2007年，是我局貫徹中央和省文化體制改革精神，結合常州實際，率先推進改革，實現(xiàn)文化、廣電、新聞出版三局合并、順暢運行、成效顯現(xiàn)的開局之年，也是探索創(chuàng)新、夯實基礎、繼往開來的關鍵之年。在市委市政府和上級主管部門的正確領導和關心支持下，全系統(tǒng)大局著眼、大處入手，群策群力、扎實工作，既為全省文化體制改革樹立先行，又促使全市文化事業(yè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展、加快推進的良好勢頭。

一、改革之年實現(xiàn)良好開局

07年3月，常州文化、廣電和新聞出版三局成建制合并，實現(xiàn)文化體制的重大改革，原有管理格局和工作聯(lián)系發(fā)生根本變化，為確保整合順利、運轉順當，新成立的文廣新局堅持以改革為動力，以創(chuàng)新為抓手，及時提出并認真組織實施創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)造一流業(yè)績的“四創(chuàng)”工作意見，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推動落實，使得整合后的各項工作，不僅迅速走上正軌，同時取得可喜業(yè)績。改革實施以來，全系統(tǒng)思想不亂，工作不斷，隊伍不散，位次不減，群情振奮，精神飽滿。

（一）全力推進改革試點

作為全省第一個文化體制改革試點，局黨委行政認真研究面臨情況，深入貫徹上級精神，積極探索工作方式，穩(wěn)步推進文、廣、新三大板塊整合運作。一是有情合并。做細思想工作，解除各種顧慮；民主推薦考察，選優(yōu)配強干部；積極向上對接，主動接受指導；制定各項制度，規(guī)范機關行為；開展“爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動，梳理出七大類計47項在全省乃至在全國處于領先的工作，勉勵工作熱情，明確爭先方向，激發(fā)單項突破，列出亟需完成的100項工作并分解到各處室，及時把全體同志注意力、積極性和創(chuàng)造性凝聚到工作上來，使全系統(tǒng)迅速形成“穩(wěn)定、有序、發(fā)展”的良好態(tài)勢。二是理清職能。制定“三定”方案，明確職責職能；梳理財務狀況，統(tǒng)一工資發(fā)放；做好摸底調研，為局直屬各基層單位分類改革作準備。短時間內，全系統(tǒng)人員、財務、職責、職能基本理清。三是規(guī)范指導。結合全市文化工作會議召開，及時擬定了全市“十一五”文化事業(yè)發(fā)展、產業(yè)指導目錄，同時根據指導目錄，又重點擬定了“文化產業(yè)促進工程”，以此指導全系統(tǒng)事業(yè)產業(yè)有序健康發(fā)展。四是制度建設。加快內部工作制度建設，在廣電方面就先后建立和實施了節(jié)目閱評、安全播出、科技創(chuàng)新等工作保障制度。五是整合聯(lián)動。將各項工作放置于大文化背景下進行規(guī)劃提煉，增強工作的聯(lián)系性和互動性。比如廣電產業(yè)與文化產業(yè)整合聯(lián)手，彼此激活，促進了廣告經營、節(jié)目經營、技術經營、信息經營、節(jié)目延伸等同時推進。比如歸類三局行政執(zhí)法職能，整合力量，聯(lián)合執(zhí)法，提高效能，全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作受到上級領導和基層群眾的普遍好評。正由于在思路、方法和機制等方面引導有力，體制改革以來，全局事業(yè)產業(yè)發(fā)展、項目建設、依法行政等工作迅速推進、績效明顯。

（二）全力推進事業(yè)發(fā)展

緊緊圍繞“改革、創(chuàng)新、繁榮”主旋律，精心組織文化活動、文藝創(chuàng)作和文物保護，大力推進公益性文化事業(yè)，更好地保障群眾基本文化權益。一是公共文化服務更加完善。基本形成“市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化（廣播）站”三級基層文化網絡和廣播電視網絡，促進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化特色加快形成，金壇市直溪鎮(zhèn)、新北區(qū)薛家鎮(zhèn)被命名為省第三批“特色文化之鄉(xiāng)”；基本形成農村廣播電視“村村通”布局，全市農村20戶以上已通電自然村有線電視武進完成“戶戶通”，金壇、溧陽完成“組組通”；“農家書屋”加快推進，全年增設150家農家書屋，有3家農家書屋和1名管理員獲得省新聞出版局先進表彰，同時針對進城務工人員特殊群體的閱讀需求，又先行探索建成3家“新市民書屋”；“三送”活動積極開展，全年共組織送書18000冊，送戲300場，送電影6500場，其中對經濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均送書萬元、送戲4場；公共閱讀漸入佳境，市公共圖書館全年接待讀者55萬人次，舉辦各類展覽、講座和培訓班56場（次），開放常州人著作館，新增對外圖書流動服務點、分館6個，總計達33個，全年征集地方文獻805冊，古籍整理和修復608冊。二是文藝精品創(chuàng)作更加活躍。廣電節(jié)目創(chuàng)優(yōu)連續(xù)六年在全省排名第一；新創(chuàng)演錫劇《浣紗謠》入選“2006-2007年度江蘇省舞臺藝術精品工程”精品劇目；省第五屆戲劇節(jié)上,我市有兩臺劇目雙雙獲得優(yōu)秀劇目一等獎，其中錫劇《煙村三月》榮獲11個獎項,錫劇《浣紗謠》獲得14個獎項；省第六屆音舞節(jié)上，我市首部原創(chuàng)舞劇《格?；ㄅc茉莉花》榮獲金獎，年輕演員黃旭獲優(yōu)秀表演獎，恐龍園創(chuàng)作的音樂劇《魯樂回家》也榮獲節(jié)目金獎等獎項；省第三屆戲曲紅梅獎大賽，我市有12名青年演職員獲獎；書畫院、劉海粟美術館、吳青霞藝術院專兼職畫師有多件作品入選省級以上展覽、發(fā)表或獲獎。三是城鄉(xiāng)文化活動更加豐富。打造常州錫劇品牌，建立市錫劇團團史館，推出中國錫劇六代同堂群星賀歲演出會；精心組織市“第二屆戲劇文學獎”、第七屆青年演員會演，精心組織參加省內外重大藝術賽事活動，精心組織話劇《立秋》、越劇《梁山伯與祝英臺》、朗朗音樂會、譚詠麟演唱會等一批在國內外廣有影響、代表當今最高級水平的劇（節(jié)）目來常演出，200場高雅藝術進校園，積極開展“市民免費看戲日”及“劇團義務送戲日”活動，觀眾百萬人次。同時，精心舉辦市第八屆小戲、小品、曲藝大賽，開展“和諧文化社區(qū)行”等活動，指導各轄市、區(qū)文化（教育文體）局因地制宜開展特色活動，武進的“和諧武進、情系百姓——鄉(xiāng)風文明百村行”活動，金壇舉辦第三屆文化藝術節(jié)，溧陽開展第19屆群眾文化活動周系列活動，新北舉辦“輝煌十五年”群眾文藝系列展演，天寧舉辦2007天寧區(qū)群眾文化體育藝術節(jié)，鐘樓舉辦第三屆藝術節(jié)，戚墅堰組織迎新春系列文藝演出，全市城鄉(xiāng)基本形成“月月有活動，季季有重點，年年有高潮”的生動局面。四是文物保護工作更加規(guī)范。加緊“非遺”普查。重點普查錫劇、常州梳篦等30個項目，重點挖掘孟河醫(yī)派、龍泉印泥等31個類別，全面掌握我市“非遺”項目保護情況；加緊“非遺”申報。在公布首批市級非物質文化遺產保護名錄26項的基礎上，常州吟誦、天寧寺梵唄唱頌、錫劇、常州梳篦、金壇封缸酒釀制技藝、抬閣、董永傳說、金壇刻紙、常州竹刻9個項目入選第二批國家級非物質文化遺產保護名錄；加緊搶救維護。完成市內搶救性考古發(fā)掘任務8次，大型考古鉆探活動1次，各類征集調查工作12次，共計發(fā)掘出土及征集各類文物（含文物標本）162件，完成圩墩木器脫水等300余件文物的修復清理工作；加緊文保修復。全面實施三年修復計劃，目前全市46個文保單位已順利修復37個，今年將全部完成，修繕數(shù)量超過中華人民共和國成立后修復數(shù)量總和；加緊規(guī)劃制訂。前后北岸和青果巷兩個歷史文化街區(qū)，一個正在修繕，一個已制定了完整的修繕方案。五是輿論喉舌保障更加有力。加強行業(yè)管理，查禁非法出版。抓緊抓好印刷出版和圖書發(fā)行兩個源頭，嚴密封堵政治性非法出版物，加強固定形式印刷品廣告監(jiān)管，全面規(guī)范記者站活動，深入開展“文化環(huán)保工程”，營造良好輿論氛圍和文化環(huán)境；加強設施建設，提升科技水平。共有23個廣播電視科技創(chuàng)新項目送省局參加評審，同時積極利用專項資金，加快推進了市廣播電視安全播出調度中心成立，建設集語音、圖像、數(shù)據、短信息相融合的智能廣播電視安全播出指揮調度系統(tǒng)；加強工作聯(lián)動，保障安全播出。連續(xù)開展了三次安全播出培訓、五次文化市場管理集中整治、二次播出故障修復實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)了“十七大”期間我市安全播出率100%的目標，確保了重大活動、重要節(jié)目、重要保證期廣播電視停播時間為零和非法畫面插播為零，確保了輿論導向正確，得到了市委市政府和社會各界充分肯定和高度評價。

（三）全力推進產業(yè)培育

按照提升文化整體實力和競爭力的要求，做強傳統(tǒng)文化產業(yè)，發(fā)展特色文化產業(yè)，加快產業(yè)基地培育，促進文化優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，全市文化產業(yè)有了新進展。一是規(guī)范管理。重視對影視制作、圖書出版、印刷復制、藝術培訓、文化娛樂等文化產業(yè)的規(guī)范管理，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。至11月下旬，市區(qū)共有影像制品經營單位200家，網吧227家，娛樂場所117家，游戲室78家，臺球室106家，溜冰場7家，游樂場所6家，保齡球室4家，電影放映3家。二是優(yōu)質服務。認真做好全市1511家印刷企業(yè)和500多家圖書發(fā)行單位的年審年檢工作，開展行業(yè)誠信建設，評出36家印刷企業(yè)為行業(yè)“雙優(yōu)誠信”單位，按照省新聞出版局“出版物質量管理年”的要求，采取交流考察調研等多種方式，推動企業(yè)加強科技創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構，提高印制質量，組織有10家企業(yè)58種產品參加省首屆印制質量獎評比。據初步統(tǒng)計，07年全市印刷業(yè)產值將突破50億元。三是推進改革。各局屬劇團推行劇團和劇目生產的社會合作，積極采取劇目營銷、演出代理、演出中介等多種方式拓展演出空間，取得了社會效益與經濟效益的雙豐收，4個專業(yè)劇團全年演出2200多場，演出收入400多萬元，較去年同期增長40%；市演出公司面臨改制困難，仍能創(chuàng)新管理，票房收入創(chuàng)了全省一流，同比增長18%。特別是《五月端午》，首次推行劇目制形式，組建民營劇團運行，表現(xiàn)出改革與創(chuàng)新的勇氣，為文化產業(yè)發(fā)展注入清新氣息。四是重點突破。根據文化產業(yè)指導目錄要求，有序引導、積極鼓勵社會資本、國際投資進入恐龍園、太湖灣數(shù)字文化產業(yè)振興基地、亞細亞影視城綜合開發(fā)等文化產業(yè)領域，全力配合2007中國（常州）國際動漫藝術周活動，31個動漫項目合作簽約交易達5億多元，動漫產業(yè)培育成效顯著；根據常州市現(xiàn)代服務業(yè)50個重點項目規(guī)劃，鼓勵支持民營企業(yè)退二轉三，積極推進常州文化城建設，全力做好銜接協(xié)調和日常監(jiān)管工作，一期圖書市場建設竣工開業(yè)，經銷圖書達20多萬種；根據常州民間工藝美術門類眾多、資源豐厚、品牌響亮的特點，與新北區(qū)、薛家鎮(zhèn)、工美協(xié)會等齊心協(xié)力，全力以赴推進華夏工藝美術產業(yè)博覽園建設，目前，園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、總體建設方案、產業(yè)政策梳理、行業(yè)協(xié)會籌建、人才掛鉤培養(yǎng)等等工作，都已有序展開，并取得初步成果，一切正朝著長三角地區(qū)有影響的民間工藝美術薈萃之地、產業(yè)集散之地、文化旅游之地的目標而努力。五是創(chuàng)新產業(yè)?；就瓿芍醒霃V播電視節(jié)目無線覆蓋；全市當年度實施了15萬戶數(shù)字電視轉換工作，圓滿完成國家級試點城市任務；積極推進數(shù)字移動電視產業(yè)發(fā)展，新型產業(yè)展現(xiàn)廣闊前景。

（四）全力推進項目建設

堅持把推進項目建設作為完善文化設施、加快事業(yè)發(fā)展的重要前提和必要保障，咬定關鍵項目，明確目標任務，落實工作抓手，確保時序進度，憑借市委市政府對文化設施建設前所未有的支持力度，加快完成、完善了一批項目設施，為常州文化發(fā)展奠定全新格局。一是高標準建設。文藝學校在2006年建成的基礎上又有新發(fā)展，綠化全部完成，“蓬皮杜藝術碼頭”、“音樂廣場”、“阿里巴巴魔法門”等環(huán)境工程已鮮活呈現(xiàn)在校園的各個角落，這個有著30多年歷史的省內唯一的?。ú浚┘壷攸c中等藝術專業(yè)學校，其校區(qū)環(huán)境、設施設備、教學水平已達到全國一流藝校標準，同時積極申報高職校，目前已通過省教育廳專家組評估；常州博物館如期在去年4月28日正式開放，近1萬平米的展區(qū)設計精美，兩個基本陳列一為“龍騰中吳”的常州歷史文化陳列，二為“神奇的自然，美麗的家園”的常州少兒自然博物館自然陳列，這也是全省唯一的“少兒自然博物館”。博物館建筑大氣、布展前衛(wèi)、管理先進，得到國家文物局領導的高度評價，開放半年就獲省文物精品展殊榮，目前正在爭創(chuàng)全國十大文物精品展。據了解，我市博物館、文藝學校、書畫院均處全省一流水平。二是高水平運作。博物館搬遷新館半年多就舉辦各類臨時展覽10個，目前累計接待觀眾已達13萬人次；投資4.2億的常州大劇院建設尚在進行，管理人才已先行培養(yǎng)，運行模式已先行研究；作為我局列入全市50個現(xiàn)代服務業(yè)的項目，亞細亞演藝廣場建設也在加緊籌備。繼博物館、書畫院、天寧寶塔、文藝學校新校區(qū)、新四軍江南指揮部紀念館等大文化設施建設項目均已建成并投入使用外，大劇院、體育會展中心、工人文化宮新劇場、常州青少年科學文化宮項目也在緊鑼密鼓推進之中。三是高起點規(guī)劃。積極參與，全面配合，啟動規(guī)劃建設常州現(xiàn)代傳媒中心，邀請國內外具備廣播電視中心設計經驗的知名設計院進行建筑方案、概念方案設計，選定了建筑概念性方案，同時邀請專業(yè)人士對中心的業(yè)態(tài)進行分析與研究，為科學合理設置文化及相關產業(yè)提供依據；積極規(guī)劃3萬平方米的圖書館新館，建議對老城區(qū)原圖書館進行加層改造。同時轄市、區(qū)也相繼建成一批公共文化設施，溧陽、武進等建成了新的文化藝術中心。

（五）全力推進依法行政

積極整合文化、廣電、新聞出版的行政管理職能，創(chuàng)新管理方式，理順工作關系，推行綜合執(zhí)法，降低運作成本，做到便民高效，一手抓繁榮，一手抓管理，創(chuàng)造公正有序的市場競爭環(huán)境，推動文化市場健康發(fā)展。07年，我市文化行政執(zhí)法建設名列全省第一、全國領先。一是加強日常監(jiān)管。保護知識產權，推進“反盜版天天行動”，組織專項檢查，查繳各類非法音像制品35萬張；積極開展企業(yè)使用正版軟件工作，依照國有、外商投資、民營大企業(yè)次序，東芝變壓器有限公司等20家使用正版軟件示范企業(yè)全部通過驗收；按照上級部署要求，與市有關部門制訂《常州市打擊網絡淫穢色情專項行動方案》，重點組織對學校周邊地區(qū)的出版物市場和網吧進行集中清理；強化日常執(zhí)法。全年執(zhí)法檢查出動人員1050人次，檢查場所1010家次，處理舉報56件，立案結案101件，收繳違法電子游戲機、賭博機（電路板）420臺（塊），停業(yè)整頓3家（網吧），吊銷許可證2家（音像），聯(lián)合取締非法經營場所64家（黑網吧2家，游戲機室62家）。 二是推行專項整治。牽頭會同市綜治辦、文明辦、公安局、工商局和教育局等部門，結合“七彩夏日—常州未成年人暑期系統(tǒng)活動”，集中開展以“構建和諧文化市場”為主題的集中整治行動，“陽光行動”專項整治為期三月，五出重拳，成效彰顯，其中整治衛(wèi)星電視廣播地面接收設備行動，還得到省廣電廳大力支持和友鄰城市密切配合，共查獲收繳衛(wèi)星電視成品天線500多面，高頻頭104只及接收機103臺；自行拆除非法“小耳朵”192座，破獲地下銷售團伙2個，成為常州歷史上查獲數(shù)量最多的一次。專項整治為十七大召開營造良好社會文化環(huán)境，受到上級有關部門好評。三是組建執(zhí)法支隊。在省文化廳、省廣電局和省新聞出版局的主要領導的關心支持下，在全省率先組建文化行政綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法支隊三定方案制訂，得到了省編辦、法制局、文物局和省人大法制辦等上級部門的領導專家多方論證，先后修改了36稿，被認為是具有創(chuàng)新意義、成熟的、在全省乃至全國具有借鑒示范作用的方案，將成為全省文化體制改革推廣的樣板。在多方努力下，執(zhí)法支隊獲得30個編制，各項籌備即將完成。這項具有開創(chuàng)意義的工作，將有效地避免多頭執(zhí)法和職能交叉的情況，提高依法行政效能，推動文化發(fā)展繁榮。

（六）全力推進機關建設

二、全面促進文化發(fā)展繁榮

黨的十七大突出強調加強文化建設，要更加自覺、更加主動興起社會主義文化建設新高潮，一個文化發(fā)展和繁榮的春天已經到來。加快文化常州建設，為“全面達小康、建設新常州”努力提升綜合競爭軟實力，我們將緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，緊密結合全局工作職能要求，牢牢把握文化發(fā)展三年綱要，進一步堅定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展智慧，增強勇氣力量，全面促進文化發(fā)展繁榮。

一要堅持思想解放。促進文化大發(fā)展大繁榮，關鍵在創(chuàng)新觀念、解放思想。既要講文化投入，更要講文化產出；既要講嚴格管理，更要講繁榮發(fā)展；既要注重文化內部考慮，更要注重社會整體聯(lián)動；既要扶持群眾“草根文化”，更要鼓勵文藝精品創(chuàng)作；既要看到文化產品的意識形態(tài)屬性，更要看到文化產品的商品屬性，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)；既要尋求政府文化支持，更要自我激活發(fā)展動力，充分釋放廣大文化者的創(chuàng)造精神和進取精神。按照政府引導、社會興辦、市場培育、群眾參與、部門管理的總體思路，更高層次、更深內涵上構筑文化發(fā)展體系。具體針對文化、廣電和新聞出版的內涵特點，就是要通過抓名人名作、名館名園、名節(jié)名片、名企名品、名城名居等來推進文化工作；通過抓輿論導向、法規(guī)管理、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、經濟創(chuàng)收來推進廣電工作；通過抓抓新聞監(jiān)管、市場機制、產業(yè)導向、企業(yè)服務、版權保護來推進新聞出版工作。

二要堅持改革創(chuàng)新。時刻把握國內國外文化動態(tài)，時刻關注先進地區(qū)文化建設，立足大文化視角，進一步推進各項改革，順清各種關系，提高管理水平，放大工作效能。在管理方式上，實現(xiàn)“微觀到宏觀”、“行政到法治”、“當前到長遠”、“事務到要務”的調整轉變；在工作導向上，強調五個“注重”，即注重輿論正確導向，保障喉舌功能、注重文化傳承服務，多出精品力作、注重市場規(guī)范管理，堅持依法行政、注重產業(yè)引導扶持，發(fā)展文化產業(yè)、注重隊伍建設，促進可持續(xù)發(fā)展；在事業(yè)發(fā)展上，區(qū)別對待，分類指導，深化改革。推進公益性文化事業(yè)單位改革，重在強化政策扶持，激發(fā)內部活力，提高服務功能；推進經營性文化事業(yè)單位改革，重在改制轉企，完善法人治理結構，重塑文化市場主體；推進文化事業(yè)單位內部改革，重在人事管理、收入分配和社會保障；推進文藝表演團體改革，重在推行劇目負責制和政府訂單制；推進文化企業(yè)改革，重在打造具有核心競爭力的知名文化品牌。確立績效導向，鼓勵敢闖敢試，以創(chuàng)新成效、創(chuàng)作成果和管理業(yè)績?yōu)楣ぷ骱饬繕藴剩?/span>創(chuàng)新成為加快文化發(fā)展的根本動力。

三要堅持項目帶動。要以項目建設為抓手，推進公共文化基礎設施完善，加快形成布局科學合理、管理內涵豐富、功能各具特色的覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務體系，促進全市文化建設再上新臺階。 一是現(xiàn)代傳媒中心，建成為文化創(chuàng)意、影視生產、休閑娛樂和文化產業(yè)經營于一體的綜合基地。二是常州文化藝術學校升格高職校。三是圖書館新館立項建設。四是規(guī)劃建設圩墩大遺址、動漫、音樂等主題公園。五是實驗劇場改建項目。六是建成數(shù)字電視整體轉換工程。七是劉海粟美術館改擴建項目。八是書畫院項目完善工作。九是博物館完善項目。十是名人名居搶救保護項目。

四要堅持重點突破。今后3-5年重點突破三件大事，全力推進八大工程，從而為文化大發(fā)展大繁榮奠定堅實基礎。三件大事：一是現(xiàn)代傳媒中心（廣電大廈）確保在2010年建成并投入使用，二是有一臺?。ü?jié)）目評為國家級舞臺精品工程，三是建設在長三角有一定影響的市工藝品產業(yè)園區(qū)。八大文化工程是：公共文化服務工程，更好保障群眾基本文化權益；精品文化提升工程，努力提升繁榮文化藝術市場；歷史文化保護工程，挖掘、保護和開發(fā)好各類文物資源；文化市場繁榮工程，更加豐富社會精神文化生活；輿論導向保障工程，為加快“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件；文化產業(yè)培育工程，力爭“十一五”期未，常州文化產業(yè)占全市GDP比重達到5%；體制機制創(chuàng)新工程，進一步激發(fā)文化發(fā)展活力；文化隊伍建設工程，基本建成一支素質好、水平高、業(yè)務強、結構合理的文化人才隊伍，促進文化可持續(xù)發(fā)展。

2010年前后，是常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期，也是我市文化發(fā)展繁榮的關鍵階段。要適應發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的新變化，與時俱進地創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，積極以文化藝術生產、文化設施建設、文化產業(yè)培育、歷史文化保護、文化人才培育、文化體制改革等為工作重點，以夯實基礎、強化素質、多出精品、繁榮市場、公益服務為工作抓手，團結一心，埋頭苦干，艱苦創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流，促進我市文化與經濟、政治、社會全面協(xié)調發(fā)展。

三、又好又快落實今年工作

今年是我市“又好又快推進年”。文廣新局全系統(tǒng)要認真貫徹黨的十七大精神，結合全省文化、廣電、新聞出版工作會議部署，按照市委十屆四次全會對文化發(fā)展的總體要求，結合《常州市2008-2010年文化發(fā)展綱要》，進一步深化文化體制改革，大力推進文化基礎建設、文化內涵建設和文化思想建設，又好又快落實全年文化工作，緊緊圍繞奧運會、大劇院開張和十三屆市運會等三件大事，強基礎，促創(chuàng)新，求實效，出成果，力爭文化發(fā)展取得更加豐碩的成果。

（一）切實加強基層文化建設

突出和諧文化建設主題，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路，積極開展節(jié)日廣場文化活動、社區(qū)藝術節(jié)等群眾喜愛的特色文化活動，豐富群眾精神文化生活；進一步健全三級文化網絡和廣播電視網絡建設，全面實現(xiàn)“縣（區(qū)）有兩館，鎮(zhèn)（街道）有一站、村（社區(qū)）有一室”的目標，完成10個面積不達標文化站的建設任務；全力推進有線電視“戶戶通”工作，力爭實現(xiàn)有線廣播電視數(shù)字化整體轉換（城區(qū)）通過國家驗收；大力促進農村有線電視進村入戶工作，努力完成省局下達任務；加強文化共享工程建設，完善轄市、區(qū)級文化共享支中心建設，依托農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，共同推進行政村基層服務點建設；積極與鎮(zhèn)文化站、村文化室建設相結合，加快農家書屋布點，并按照每個書屋3-5種報刊和適合農民閱讀的圖書1000本要求加快推進，全年新增250家農家書屋，同時積極試行社區(qū)書屋建設；繼續(xù)搞好送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)的“三送”工程，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增一萬元的科普圖書，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年免費看戲不少于四場，每個行政村每月免費觀看一場電影；全面免費開放博物館、美術館、紀念館、圖書館、藝術館等公共文化設施，舉辦形式多樣、內容豐富的文化活動，豐富百姓生活，拓寬群眾視野。

（二）積極推進精品藝術生產

做好省“五個一工程”獎的申報工作并力爭獲獎；做好“第三屆戲劇文學獎”的征集與評獎工作；繼續(xù)加工打磨方言話劇《五月端陽》和原創(chuàng)舞劇《格?；ㄅc茉莉花》，力爭入選“2008-2009年度江蘇省舞臺藝術精品工程”初選劇目；完成滑稽戲《我不是個壞孩子》劇本修改；組織一批書畫美術作品參加全國、省重大藝術賽事活動；加快“記憶常州工程”進度，積極推進《先哲遺書》的收集、整理和匯總；大力促進廣播電視錄制質量精品創(chuàng)優(yōu)工程，力爭在全國、省內獲獎作品的數(shù)量和等次有較大提升；多渠道引進高質量、高品位的?。ü?jié)）目來常演出；同時舉辦六次“市民免費看戲日”活動。重視書刊印刷、圖書發(fā)行、廣播電視等新聞媒體的行業(yè)監(jiān)管，保障輿論導向正確。

（三）完善提升文化設施配套

加快劉海粟美術館改造和精品館布館；完成書畫院加頂改造工程；完成常州少兒圖書館建設；完成常州大劇院建設，形成大劇院總體運行方案并組織實施；完成前期準備工作，開工建設常州現(xiàn)代傳媒中心；進一步完善配套設施，做好常州文化藝術學校升格高職后的各項工作；完善安全播出調度中心建設，努力實現(xiàn)08奧運會等重大活動期間廣播電視安全播出。

（四）大力創(chuàng)新歷史文化保護

全面完成文物三年修繕計劃；加緊第三次全國文物普查，公布全市第四批市級文物保護單位；啟動管干貞故居、李伯元故居、盛宣懷故居等常州十大名人故居修繕工程；做好古運河保護規(guī)劃，對其沿線歷史建筑及其風貌進行科學的保護與管理；切實加強對工業(yè)遺產保護，出臺《常州市工業(yè)遺產普查與認定辦法》；積極組織做好歷史文化名村、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃及申報工作；加強大型基本建設工程建設前的地下考古調查工作，完成惲家墩漢墓及蘭陵片區(qū)考古發(fā)掘和研究工作；加強全市188處文物保護單位的管理、保護和使用，名人故居全面開放；結合遺產日、博物館日等活動，做好文物宣傳工作；做好非物質文化遺產保護，建立市級名錄體系，申報第二批省級非物質文化遺產保護名錄。

（五）不斷強化文化行政執(zhí)法

掛牌成立市文化行政綜合執(zhí)法支隊，加強培訓，提升素質，提高執(zhí)法素質和能力；堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”，強化服務意識，轉變管理理念，創(chuàng)新管理方式，促進文化產業(yè)發(fā)展；從重查處、集中整治有悖于先進文化發(fā)展方向、社會反響強烈的熱點問題；加大文化市場法律法規(guī)宣傳力度，舉辦文化市場執(zhí)法宣傳活動；打擊非法音像制品、非法出版物、非法銷售“小耳朵”、“黑網吧”、違法演出、網絡色情淫穢及侵權盜版等，培育、規(guī)范、繁榮文化市場。

（六）致力加快文化產業(yè)發(fā)展

加強廣電行業(yè)管理；發(fā)展壯大動漫創(chuàng)意等新興產業(yè)，加快構建全市動漫產業(yè)鏈；加強行業(yè)引導和科學管理，發(fā)展壯大廣播影視、文藝演出、藝術培訓、圖書出版、印刷復制等優(yōu)勢產業(yè)，促進行業(yè)協(xié)會建設，激勵企業(yè)做大作強；加快發(fā)展文化旅游、工藝美術、文化娛樂等特色產業(yè)，強化項目招商、報批和協(xié)調服務工作，提高文化產業(yè)在服務業(yè)中的比重；完成薛家文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃，全面啟動、重點推進華夏工藝美術產業(yè)博覽園項目。

（七）高度重視文化人才培養(yǎng)

按照文化創(chuàng)意、文藝專業(yè)、文化技術、文化經營、文化管理五大類人才要求，培養(yǎng)和造就一批名演員、名書畫家、名音樂家、名攝影家等優(yōu)秀藝術人才和促進文化事業(yè)產業(yè)發(fā)展的領軍型人才。擬舉辦中青年干部、群文干部、專業(yè)技術人員等各類培訓班，繼續(xù)選送優(yōu)秀人才；通過短期進修、外出學習等形式，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才；實行開放人才政策，吸引“柔性流動”的文化人才，努力建設一支政治素質好、業(yè)務水平高、梯次結構合理的文化人才隊伍。

（八）全面加強機關作風建設

    進一步學習宣傳、貫徹落實十七大精神，精心組織，形式多樣，貼近實際，力求實效，真正做到學以致用、用以促學；繼續(xù)開展“爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動，在全系統(tǒng)掀起比、學、趕、幫、超的良好氛圍，不斷提高工作業(yè)績和水平；積極開展創(chuàng)建“好班子”活動和“改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務”行動，大興求真務實、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質服務的行業(yè)之風；進一步落實《常州市文廣新局黨風廉政建設責任制實施辦法》，加強黨風廉政教育，建立規(guī)范科學的監(jiān)督機制，加大檢查考核力度，有效預防職務犯罪。

 二○○八年二月二十一日