各轄市（區(qū)）文廣體（文廣新、教育文體、社會事業(yè)）局、工商行政管理局、版權(quán)局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊：

　　根據(jù)省文化廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省版權(quán)局《關(guān)于印發(fā)江蘇省動漫市場專項整治行動方案的通知》（蘇文市〔2012〕23號）精神，結(jié)合我市實際，特擬定《常州市動漫市場專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　常州市文化廣電新聞出版局    江蘇省常州工商行政管理局           

常州市版權(quán)局                               

　　二○一二年五月三日                            

常州市動漫市場專項整治行動方案

　　為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步規(guī)范動漫市場經(jīng)營秩序，保護動漫產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，推動動漫產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，根據(jù)省文化廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省版權(quán)局《關(guān)于印發(fā)江蘇省動漫市場專項整治行動方案的通知》（蘇文市〔2012〕23號）精神，結(jié)合我市實際，特擬定《常州市動漫市場專項整治行動方案》。

　　一、建立聯(lián)席會議制度

　　為統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)動漫市場專項整治行動，建立常州市動漫市場專項整治行動聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員如下：

　　主  任：張  獻   市文廣新局副局長

　　副主任：盛  敏   常州工商行政管理局個企處處長

　        　薛小進   市文廣新局市場處處長

　        　浦松源   市文廣新局宣傳管理處處長

　　        徐建效   市文廣新局新聞出版管理（版權(quán)）處處長

　　        姜  海   市文化行政綜合執(zhí)法支隊支隊長

　　聯(lián)席會議制度下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化行政綜合執(zhí)法支隊，姜海同志兼任辦公室主任。

　　二、工作目標及重點

　　通過開展專項整治行動，依法查繳一批違法動漫產(chǎn)品，查處一批違法動漫企業(yè)，關(guān)閉一批違法動漫網(wǎng)站，辦理一批動漫市場重大案件，使動漫市場違法經(jīng)營行為得到了有效遏制，主要動漫產(chǎn)品集散地經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，動漫市場監(jiān)管長效機制初步建立。

　　（一）加強動漫市場內(nèi)容監(jiān)管。對動漫產(chǎn)品經(jīng)營單位及活動進行執(zhí)法檢查；嚴厲打擊含有反動、淫穢色情、兇殺暴力、賭博詐騙、封建迷信等法律法規(guī)禁止內(nèi)容的動漫產(chǎn)品；依法查處未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)動漫產(chǎn)品經(jīng)營的單位和個人；加強對國外動漫產(chǎn)品進口的監(jiān)管，查處違法從事動漫產(chǎn)品進口的單位和個人。

　　依法審批營業(yè)性動漫演出活動并加強現(xiàn)場監(jiān)管，加強對動漫圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物市場的監(jiān)管，加強對動畫制作經(jīng)營機構(gòu)的監(jiān)管；加強對經(jīng)營動漫產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位、互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的日常巡查。

　?。ǘ┘訌妱勇苌肥袌霰O(jiān)管。依法查處動漫衍生品違法經(jīng)營行為，對未經(jīng)登記取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的，依法予以取締。構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門，追究其刑事責(zé)任。

　?。ㄈ┘訌妼勇a(chǎn)品的版權(quán)保護。加大動漫領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法懲處侵犯著作權(quán)違法行為。對獲得中國文化藝術(shù)政府獎首屆動漫獎、列入國家動漫精品工程扶持目錄和重點動漫產(chǎn)品名錄的優(yōu)秀動漫產(chǎn)品予以重點保護。

　?。ㄋ模┘訌妼勇菇灰桩a(chǎn)品和活動的監(jiān)管。對展示、銷售含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的動漫產(chǎn)品，要及時依法查處。

　　三、工作步驟

　　5月份，各地各單位對轄區(qū)內(nèi)從事動漫相關(guān)經(jīng)營活動的單位進行調(diào)查摸底，掌握一手材料，并開展專項整治行動，市聯(lián)席會議將組織督導(dǎo)組赴有關(guān)地區(qū)開展督導(dǎo)工作，適時召開工作會議。

　　6月份，匯總收集各地各單位工作情況，形成工作報告，上報省聯(lián)席會議。

　　四、工作要點

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　　組織新聞媒體對動漫市場專項整治行動進行宣傳，向社會公布專項行動的目標、任務(wù)和措施，對動漫市場基本情況及專項行動的意義進行廣泛報道。向社會公布舉報電話12318（文化市場統(tǒng)一舉報電話）、12315（工商機關(guān)消費者申訴舉報電話）和www。12318。gov。cn（文化市場舉報網(wǎng)站）。

　　（二）檢查督導(dǎo)

　　各級文廣體（文廣新）、工商和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)動漫市場進行集中執(zhí)法檢查，排查重要線索，查辦一批重大案件。市聯(lián)席會議將派出聯(lián)合督查組，分赴重點地區(qū)指導(dǎo)專項行動，召開現(xiàn)場辦公會、部門協(xié)調(diào)會，督辦重大案件，解決專項行動中的重點難點問題。

　　（三）總結(jié)評估

　　市聯(lián)席會議將適時召開動漫市場專項整治工作總結(jié)會議，總結(jié)專項行動成果，評估專項工作效果，找出動漫市場監(jiān)管的經(jīng)驗與不足，探索建立動漫市場監(jiān)管的長效機制。

　　五、職責(zé)分工

　　文廣體（文廣新）局負責(zé)對動漫市場內(nèi)容、動漫會展交易產(chǎn)品和活動的監(jiān)管。版權(quán)部門負責(zé)加強對動漫產(chǎn)品的版權(quán)保護、對動漫產(chǎn)品傳播的版權(quán)監(jiān)管、執(zhí)法檢查，以及對侵犯著作權(quán)違法行為的依法懲處。文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)對動漫市場的執(zhí)法檢查和對違法經(jīng)營行為的行政處罰工作。

　　工商行政管理部門負責(zé)對動漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的執(zhí)法檢查和對違法經(jīng)營行為的行政處罰工作；對文化行政部門吊銷有關(guān)許可證件的經(jīng)營單位，責(zé)令限期辦理變更登記或者注銷登記，或者依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對侵犯動漫品牌、動漫形象商標權(quán)的產(chǎn)品及未經(jīng)許可應(yīng)用于商業(yè)活動中的行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行查處。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)配合

　　各級各部門要加強溝通配合，根據(jù)情況及時召開專項工作會議，通報專項行動工作動態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決專項行動中的重大問題。要充分發(fā)揮動漫企業(yè)，動漫行業(yè)協(xié)會及社會群眾的社會監(jiān)督作用，積極受理各類舉報，獲取非法動漫產(chǎn)品及違法動漫經(jīng)營活動線索，共同推進專項行動。

　?。ǘ┐_定整治重點地區(qū)

　　常州市是全省專項行動確定的整治重點地區(qū)，各級各部門必須高度重視，市聯(lián)席會議將根據(jù)實際情況確定重點整治區(qū)域。

　?。ㄈ┘訌娦畔笏团c發(fā)布

　　加強專項行動信息的收集、報送和發(fā)布工作，營造專項行動良好的社會輿論環(huán)境。專項行動期間，請各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)通過“全國文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)”按月（每月7日前）報送專項行動執(zhí)法數(shù)據(jù)（詳件附件）。請各市（區(qū)）于2012年6月20日前將工作總結(jié)報至市聯(lián)席會議辦公室（市文化行政綜合執(zhí)法支隊）。

　　附件：1．動漫市場專項整治行動執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

          2．動漫市場專項整治行動期間取締關(guān)閉的違法動漫網(wǎng)站統(tǒng)計表

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