。

第三章   投標(biāo)

第十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)。外省、市勘察企業(yè)參與本市建設(shè)工程勘察投標(biāo)的,應(yīng)到本市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察收費(fèi)報(bào)價(jià),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,保證金數(shù)額一般不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的勘察收費(fèi)總價(jià)的百分之十,最多不超過(guò)五萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金管理按常建(2008)58號(hào)文執(zhí)行。

第二十條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后,投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件,否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。

第二十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件,補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知,都必須加蓋所在單位公章,并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。招標(biāo)人在接收上述材料時(shí),應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好。

第二十二條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體各方均須滿足招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人資格要求。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義,或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。

第二十三條 聯(lián)合體中標(biāo)的,應(yīng)指定牽頭人或代表,授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同,負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是,需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

第二十四條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo),也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo),或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章,損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十五條 投標(biāo)人不得通過(guò)故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積,或者縮短工期等手段弄虛作假,騙取中標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行,開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為項(xiàng)目所在地建設(shè)工程交易中心。除不可抗力原因外,招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo),或者拒絕開(kāi)標(biāo)。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

第二十七條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建,由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明,但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第二十八條 工程勘察評(píng)標(biāo)應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照以下方法:

(一)總分100分,分商務(wù)部份(50分)與技術(shù)部份(50分)。其中商務(wù)部份又分報(bào)價(jià)(30分)和工時(shí)(20分)兩部份;技術(shù)部份分資信情況(30分)和技術(shù)方案(20分)兩部份。

(二)商務(wù)部份(50分)

1、報(bào)價(jià)(30分)

報(bào)價(jià)以招標(biāo)文件中明確的暫定工作內(nèi)容和工作量為基礎(chǔ)報(bào)價(jià),并明確單價(jià)和總價(jià)。

以投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均數(shù)為30分,每高出10%扣2分,每低于10%扣1分。

報(bào)價(jià)必須符合國(guó)家頒布的勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)60%或高于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)120%的,得0分。

2、工期(20分)

以報(bào)標(biāo)人工期報(bào)時(shí)的平均數(shù)為20分,每高出10%扣2分,每低于10%扣1分。

(三)技術(shù)部份(50分)

1、資信情況(30分)

設(shè)底分15分。

投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)曾獲得市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的優(yōu)秀項(xiàng)目加1分,三年內(nèi)曾獲得省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的優(yōu)秀項(xiàng)目加2分,三年內(nèi)曾獲國(guó)家級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的優(yōu)秀項(xiàng)目加3分;投標(biāo)人獲省級(jí)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信企業(yè)加2分,獲國(guó)家級(jí)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信企業(yè)加3分,加滿30分為止。

投標(biāo)人有省、市建設(shè)行政主管部門(mén)不良行為記錄的一次扣5分,扣完30分為止。

2、技術(shù)方案(20分)

技術(shù)方案指投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目的研究分析和工程勘察中擬采用的技術(shù)措施,由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)技術(shù)方案情況判定優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí),分別得20分、15分、10分、0分。

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹,但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題,也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第三十條 投標(biāo)文件有下列情況之一的,應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決:

(一)未按要求密封;

(二)未加蓋投標(biāo)人公章,也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的;

(四)未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;

(五)以聯(lián)合體形式投標(biāo),未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十一條 投標(biāo)人有下列情況之一的,其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決:

(一)未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金;

(二)與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià),或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;

(三)以他人名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假;

(四)開(kāi)標(biāo)時(shí)受委托人未出示有效身份證明的;

(五)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;

(六)聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化,含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織;

(七)投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十三條 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi),根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人,或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中勘察文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 招標(biāo)人不得以壓低勘察收費(fèi)、增加工作量、縮短勘察工作周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件,也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;經(jīng)中標(biāo)人同意,可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后七個(gè)工作日內(nèi),逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案或內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書(shū)面同意,并支付合理的使用費(fèi)。 

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)招標(biāo)項(xiàng)目基本情況;

(二)投標(biāo)人情況;

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;

(四)開(kāi)標(biāo)情況;

(五)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(六)廢標(biāo)情況;

(七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單;

(八)中標(biāo)結(jié)果;

(九)未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因;

(十)其他需說(shuō)明的問(wèn)題。 

第四十條 在下列情況下,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo):

(一)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足三個(gè)的;

(二)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的;

(三)所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的;

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的。

第四十一條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后,發(fā)生本辦法第四十一條情形之一的,招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 附  則

第四十二條 違反本實(shí)施辦法及有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人,依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十三條 本實(shí)施辦法自二○一○年一月十五日起施行。

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