為進(jìn)一步加快我市農(nóng)村文化陣地建設(shè)步伐，規(guī)范農(nóng)家書屋建設(shè)與管理，發(fā)展先進(jìn)文化，實(shí)施文化惠民，根據(jù)新聞出版總署等八部委印發(fā)的《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》和《江蘇省2008—2010年農(nóng)家書屋建設(shè)計(jì)劃》等有關(guān)文件精神，按照全省農(nóng)家書屋建設(shè)攻關(guān)年和管理年要求，結(jié)合常州實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，現(xiàn)就我市2009年農(nóng)家書屋工程建設(shè)提出如下意見：

    一、切實(shí)增強(qiáng)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的責(zé)任使命

    1．農(nóng)家書屋建設(shè)意義重大。農(nóng)家書屋是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。組織實(shí)施好“農(nóng)家書屋”工程，是加強(qiáng)基層文化建設(shè)和豐富農(nóng)民文化生活的有效途徑，是新時(shí)期密切黨群關(guān)系、服務(wù)廣大農(nóng)民的重要形式，在實(shí)踐中受到基層歡迎、引起高層重視，已被列入《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》，中央和省委都明確要求，要繼續(xù)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大建設(shè)力度，科學(xué)選擇讀物，完善管理機(jī)制，讓農(nóng)家書屋在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、繁榮公共文化等方面發(fā)揮更大的作用。

    2．農(nóng)家書屋建設(shè)步伐加快。江蘇農(nóng)家書屋建設(shè)走在全國(guó)前列，去年省財(cái)政投入2100萬元，市縣財(cái)政投入1100多萬元，累計(jì)建成農(nóng)家書屋9300多個(gè)，占全省行政村總量54%。全省各市紛紛加快建設(shè)步伐，32個(gè)縣（市）已實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋在行政村的全覆蓋，無錫、蘇州在大市范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省里要求，為實(shí)現(xiàn)“十一五”末全省農(nóng)家書屋行政村全覆蓋的總體目標(biāo)，2009年江蘇90%的行政村和90%的縣（市區(qū)）要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中蘇南市縣要全部建成。

    3．農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高。對(duì)照新聞出版總署《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》，結(jié)合農(nóng)家書屋建設(shè)先行市縣經(jīng)驗(yàn)，我市農(nóng)家書屋達(dá)標(biāo)建設(shè)壓力較大，主要是出版物選配的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、品類、途徑等要求較以往更加嚴(yán)格，因此，我市待建農(nóng)家書屋要統(tǒng)籌規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；已建農(nóng)家書屋要提檔升級(jí)，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。供書、讀書、管書、用書等環(huán)節(jié)上要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力，發(fā)揮效益。

    4．農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)艱巨。過去兩年，我市通過積極組織引導(dǎo)，把農(nóng)家書屋與農(nóng)村文化站室達(dá)標(biāo)建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過加大財(cái)政支持、推進(jìn)鎮(zhèn)村自建、動(dòng)員企業(yè)捐贈(zèng)、爭(zhēng)取社會(huì)支持、結(jié)合老區(qū)扶貧等多種途徑和方式，共建成農(nóng)家書屋480多家，在此基礎(chǔ)上今年要實(shí)現(xiàn)全市958個(gè)行政村全覆蓋，任務(wù)極其艱巨，對(duì)此應(yīng)有充分的思想和行動(dòng)準(zhǔn)備。

    二、更加明確“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

    1．實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。按照市委、市政府《常州市2009年五十項(xiàng)重點(diǎn)工作》的規(guī)劃要求，農(nóng)家書屋作為文化惠民工程的重要組成，今年要確保在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村全面覆蓋。其中金壇市157家、溧陽(yáng)市290家、武進(jìn)區(qū)383家、新北區(qū)128家。根據(jù)各地實(shí)際，今年四個(gè)轄市（區(qū)）分別需要再建成87、220、83、88家，以達(dá)到全面覆蓋、基本達(dá)標(biāo)要求。

    2．明確書屋標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省局部署要求，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，每個(gè)農(nóng)家書屋圖書配備一般不少于1500冊(cè)，品種不少于500種（含必備書目），報(bào)刊不少于30種，音像制品不少于100種，并具備滿足出版物陳列、借閱和管理的基本條件，有專職或兼職管理人員。各地要按照上述標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

    3．加強(qiáng)制度建設(shè)。為規(guī)范農(nóng)家書屋建設(shè)，今年市局將牽頭組織，統(tǒng)一印發(fā)各轄市（區(qū)）《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋內(nèi)部管理制度》、《農(nóng)家書屋管理人員崗位職責(zé)》等制度，統(tǒng)一配發(fā)《農(nóng)家書屋圖書登記本》、《農(nóng)家書屋圖書需求登記本》等。各地農(nóng)家書屋要統(tǒng)一做到制度、標(biāo)語上墻，圖書資產(chǎn)和借閱情況登記到位。

    4．實(shí)行規(guī)范管理。市局將采用明查暗訪形式，加強(qiáng)各地農(nóng)家書屋建設(shè)運(yùn)作情況督查，協(xié)同各市（區(qū)）局進(jìn)行目標(biāo)管理、分類管理和動(dòng)態(tài)管理。各市（區(qū)）要結(jié)合行政村農(nóng)村文化站室專職管理員配備，加快農(nóng)家書屋兼職管理員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局將推廣金壇市文化局農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)全市農(nóng)家書屋規(guī)范建設(shè)和管理。

    5．鼓勵(lì)示范先進(jìn)。根據(jù)各地實(shí)際，實(shí)行自行申報(bào)，鼓勵(lì)建設(shè)示范農(nóng)家書屋，以促進(jìn)全市農(nóng)家書屋建設(shè)提檔升級(jí)。每個(gè)書屋配備圖書不少于2500冊(cè)，書目品種符合要求，報(bào)刊和音像制品達(dá)到規(guī)定質(zhì)量，且日常運(yùn)行情況良好。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和綜合考評(píng)，市局將給予每個(gè)示范農(nóng)家書屋獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金3000元，用于支持農(nóng)家書屋的圖書添量。今年起建立100家示范農(nóng)家書屋。

    三、全面提升“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的推進(jìn)力度

    1．強(qiáng)化工作機(jī)制。市局每?jī)稍抡偌犑校▍^(qū)）局分管新聞出版的領(lǐng)導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和專題研討會(huì)的形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)家書屋建設(shè)中的問題和困難。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送，編發(fā)《常州市農(nóng)家書屋建設(shè)信息簡(jiǎn)報(bào)》，定期通報(bào)各轄市（區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握，以促進(jìn)這項(xiàng)惠民工程順利實(shí)施。

    2．明確實(shí)施步驟。今年3—6月：主要是調(diào)研試點(diǎn)階段，各轄市（區(qū)）選擇五到八個(gè)鎮(zhèn)作農(nóng)家書屋全覆蓋試點(diǎn)。7—10月：全面推進(jìn)階段，金壇、武進(jìn)、新北全部完成覆蓋。溧陽(yáng)基本完成全覆蓋任務(wù)。11—12月：驗(yàn)收掛牌階段，市局會(huì)同各轄市（區(qū)）一起，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)地檢查驗(yàn)收，合格書屋由市局統(tǒng)一制牌、授牌。

    3．創(chuàng)新創(chuàng)建思路。按照“政府資助、社會(huì)捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實(shí)施”原則，結(jié)合農(nóng)家書屋財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)，結(jié)合農(nóng)村三級(jí)文化館、站、室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，結(jié)合捐建、冠名等企業(yè)支持，結(jié)合文化幫扶、文明共建等活動(dòng)，結(jié)合鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋自建，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，多渠道結(jié)對(duì)幫扶，多形式捐贈(zèng)援建，多方面資源共享，多途徑吸收資金，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一屋多用，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)家書屋建設(shè)。

    4．進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持日常巡查與集中督查相結(jié)合，今年市局將進(jìn)行三次集中專題督查，細(xì)分目錄，建立臺(tái)賬，形成考核數(shù)據(jù)，年終據(jù)此進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比和表彰，以獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)工作。

    四、有效激活“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的作用效能

    1．豐富書刊品類。農(nóng)家書屋關(guān)鍵是書。正確處理好速度與質(zhì)量、建設(shè)與使用、管理與效益的關(guān)系，切實(shí)按照“農(nóng)家書屋”工程配書推薦書目，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，多為農(nóng)民提供內(nèi)容豐富、通俗易懂、圖文并茂的出版物，適量增加網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)期刊，提高圖書配備的針對(duì)性和實(shí)用性，嚴(yán)防不良出版物進(jìn)入農(nóng)家書屋。

    2．建立流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過多種途徑，做好已建書屋的出版物更新、充實(shí)和鞏固工作。積極推進(jìn)文化“三下鄉(xiāng)”中圖書資源納入農(nóng)家書屋統(tǒng)一管理，同時(shí)把農(nóng)家書屋出版物納入轄市（區(qū)）鎮(zhèn)圖書館總書庫(kù)統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，逐步實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村圖書資源共享。充分利用流動(dòng)送書車，向各農(nóng)家書屋定期配送、輪換圖書。

    3．確保正常運(yùn)行。固定開放時(shí)間，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)借閱。每周開放時(shí)間不得少于4天，并有完備的臺(tái)賬記錄。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)家書屋，開展出版物的經(jīng)營(yíng)、代銷、租賃等業(yè)務(wù)，市局將積極為之創(chuàng)造條件，授發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

    4．舉辦讀書活動(dòng)。市局將協(xié)同各市（區(qū)）局，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加大組織力度，依托農(nóng)家書屋，倡導(dǎo)農(nóng)民閱讀。大力開展“好書伴我行”、“書香飄鄉(xiāng)村”等讀書征文、讀書演講、科普講座、農(nóng)技培訓(xùn)等活動(dòng)。今年要配合龍城讀書節(jié)等系列活動(dòng)，與常州文化城協(xié)作，營(yíng)造農(nóng)村讀書氛圍，努力使農(nóng)家書屋成為農(nóng)村普及科技知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、體現(xiàn)人文關(guān)懷的有效載體。

    5．加強(qiáng)輿論宣傳。積極發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳對(duì)“農(nóng)家書屋”工程給予大力支持、幫助的單位和個(gè)人的事跡，廣泛宣傳農(nóng)家書屋的作用和效益，營(yíng)造輿論氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響，爭(zhēng)取各方支持，有效促進(jìn)農(nóng)家書屋健康快速發(fā)展，真正把這一惠民、利民的好事實(shí)事辦好辦實(shí)，開創(chuàng)常州農(nóng)家書屋建設(shè)的新局面。

   
                                                 二○○九年三月二十五日