各轄市（區(qū)）建設(shè)局，勘察、建設(shè)（開(kāi)發(fā)）企業(yè)，各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程勘察市場(chǎng)，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年一月十一日

常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實(shí)施辦法

第一章   總則

第一條　為規(guī)范建設(shè)工程勘察市場(chǎng)，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)以及有關(guān)要求，制定本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程（建筑類(lèi)）勘察招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本市建設(shè)工程符合以下規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)：

（一）勘察合同估算價(jià)在2萬(wàn)元及以上的；

（二）建筑面積在5000平方米及以上的；

（三）總投資額在2000萬(wàn)元及以上的。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條　建設(shè)工程勘察招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。

第五條　市、轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察招投標(biāo)活動(dòng)的管理部門(mén)。建設(shè)工程勘察招投標(biāo)工作，按照與項(xiàng)目管理權(quán)限相一致的原則由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)管理。

第六條　各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理，包括：招投標(biāo)程序的監(jiān)督管理；專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)的建立和維護(hù)等。

第二章   招 標(biāo)

第七條　招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)實(shí)行勘察一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

第八條　建設(shè)工程勘察招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）工程勘察所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）所必需的勘察基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）滿足工程勘察的其他條件；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條　由于工程勘察技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限等原因，本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式為主，其它方式為輔的形式。

招標(biāo)人應(yīng)保證有三個(gè)及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十條　建設(shè)工程勘察招標(biāo)實(shí)行備案制度。

招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)15日前，持有關(guān)材料到建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無(wú)相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。

第十一條　招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。建設(shè)工程勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程名稱、地址、規(guī)模等；

（二）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告；

（三）蓋有規(guī)劃行政主管部門(mén)“建筑方案審定章”的總平面圖；

（四）投標(biāo)人資格要求；

（五）工程勘察成果要求及暫定工作內(nèi)容和工作量（設(shè)計(jì)單位提供給建設(shè)單位）；

（六）工程勘察費(fèi)用支付方式；

（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)及截止時(shí)間；

（九）投標(biāo)文件格式及主要合同條款。

第十三條　招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。

第十四條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期5日前，書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人。

對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十五條　除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)。

第三章   投標(biāo)

第十六條　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

第十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)。外省、市勘察企業(yè)參與本市建設(shè)工程勘察投標(biāo)的，應(yīng)到本市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的勘察收費(fèi)總價(jià)的百分之十，最多不超過(guò)五萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金管理按常建（2008）58號(hào)文執(zhí)行。

第二十條　在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。

第二十一條　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好。

第二十二條　以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均須滿足招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人資格要求。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。

第二十三條　聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

第二十四條　投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)，或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十五條　投標(biāo)人不得通過(guò)故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為項(xiàng)目所在地建設(shè)工程交易中心。除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo)，或者拒絕開(kāi)標(biāo)。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

第二十七條　評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第二十八條　工程勘察評(píng)標(biāo)應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照以下方法：

（一）總分100分，分商務(wù)部份（50分）與技術(shù)部份（50分）。其中商務(wù)部份又分報(bào)價(jià)（30分）和工時(shí)（20分）兩部份；技術(shù)部份分資信情況（30分）和技術(shù)方案（20分）兩部份。

（二）商務(wù)部份（50分）

1、報(bào)價(jià)（30分）

報(bào)價(jià)以招標(biāo)文件中明確的暫定工作內(nèi)容和工作量為基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，并明確單價(jià)和總價(jià)。

以投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均數(shù)為30分，每高出10%扣2分，每低于10%扣1分。

報(bào)價(jià)必須符合國(guó)家頒布的勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)60%或高于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)120%的，得0分。

2、工期（20分）

以報(bào)標(biāo)人工期報(bào)時(shí)的平均數(shù)為20分，每高出10%扣2分，每低于10%扣1分。

（三）技術(shù)部份（50分）

1、資信情況（30分）

設(shè)底分15分。

投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)曾獲得市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的優(yōu)秀項(xiàng)目加1分，三年內(nèi)曾獲得省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的優(yōu)秀項(xiàng)目加2分，三年內(nèi)曾獲國(guó)家級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的優(yōu)秀項(xiàng)目加3分；投標(biāo)人獲省級(jí)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信企業(yè)加2分，獲國(guó)家級(jí)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信企業(yè)加3分，加滿30分為止。

投標(biāo)人有省、市建設(shè)行政主管部門(mén)不良行為記錄的一次扣5分，扣完30分為止。

2、技術(shù)方案（20分）

技術(shù)方案指投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目的研究分析和工程勘察中擬采用的技術(shù)措施，由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)技術(shù)方案情況判定優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，分別得20分、15分、10分、0分。

第二十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第三十條　投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決：

（一）未按要求密封；

（二）未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十一條　投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：

（一）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；

（二）與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；

（四）開(kāi)標(biāo)時(shí)受委托人未出示有效身份證明的；

（五）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（六）聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；

（七）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。

第三十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十三條　招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第三十四條　招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十五條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中勘察文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條　招標(biāo)人不得以壓低勘察收費(fèi)、增加工作量、縮短勘察工作周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十七條　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第三十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后七個(gè)工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案或內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書(shū)面同意，并支付合理的使用費(fèi)。 

第三十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開(kāi)標(biāo)情況；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）廢標(biāo)情況；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。 

第四十條　在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的。

第四十一條　招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十一條情形之一的，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 附  則

第四十二條　違反本實(shí)施辦法及有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十三條　本實(shí)施辦法自二○一○年一月十五日起施行。

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