常建規(guī)〔2009〕7號
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市
城市房屋拆遷工作的實施意見
各相關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作意見》，預(yù)防城市房屋拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪，堵塞城市房屋拆遷管理中的漏洞，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市城市房屋拆遷工作，提出如下實施意見：
一、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作
（一）城市房屋拆遷是涉及民生利益的一項重要工作，各單位要提高思想認(rèn)識，切實采取措施，進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作，促進(jìn)城市房屋拆遷平安、高效、廉潔進(jìn)行，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）涉及城市房屋拆遷的單位要認(rèn)真排查本單位管理中存在的問題和漏洞，加強制度建設(shè)，有效遏制城市房屋拆遷中的不規(guī)范行為。
（三）切實做好城市房屋拆遷領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要從本單位做起，從每一個項目做起，從每一個人員做起，從制度規(guī)范做起，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的良好氛圍。
二、嚴(yán)格城市房屋拆遷招投標(biāo)工作
（一）在城市房屋拆遷招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格禁止，虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)標(biāo)和違法分包行為。招標(biāo)單位制定的有關(guān)投標(biāo)程序和辦法，要真正體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。
(二)嚴(yán)禁評標(biāo)人員和招投標(biāo)管理人員接受投標(biāo)單位或與招投標(biāo)活動有關(guān)聯(lián)的單位的各種宴請和現(xiàn)金、代幣卡或其他物品。
（三） 招標(biāo)單位要自覺主動接受媒體和群眾監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的問題要及時調(diào)查處理。
三、進(jìn)一步健全監(jiān)督、管理和審查決策機制
（一） 使用國有資金實施城市房屋拆遷的建設(shè)單位對房屋拆遷工作是否依法進(jìn)行負(fù)主要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)制度，明確責(zé)任和責(zé)任人。
（二） 使用國有資金實施城市房屋拆遷的建設(shè)單位在領(lǐng)取拆遷許可證后，應(yīng)主動與拆遷屬地檢察和紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任書，主動接受預(yù)防職務(wù)犯罪的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，應(yīng)當(dāng)與審計機關(guān)或?qū)徲媶挝缓炗唽徲嬝?zé)任書，明確審計責(zé)任。
（三） 使用國有資金實施拆遷的建設(shè)單位必須對被拆遷人的補償安置落實情況進(jìn)行跟蹤了解，及時發(fā)現(xiàn)和解決補償安置中的問題。
（四） 拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法對拆遷的全過程進(jìn)行監(jiān)管，重點監(jiān)管拆遷補償資金是否依法、足額補償給被拆遷人；對拆遷實施單位、拆房單位要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)管；對評估單位在評估中出現(xiàn)的不當(dāng)行為要及時予以糾正。要加強對拆遷單位的資質(zhì)、項目經(jīng)理和拆遷工作人員的管理，對違法違紀(jì)的拆遷單位和人員要依法查處。
（五） 對用房地產(chǎn)評估方法不能解決的個別被拆遷戶或單位，應(yīng)當(dāng)充分聽取評估單位的技術(shù)意見和屬地拆遷部門的意見，經(jīng)集體討論研究后作出補償安置決定，禁止拆遷單位、評估單位及其他部門違規(guī)作出補償安置決定。
四、依法做好城市房屋拆遷補償安置工作
（一） 拆遷、評估單位要認(rèn)真做好對被拆遷人的評估和補償安置工作，嚴(yán)禁弄虛作假，擅自提高或降低補償安置標(biāo)準(zhǔn)，禁止與被拆遷人發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系。
（二）要及時公開補償標(biāo)準(zhǔn)和評估結(jié)果，拆遷、評估單位對被拆遷人的異議，要予以充分說明和解釋。
（三）要認(rèn)真做好拆遷補償政策的宣傳解釋工作，不得采取不正當(dāng)?shù)姆椒ǚ恋K被拆遷戶正常的工作和生活。嚴(yán)禁采用斷水、斷電、斷氣等方法實施拆遷，嚴(yán)禁采用恐嚇、協(xié)迫或其他暴力方法迫使被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議。
（四）嚴(yán)禁挪用、侵占拆遷補償安置資金。拆遷單位、評估單位及其人員不得以任何理由向被拆遷人索取報酬或各種勞務(wù)、中介費用，不得套用、購買或交換拆遷安置用房。
（五）嚴(yán)格依法簽訂拆遷補償安置協(xié)議，禁止簽訂補償金額不明確的補償安置協(xié)議。拆遷單位負(fù)責(zé)人對補償安置協(xié)議監(jiān)督負(fù)全部責(zé)任，評估單位負(fù)責(zé)人對評估結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。
五、切實做好城市房屋拆遷違紀(jì)違法責(zé)任追究工作
（一）拆遷單位工作人員有下列情形的，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任：
索取、收受評估、拆房單位或被拆遷人賄賂的；
采取不正當(dāng)手段，提高或降低補償價格，侵害國家或被拆遷人利益的；
未經(jīng)集體研究討論決定，擅自決定提高補償標(biāo)準(zhǔn)的；
招投標(biāo)工作中弄虛作假，圍標(biāo)串標(biāo)的；
違法拆遷，造成被拆遷人利益受到損害的；
其他應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究的行為。
（二）拆遷單位有下列情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處：
索取、收受拆遷當(dāng)事人賄賂，給國家利益造成損害的；
挪用、侵占或違規(guī)使用拆遷補償安置資金或安置用房的；
違法拆遷造成國家利益、群眾利益、拆遷秩序受到損害的。
（三）評估、審計單位和參與拆遷的屬地部門或人員索取、收受拆遷當(dāng)事人賄賂或違法違紀(jì)補償，給國家集體利益造成損害的，應(yīng)及時移送有關(guān)單位和組織依法處理。
二○○九年十二月一日
主題詞：拆遷 管理 意見
常州市建設(shè)局辦公室 2009年12月1日印發(fā)
共印100份
