常州市建設(shè)局

常州市監(jiān)察局

 

 

常建規(guī)〔2010〕1號

 

 

各轄市（區(qū)）建設(shè)局，勘察、建設(shè)（開發(fā)）、監(jiān)理企業(yè)，審圖、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　近年來，我市工程勘察質(zhì)量水平總體穩(wěn)定，對確保建設(shè)工程質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要作用。但是仍存在市場競爭不夠規(guī)范、企業(yè)誠信不足、合理工期和費(fèi)用得不到有效保證、勘察數(shù)據(jù)和文件造假、未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題。為進(jìn)一步提高工程勘察水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)工程勘察工作的重要性

　　工程勘察是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響后續(xù)建設(shè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，直接關(guān)系到建設(shè)工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。切實(shí)保證工程勘察質(zhì)量，是提高建設(shè)工程質(zhì)量水平的重要保障。隨著我市各類工程建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，特別是一批投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)體系和地質(zhì)條件復(fù)雜的大型工程相繼投入建設(shè)，工程勘察質(zhì)量責(zé)任更加重大。各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工程勘察管理工作的緊迫感和使命感。

　　二、切實(shí)保證工程勘察工作的科學(xué)性

　　各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，精心勘察，科學(xué)勘察，確保勘察質(zhì)量。要重視和加強(qiáng)規(guī)劃、可行性研究等前期勘察分析工作，查明場地的工程與水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境對建設(shè)工程的影響，確?？辈旃ぷ鞯目茖W(xué)性和可靠性。重大工程特別是地下工程和邊坡工程，在施工過程中應(yīng)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立健全險(xiǎn)情預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程勘察市場管理

工程勘察企業(yè)必須在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包業(yè)務(wù)。建設(shè)單位不得將工程勘察項(xiàng)目委托給個(gè)人和不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。各級建設(shè)行政主管部門要采取有效措施，嚴(yán)厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包以及無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，整頓市場秩序，凈化市場環(huán)境。

各級建設(shè)行政主管部門要積極推行工程勘察招投標(biāo)管理制度（具體實(shí)施辦法另行制定）,進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)方案的主導(dǎo)作用，堅(jiān)決制止擅自壓縮勘察周期、片面追求低價(jià)中標(biāo)等不良傾向。依法必須招投標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)合法招投標(biāo)的，審圖機(jī)構(gòu)不得受理勘察報(bào)告的審查。

各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化誠信評估和不良記錄管理，定期將違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的不良記錄向社會(huì)公示，同時(shí)將企業(yè)誠信情況與建設(shè)工程的招投標(biāo)進(jìn)行掛鉤管理。

　　四、全面落實(shí)工程勘察各方主體質(zhì)量責(zé)任

　　建設(shè)單位要為勘察工作提供必要的現(xiàn)場工作條件并協(xié)調(diào)好外部矛盾，保證合理的勘察周期，提供真實(shí)、可靠的勘察依據(jù)和相關(guān)資料，并充分利用城建檔案資料。建設(shè)單位必須對勘察企業(yè)的工作情況加強(qiáng)監(jiān)管并履行職責(zé)，也可委托具有巖土工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使勘察企業(yè)以低于成本價(jià)承攬任務(wù)，不得明示或暗示勘察企業(yè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

勘察企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作，并對勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要按照《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量和試驗(yàn)工作管理，保證原始記錄和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性和完整性，嚴(yán)禁離開現(xiàn)場進(jìn)行追記、補(bǔ)記和修改記錄。勘察企業(yè)要運(yùn)用攝影、攝像等手段將現(xiàn)場作業(yè)情況進(jìn)行工況實(shí)錄，提供給建設(shè)單位，并在報(bào)送勘察報(bào)告審查時(shí)上報(bào)給審圖機(jī)構(gòu)。要對復(fù)雜場地條件和可能給工程造成危險(xiǎn)的環(huán)境條件，作出必要說明。

勘察企業(yè)必須在現(xiàn)場作業(yè)的前兩日向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申報(bào)現(xiàn)場作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)，現(xiàn)場作業(yè)結(jié)束后填寫上報(bào)《常州市工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況表》（見附件）。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要將工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況納入質(zhì)量監(jiān)督，可指派專業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)的設(shè)施設(shè)備及工作情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，不滿足要求的必須立刻整改。

建設(shè)單位在報(bào)送勘察報(bào)告審查時(shí)，必須同時(shí)上報(bào)《常州市工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況表》、常州市工程勘察現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗(yàn)記錄復(fù)印件和現(xiàn)場作業(yè)工況實(shí)錄等資料。審圖機(jī)構(gòu)要對勘察文件中涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)可對現(xiàn)場作業(yè)原始記錄，測試、試驗(yàn)記錄和現(xiàn)場作業(yè)工況實(shí)錄等進(jìn)行核查。審查不合格的勘察文件要及時(shí)退還建設(shè)單位并書面說明不合格原因，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門。

　　工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)勘察文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在質(zhì)量安全問題和隱患的，要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行工程勘察從業(yè)人員執(zhí)業(yè)上崗制度，加大勘察企業(yè)技術(shù)裝備管理力度

　　嚴(yán)格執(zhí)行《注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)管理工作暫行規(guī)定》，全面推進(jìn)巖土工程師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)個(gè)人質(zhì)量責(zé)任。工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)具有注冊土木工程師（巖土）資格或相應(yīng)技術(shù)職稱。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織做好勘察現(xiàn)場作業(yè)工作并加強(qiáng)管理，必須對勘察過程中各項(xiàng)作業(yè)資料（包括現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗(yàn)記錄）進(jìn)行驗(yàn)收和簽字，并對項(xiàng)目的勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任。

工程勘察企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)道德教育，提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。觀測員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長等現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，方可上崗。

各級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求進(jìn)一步加大勘察企業(yè)技術(shù)裝備管理力度，認(rèn)真核查種類、數(shù)量，相關(guān)技術(shù)裝備應(yīng)通過相應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證。同時(shí)，為防止工程勘察在現(xiàn)場作業(yè)取樣后，由于長途運(yùn)輸導(dǎo)致其物理、化學(xué)性質(zhì)發(fā)生變化，影響土工試驗(yàn)的準(zhǔn)確性，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程勘察的企業(yè)，原則上必須在本市具有符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)備案（具體辦法另行制定）的土工試驗(yàn)室。

六、著力強(qiáng)化工程勘察質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作

各級建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，特別是對政府投資、建設(shè)場地條件復(fù)雜、技術(shù)要求高、高層及超高層建筑工程，要加大監(jiān)督檢查的力度、深度和頻次。要加強(qiáng)對勘察企業(yè)質(zhì)量管理程序的實(shí)施、人員資格、裝備能力等情況的檢查。要持續(xù)開展勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)檢查鉆孔數(shù)量、深度等現(xiàn)場作業(yè)不符合規(guī)范要求和勘察方案的情況，以及土工試驗(yàn)室運(yùn)行情況和編造虛假數(shù)據(jù)等問題。要注重根據(jù)施工中反映出的實(shí)際地質(zhì)情況核查勘察成果質(zhì)量。對于未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察方案進(jìn)行勘察、弄虛作假等行為，要依法嚴(yán)肅處罰，并作為企業(yè)和個(gè)人的不良記錄及時(shí)向社會(huì)公布。

附件：常州市工程勘察現(xiàn)場作業(yè)情況表

 

二〇一〇年一月十一日

 

主題詞：建設(shè)  工程勘察  管理  意見

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