各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和全國“打非治違”電視電話會議精神，根據(jù)省安委會主任（擴大）會議部署要求，市安委會決定從即日起至今年11月底，在全市范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查專項行動（以下簡稱“專項行動”）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、總體要求和目標
　　此次“專項行動”以深入推動全市“安全生產(chǎn)年”活動為核心，以落實”兩個責任”為抓手，深入推進安全生產(chǎn)長效管理和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管責任落實到位。嚴格隱患治理和危險源監(jiān)控，強化事故預警預防和應急救援，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，提升安全保障整體水平，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、工作步驟
　　（一）深入開展安全生產(chǎn)大排查行動
　　從4月至11月底集中8個月時間，在全市范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。大排查要從源頭查起，要做到“三個結(jié)合”：一是與重點時段、重大節(jié)日安全檢查相結(jié)合；二是與企業(yè)隱患排查、抽查工作相結(jié)合；三是與安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評相結(jié)合。查企業(yè)落實責任、執(zhí)行制度和規(guī)范要求情況；查行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員遵守安全規(guī)范、作業(yè)規(guī)程和持證上崗情況；查隱患排查治理情況等，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。
　　（二）深入開展安全生產(chǎn)大整治行動
　　一是繼續(xù)深入開展道路交通、交通運輸、危險化學品、冶金行業(yè)、建筑安全、建筑消防設(shè)施、電梯安全等七個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作(常安〔2012〕6號)和常州市區(qū)臨、跨、過河管線清理整治(常安辦〔2012〕6號)。各地、各部門和單位要根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作會議部署和專項整治要求，按計劃方案認真組織實施。二是根據(jù)省安委會主任（擴大）會議部署要求，結(jié)合我市實際，從4月中旬至5月底重點對非煤礦山安全、危險化學品安全、渡口渡船安全、煙花爆竹安全、職業(yè)病危害等開展專項治理。各級政府和有關(guān)部門要按照本通知要求，在今年開展的專項整治基礎(chǔ)上，結(jié)合省安委會要求和自身實際盡快確定當前一段時間安全生產(chǎn)專項整治內(nèi)容并制定方案，認真組織實施。
　?。ㄈ┥钊腴_展安全生產(chǎn)大執(zhí)法行動
　　從4月至9月集中6個月時間，在全市范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市政府成立“打非治違”領(lǐng)導小組，分管副秘書長任組長，市公安局、市國土資源局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、常州海事處、市地方海事局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局分管負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊。各轄市、區(qū)和相關(guān)部門要制作工作方案，認真組織實施。
　　此次專項行動中，要加大事前預防性執(zhí)法力度，一是要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對于無資質(zhì)、無證照或證照不全，不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大事故隱患，嚴重危及人民群眾生命安全，以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等行為，要立即責令停產(chǎn)整頓或依法取締關(guān)閉。經(jīng)過這次專項行動，首先要做到重點治理領(lǐng)域不允許再存在無照無證或證照不全仍在運行的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的現(xiàn)象，不留死角；新設(shè)立企業(yè)，必須嚴格安全生產(chǎn)的市場準入條件，依法設(shè)立。專項行動后，依然存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的，要從嚴追究當事人、監(jiān)管部門和有關(guān)領(lǐng)導的責任。二是堅決治理糾正違規(guī)違章行為，對于安全生產(chǎn)制度不健全，作業(yè)規(guī)程不完善，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律，以及隱患排查治理不到位、安全設(shè)施配備不規(guī)范等行為，要責令限期改正，并加強跟蹤督查，嚴防事故發(fā)生。要堅持依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點問題，努力實現(xiàn)事故總量進一步下降、防范重特大事故能力進一步增強、安全生產(chǎn)法治秩序進一步改善的目標。
　?。ㄋ模┥钊腴_展安全生產(chǎn)大督查行動
　　大督查行動貫徹全年安全生產(chǎn)重點工作。市、區(qū)安委會辦公室、監(jiān)察局等部門組成綜合督查組，定期、適時對各級政府和有關(guān)部門專項行動進行綜合督查。各級政府安委辦對綜合督查情況及時予以通報。
　　三、職責分工
　?。ㄒ唬└鬏犑?、區(qū)要按照“屬地管理”原則，負責本行政區(qū)域?qū)ｍ椥袆臃桨傅闹朴喓吐鋵?。成立由政府主要負責人總負責、分管安全領(lǐng)導牽頭抓、班子成員按“一崗雙責”具體抓的專項行動領(lǐng)導小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)專項行動的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進。
　?。ǘ└骷壵?、各有關(guān)部門和單位要按照三定方案確定的職能職責負責本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨傅闹朴喓徒M織實施。成立由主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導具體負責、有關(guān)職能科室參與的專項行動領(lǐng)導小組，負責本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥慕M織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進。根據(jù)工作需要組織干部職工、企業(yè)安全管理人員和聘請有關(guān)專家組成專項督查組，負責本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥耐七M實施和跟蹤督查。具體分工如下：
　　——道路交通安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安交巡警支隊牽頭；
　　——水上交通和交通建設(shè)工程安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市交通局牽頭；
　　——非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市安監(jiān)局牽頭；
　　—— 危險化學品運輸和民爆器材安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安治安支隊牽頭；
　　—— 建筑、燃氣安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市建設(shè)局牽頭；
　　——軍工企業(yè)、電力安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市經(jīng)信委牽頭；
　　——消防安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安消防支隊牽頭；
　　——水利工程、病險水庫安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市水利局牽頭；
　　——特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市質(zhì)監(jiān)局牽頭；
　　——學校安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市教委牽頭；
　　——農(nóng)機、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)(林業(yè))項目工程安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市農(nóng)委牽頭；
　　——衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市衛(wèi)生局牽頭；
　　——旅游安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市旅游局牽頭；
　　——食品、藥品安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭；
　　其他行業(yè)的專項行動按照監(jiān)管職責由相關(guān)部門牽頭實施。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任
　　市安委會成立專項行動領(lǐng)導小組，由副市長、市安委會主任高清任組長，副秘書長、市安委會副主任宋明崗任副組長，市安委會各成員單位負責人為成員。各轄市區(qū)政府主要領(lǐng)導要親自研究部署，并負責對本行政區(qū)域?qū)ｍ椥袆拥亩酱贆z查；分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導要切實履行組織協(xié)調(diào)職責，其他領(lǐng)導要按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。負有安全監(jiān)管職責的部門要全面履行安全監(jiān)管職責，確保專項行動取得實效；其他有關(guān)部門要協(xié)同配合，抓好工作落實。
　?。ǘ娀綄?，確保實效
　　各級政府、各有關(guān)部門和單位要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導，確保檢查取得實效。要通過安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，建立工作溝通協(xié)調(diào)機制，切實加強工作聯(lián)系，互通情況，密切配合，提高檢查績效。檢查工作一定要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任。
　　（三）廣泛宣傳，暢通信息
　　各級政府、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對專項行動的宣傳力度，并建立隱患舉報獎勵制度，充分依靠和發(fā)動廣大群眾廣泛參與，增強群眾對事故隱患的辨識能力。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)推廣，促進工作。對工作部署不到位，隱患排查治理不力的單位，要公開予以曝光并嚴肅查處。
　　各級政府、各有關(guān)部門和單位要及時報送工作信息，專項行動結(jié)束后及時上報書面總結(jié)。
　　聯(lián)系人：周柯 聯(lián)系電話（傳真）：86583108
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　　二○一二年四月二十四日