常建〔2009〕279號

各轄市區(qū)建設(shè)局，建設(shè)、施工監(jiān)理單位：

為進一步規(guī)范工程建設(shè)各方安全行為，切實加強施工現(xiàn)場建筑起重設(shè)備安全管理，有效遏制建筑施工起重設(shè)備安全事故發(fā)生，我局緊急部署了在全市開展建筑施工起重設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治工作，要求以建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位為主，對施工現(xiàn)場建筑施工起重設(shè)備安全生產(chǎn)情況進行自查。在自查的基礎(chǔ)上，市安監(jiān)站進行了抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

針對8月2日、3日我市連續(xù)發(fā)生建筑施工起重設(shè)備安全生產(chǎn)事故，為認真吸取事故教訓(xùn)，切實加強建筑起重設(shè)備安全管理工作，下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工起重設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治的通知》，要求各建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位對所管理的起重設(shè)備進行全面的自查。2009年8月24日在常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站召開的市區(qū)建筑起重設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治督查會，并在此基礎(chǔ)上進行抽查，確保此次專項整治行動達到預(yù)期的效果。

本次專項整治常州市區(qū)共12家建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位自查了各類建筑施工起重設(shè)備總計184臺次，其中塔式起重機103臺次，施工升降機61臺次，物料提升機20臺次。重點檢查施工現(xiàn)場建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記、檢測、驗收及使用登記情況，起重設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢查的管理制度及落實情況，定期對起重設(shè)備的安全技術(shù)狀況進行檢查和評定情況，拆裝方案和安全技術(shù)措施的審批及落實情況，拆裝作業(yè)過程中的人員的持證情況，使用過程中操作人員（包括起重指揮人員）的持證情況以及內(nèi)部是否存在轉(zhuǎn)借資質(zhì)、掛靠等違法行為。2009年8月27日至2009年9月9日，市安監(jiān)站對各建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位自查情況進行了抽查，共抽查各類建筑起重設(shè)備82臺次，其中塔式起重機40臺次，施工升降機34臺次，物料提升機8臺次。抽查中共發(fā)現(xiàn)隱患問題126處，開出檢查意見書9份，整改通知書10份，當(dāng)場封停在用施工升降機1臺。

從檢查情況看，大部分建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位高度重視此次專項整治工作，相繼召開專題會議進行布置，抽調(diào)專門人員對照專項整治的工作要求，對所管轄的施工現(xiàn)場建筑施工起重設(shè)備進行了逐一檢查，發(fā)現(xiàn)了一批直接影響建筑施工起重設(shè)備安全隱患，并加以整改。施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方在建設(shè)單位的組織下，也相繼開展了專項整治，其中監(jiān)理單位發(fā)揮了很大作用，加大了巡檢工作，主動督促設(shè)備使用單位對照整治要求進行檢查，對每臺在用設(shè)備進行定期、不定期檢查的落實情況進行督查，使在用建筑起重機械完好率有所提高。在本次抽查中，未發(fā)生施工現(xiàn)場使用的起重機械因未在規(guī)定時間內(nèi)辦理使用登記而導(dǎo)致被封停的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場建筑施工起重設(shè)備重大安全隱患逐步減少。

二、存在問題

抽查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，個別建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位對專項整治工作不夠重視，起重設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢查的管理制度落實不到位，自查不徹底，經(jīng)過自查及隱患問題整改后，所管理的建筑施工起重設(shè)備仍存在安全隱患。主要表現(xiàn)為：

1．塔式起重機的重復(fù)接地設(shè)置不符合要求，少設(shè)或者未設(shè)重復(fù)接地裝置的現(xiàn)象比較嚴重。除常州第一建筑工程有限公司所管理的塔式起重機外，其他設(shè)備管理單位所管理的設(shè)備很少設(shè)置兩組重復(fù)接地，不符合塔式起重機安全使用技術(shù)規(guī)程的要求。

2．設(shè)備基礎(chǔ)排水措施不到位，大部分施工現(xiàn)場未對設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)置專用的排水溝、積水井，產(chǎn)生積水后未及時抽水排出，導(dǎo)致設(shè)備地腳螺栓淹沒，情況不明，成為安全生產(chǎn)的隱患。

3．施工升降機梯籠上人孔限位無效或者人為讓其失效的情況比較嚴重。部分施工現(xiàn)場為了使用施工升降機運輸長度過長的施工材料，人為將梯籠上人孔限位失效，在施工升降機運行過程中使梯籠上人孔處于開啟狀態(tài)，設(shè)備管理單位未及時檢查整改，使施工現(xiàn)場的高空墜物對梯籠內(nèi)所乘人員的安全造成威脅。

4．施工升降機主電纜導(dǎo)線架設(shè)置過少的現(xiàn)象也比較多見。施工升降機在運行過程中主電纜的收放得不到有效的控制，使電纜外絕緣層破皮、損壞的現(xiàn)象嚴重，容易導(dǎo)致漏電事故的發(fā)生；

5．使用物料提升機普遍存在樓層通道安全防護門設(shè)置不全且未及時關(guān)閉、吊籃缺門等現(xiàn)象。

在2009年9月9日的抽查中發(fā)現(xiàn)，常州市天任起重設(shè)備安裝有限公司所管理的梧桐苑51號房工地，施工升降機存在上人孔限位無效、梯籠門限位無效、主鋼絲繩斷繩保險無效、傳動板松動等多處重大安全隱患，當(dāng)即被責(zé)令停止使用，并要求該起重設(shè)備管理單位對所管理的全部在用起重設(shè)備立即停用，重新自查，全面排除安全隱患。

三、下一步工作意見

1．高度重視，充分認清當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢。國慶、中秋即將來臨，建筑安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)，各地建設(shè)行政主管部門和工程建設(shè)各方主體，尤其是建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位，要從思想上高度重視建筑安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步落實建筑施工起重設(shè)備安全責(zé)任，切實采取有效措施，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除安全事故隱患，營造和諧、祥和的節(jié)日氛圍。

2．突出重點，進一步強化建筑施工起重設(shè)備安全管理。一是加強合同管理，明確各自安全責(zé)任。建筑起重機械裝（拆）前，總承包單位必須與建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位簽訂起重機械裝（拆）分包合同，并同時簽訂相關(guān)安全協(xié)議。二是嚴格履行規(guī)定方案審批程序。建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位必須在建筑起重機械裝（拆）前，根據(jù)現(xiàn)場實際情況單獨編制裝（拆）專項施工方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并規(guī)定程序?qū)徟瓿珊笥枰詫嵤?。三是加強建筑起重機械裝（拆）過程監(jiān)管?？偝邪鼏挝?、監(jiān)理單位應(yīng)認真審核建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位的專業(yè)施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及裝（拆）人員特種作業(yè)操作證的持證情況；裝（拆）過程中，起重機械裝拆專業(yè)分包單位應(yīng)安排技術(shù)人員、專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，總承包單位、監(jiān)理單位也應(yīng)指定專職安全管理人員和監(jiān)理人員進行監(jiān)督檢查。四是規(guī)范使用注銷手續(xù)。建筑起重機械拆除前一周內(nèi)，總承包單位辦理使用注銷手續(xù)時應(yīng)提供該起重機械使用登記證原件、《江蘇省常州市建筑施工起重機械設(shè)備使用登記注銷表》、拆卸人員特種作業(yè)操作證復(fù)印件。建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位在見到經(jīng)登記部門核準(zhǔn)同意的注銷表后，才能拆除起重機械設(shè)備。

3．落實措施，保證良好的作業(yè)環(huán)境。建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位根據(jù)本次抽查所提出的整改意見盡快落實整改措施，并舉一反三，再對所管轄的施工現(xiàn)場建筑施工起重設(shè)備進行一次有針對性的檢查，要進一步加強內(nèi)部管理，防止出現(xiàn)人員失控、裝拆現(xiàn)場失管現(xiàn)象。要加強裝拆人員的安全教育，杜絕建筑起重機械裝拆過程中的違規(guī)行為，切實消除安全隱患，為節(jié)日安全生產(chǎn)營造良好的環(huán)境。

二○○九年九月十七日

主題詞：建筑業(yè)  安全生產(chǎn)  專項整治  通報

共印200份

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁