一、2009年工作回顧
　　剛剛過去的2009年，是極不平凡的一年，歷史罕見的國際金融危機(jī)給我市發(fā)展帶來了前所未有的困難。市政府在中共常州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，著力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2518.9億元，按可比價(jià)增長11.7%，戶籍人均水平超過1萬美元。地方一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)到215.9億元，增長16.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1704.8億元，增長17.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值5978.7億元，增長15%。五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3690.8億元，增長24.1%。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值2887億元，增長23.9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值997.3億元，按可比價(jià)增長14.1%。成交額超 50億元的大市場達(dá)到10家，超百億元的3家。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售63億元。旅游總收入超過260億元，接待國內(nèi)外游客2270萬人次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績。建成標(biāo)準(zhǔn)糧田21.4萬畝，新增高效種植業(yè)13.8萬畝。水稻單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年位居全省第一。開放型經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實(shí)際到賬注冊(cè)外資22.6億美元、新增工商登記注冊(cè)外資43.2億美元，分別增長10.9%和16.1%。引進(jìn)光寶科技、晶元光電等一批重大項(xiàng)目。全年完成進(jìn)出口總額150.8億美元，下降14.5%，其中出口108.7億美元，下降18.0%。武進(jìn)出口加工區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)并封關(guān)運(yùn)作，海關(guān)、國檢金壇辦事機(jī)構(gòu)建成運(yùn)行。
　?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增速，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到39.6%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)得到改善。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增速均超過全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，分別達(dá)到21.8%和19.1%。增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨合理。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)901.4億元，增長18.9%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2%，企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入93.7億元，新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)113家。時(shí)速250公里動(dòng)車組高速轉(zhuǎn)向架及應(yīng)用項(xiàng)目、稻/麥秸稈人造板技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目分獲國家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)。常州科教城被批準(zhǔn)為國家大學(xué)科技園。私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新增個(gè)體工商戶3.3萬戶、私營企業(yè)8946戶、注冊(cè)資本262.3億元，分別增長14.1％、26.2％和37.1％。資本結(jié)構(gòu)得到提升。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到3854.89億元和2568.93億元，增長34.2%和36.9%。成功發(fā)行常州投資集團(tuán)、武進(jìn)城投、常高新等3只企業(yè)債券，融資額達(dá)57億元。天龍光電在創(chuàng)業(yè)板成功上市。成立江南銀行、兩家村鎮(zhèn)銀行和4家農(nóng)村小額貸款公司。人才結(jié)構(gòu)不斷完善。引進(jìn)海外人才467名，其中領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才98名，千名海外人才引進(jìn)計(jì)劃五年目標(biāo)三年完成。
　?。ㄈ┟裆^續(xù)得到改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23760元，增長10%。農(nóng)民人均純收入超過11000元，增長10.1%。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2.13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障水平得到提高。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別凈增4.5萬人、4.9萬人和4.2萬人，三大保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到97%以上。被征地農(nóng)民基本納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到77.8%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。市區(qū)低保、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)行補(bǔ)貼和百歲老人營養(yǎng)補(bǔ)貼提標(biāo)全部落實(shí)到位。衛(wèi)生惠民成效明顯。累計(jì)建成城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家、服務(wù)站63家，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化系統(tǒng)一期工程，甲型H1N1流感得到有效防控。住房保障力度加大。對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)家庭每戶補(bǔ)貼8萬元，經(jīng)濟(jì)適用房購房簽約5000戶，新增廉租住房家庭1953戶，基本實(shí)現(xiàn)了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)保盡保。完成65萬平方米老小區(qū)整治，建成停車泊位6800個(gè)。公交優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施。開通快速公交二號(hào)線，初步形成快速公交骨架網(wǎng)絡(luò)，空調(diào)公交車比例超過65%，公交出行比例達(dá)25.5%。和諧安民工程取得成效。完成56個(gè)老住宅小區(qū)安防設(shè)施改造提升，建成156個(gè)技防村（社區(qū)）。社會(huì)治安綜合治理績效名列全省第一，被評(píng)為“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。
　?。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌又有變化。現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。常州機(jī)場新航站樓主體工程開工建設(shè)。西繞城高速、泰州長江大橋南接線工程超額完成年度目標(biāo)。京滬高鐵、滬寧城際、寧杭鐵路客運(yùn)專線及配套場站建設(shè)順利推進(jìn)。全面建成長虹路、通江大道、錄安洲港區(qū)疏港公路及239省道改造等道路工程。錄安洲夾江港區(qū)一期工程及京杭運(yùn)河?xùn)|、西港區(qū)建成投運(yùn)，新溝河延伸拓浚工程列入國家太湖治理重點(diǎn)項(xiàng)目。城市建設(shè)加快推進(jìn)。北部新城全面啟動(dòng)，南部新城初具規(guī)模，完成東部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究。清潭路、吊橋路、月季路改造工程完工。開工建設(shè)青洋路高架。中吳大道實(shí)施城市化改造。建成江邊污水廠二期、戚區(qū)污水廠二期等重點(diǎn)市政工程。電網(wǎng)建設(shè)投入超過20億元，供電能力和安全性大幅提高。城市長效管理水平逐步提升。建成數(shù)字化城管三級(jí)平臺(tái)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，數(shù)字化城管覆蓋面積擴(kuò)大到220平方公里。完成城市主要道路環(huán)境提升任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量不斷改善。節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，國家生態(tài)市建設(shè)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)率上升到85.2%，金壇、武進(jìn)通過全國生態(tài)市（區(qū)）驗(yàn)收。11個(gè)太湖考核斷面達(dá)標(biāo)率82%，滆湖清淤一期工程全面完成，市區(qū)又有6條支河達(dá)到水清標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到334天。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化“八大工程”，新增綠地2584.4公頃。東坡公園、圩墩遺址公園、恐龍谷溫泉公園建成開放，“三河三園”景觀河帶基本建成。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路297公里，疏?？h鄉(xiāng)河道171條，整治村鎮(zhèn)河塘4798個(gè)。966個(gè)村達(dá)到“三清一綠”，450個(gè)村達(dá)到“五化三有”。
　?。ㄎ澹└黜?xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育發(fā)展水平進(jìn)一步提升。所有轄市區(qū)均達(dá)到省教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。全市省級(jí)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園達(dá)到347所，占比率和就讀率分別達(dá)到60.6%、72.3%。公辦高中全部成為省三星級(jí)以上學(xué)校。省級(jí)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校占比率和就讀率分別達(dá)到75%、90%。文化事業(yè)繁榮興旺。常州大劇院竣工投運(yùn)，現(xiàn)代傳媒中心開工建設(shè)。各類博物館、紀(jì)念館和圖書館全面免費(fèi)開放，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，送文化下鄉(xiāng)1.3萬場次。電影《鄧稼先》、廣播劇《軍訓(xùn)日記》獲全國“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，動(dòng)畫電影《麋鹿王》獲全國華表獎(jiǎng)。初步完成青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。市第三人民醫(yī)院門急診大樓、市疾控中心綜合樓竣工投用。市第七人民醫(yī)院門急診病房綜合大樓開工建設(shè)。完成數(shù)字衛(wèi)生信息系統(tǒng)一期工程。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。被評(píng)為全國體育先進(jìn)單位。第17屆省運(yùn)會(huì)籌備工作有序開展。建成圩墩公園羽毛球基地、西林公園全民健身基地和飛龍?bào)w育主題公園等戶外廣場，體育中心綜合服務(wù)大樓及清潭體育館改造項(xiàng)目順利完工。精神文明和民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。援助四川災(zāi)后重建工作可望實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)、雙擁共建、人武人防、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)國檢、藥監(jiān)質(zhì)監(jiān)、糧食供銷、邊防海事、檔案地方志、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、老齡、婦女兒童、人口和計(jì)劃生育、殘疾人事業(yè)、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。
　?。┌l(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”活動(dòng)，先后出臺(tái)促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮政策在保增長中的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。全市落實(shí)各類財(cái)政優(yōu)惠政策155億元，企業(yè)固定資產(chǎn)購進(jìn)稅款抵扣達(dá)18.96億元，為出口企業(yè)辦理各類出口退免稅89.14億元。開展銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，達(dá)成634億元貸款合同和意向協(xié)議。落實(shí)收費(fèi)減負(fù)項(xiàng)目71項(xiàng)，在全省率先放開環(huán)評(píng)、建設(shè)審圖和房屋測繪市場。完成“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)二期建設(shè)，全市45個(gè)部門的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。行政審批集中度達(dá)到78%，重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速45%。建立土地執(zhí)法監(jiān)察長效管理機(jī)制，保障依法高效用地。大力推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大、政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督，609件建議和提案全部辦結(jié)。榮獲中國社科院2009年中國城市競爭力評(píng)比政府創(chuàng)新能力第一名。
　　各位代表，我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，是全市人民在中共常州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央和省一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，克難求進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是同方方面面的關(guān)心和支持分不開的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志、無黨派及各界人士，向駐常部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和全市公安干警，向部、省駐常單位和在常的中外投資者、科技工作者、全體務(wù)工人員，向所有關(guān)心、支持常州建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題。由于受金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，年初確定的外貿(mào)目標(biāo)沒有完成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題依然存在；產(chǎn)業(yè)招商還缺乏有效舉措，工業(yè)投入的質(zhì)量和水平有待提高；廣大人民群眾的收入增長還不快，中低收入群體的生活水平有待提高；行政機(jī)關(guān)的效能不盡如人意，政府職能轉(zhuǎn)變還要進(jìn)一步加快。這些問題都要在今后工作中切實(shí)加以解決。

　　二、2010年目標(biāo)任務(wù)
　　2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是充滿挑戰(zhàn)、大有作為的一年。全年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高揚(yáng)“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，突出“招商、引智、投入”重點(diǎn)，堅(jiān)持在保增長中快轉(zhuǎn)型，在快轉(zhuǎn)型中保增長；堅(jiān)持以增量投入促進(jìn)存量調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開放水平；堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)幸福和諧常州；堅(jiān)持以民為本民生優(yōu)先，讓人民群眾共享科學(xué)發(fā)展的成果。
　　全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方一般預(yù)算收入增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，其中工業(yè)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10％以上；注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長10%；全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均削減1%；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到85分以上。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：
　?。ㄒ唬┱{(diào)結(jié)構(gòu)
　　圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，盡快壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我市的綜合競爭力。
　　1．加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（1）深入推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。實(shí)施輸變電設(shè)備、工程機(jī)械及車輛、新能源等九個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長20%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重超過60%。（2）繼續(xù)加大有效投入。深入開展“有效投入提升年”活動(dòng)，推進(jìn)160項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施100項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育200個(gè)工業(yè)新增長點(diǎn)，確保全市工業(yè)投入超千億。（3）推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、品牌提升、與央企合作等方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)集團(tuán)。把輸變電、軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成國內(nèi)行業(yè)第一品牌，五大產(chǎn)業(yè)形成營業(yè)收入超100億元的企業(yè)3家、50－100億元的6家。
　　2．突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）推進(jìn)大市場和物流園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好東南陶瓷城改擴(kuò)建等十大重點(diǎn)市場建設(shè)，年成交額超100億元以上市場達(dá)4個(gè)，50億元以上的達(dá)到12個(gè)。建成中國物流常州綜合物流中心一期、亞邦食品醫(yī)藥物流中心等4個(gè)物流園區(qū)，開工建設(shè)蘇浙皖邊界物流中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。（2）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞軟件、創(chuàng)意、產(chǎn)品交易等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心。（3）提升旅游業(yè)競爭力。建設(shè)環(huán)球恐龍城迪諾創(chuàng)意園、環(huán)球數(shù)字狂歡谷等十大文化旅游項(xiàng)目，打造歷史文化之旅。確保全年接待國內(nèi)外游客2500萬人次，旅游總收入突破300億元。（4）創(chuàng)新金融服務(wù)。深入推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，所有轄市區(qū)均創(chuàng)建成省金融生態(tài)優(yōu)良縣（區(qū)）。進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保信貸投放增長15％以上，中小企業(yè)貸款增長18％以上。組建3家農(nóng)村小貸公司，引進(jìn)1家外地金融機(jī)構(gòu)，確保紫金保險(xiǎn)常州公司開業(yè)運(yùn)營。推進(jìn)企業(yè)上市，力爭2－3家企業(yè)在境內(nèi)外上市。（5）促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。保持房地產(chǎn)消費(fèi)政策的連續(xù)性，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地市場，穩(wěn)定市場心理預(yù)期和房價(jià)。（6）建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)新北區(qū)通江中路、武進(jìn)花園街、鐘樓寶龍城市廣場等五大新型商業(yè)街區(qū)建設(shè)。
　　3．提升發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。（1）深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”和“萬頃良田”建設(shè)工程。新建10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增10萬畝高效種植業(yè)、3萬畝高效漁業(yè)、3只億元產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品。（2）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、10個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范點(diǎn)和10個(gè)“一村一品”專業(yè)村，建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（3）推進(jìn)農(nóng)村改革富民。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家，組建專業(yè)合作聯(lián)社5家。新建土地股份合作社20家，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積20萬畝。抓好幫扶茅山老區(qū)長效機(jī)制的落實(shí)，年收入20萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村減少100個(gè)。全面完成集體林權(quán)制度改革。
　　4．大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。（1）提升利用外資水平。加大招商引資力度，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，突破外資大項(xiàng)目。新增總投資3億美元以上項(xiàng)目2個(gè)、總投資超億美元或工商登記注冊(cè)外資超3000萬美元項(xiàng)目18個(gè)、世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目5個(gè)，制造業(yè)實(shí)際到賬外資占全市65%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資占服務(wù)業(yè)30%以上。（2）強(qiáng)攻突破外貿(mào)出口。全力拓展國際市場，加快培育規(guī)模企業(yè)，著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。新增出口超5000萬美元企業(yè)5家、超億美元企業(yè)2家，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口占比分別提升3個(gè)百分點(diǎn)。（3）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)“走出去”。新核準(zhǔn)境外投資企業(yè)和中方協(xié)議投資均增長10%以上，新簽外經(jīng)合同和外經(jīng)營業(yè)額均增長10％以上。（4）大力發(fā)展服務(wù)外包。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，吸引境內(nèi)外大型外包企業(yè)來常設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育一批領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)，爭創(chuàng)全國服務(wù)外包示范城市。
　　（二）抓創(chuàng)新
　　以科技創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
　　1．推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。（1）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)牽引、產(chǎn)品帶動(dòng)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張。年內(nèi)重點(diǎn)培育省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品150只，通過新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)80家以上，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%以上。（2）突出企業(yè)自主創(chuàng)新。完善增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，重點(diǎn)支持100家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，全市企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到110億元以上。（3）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮在常高校的積極作用，大力引進(jìn)大學(xué)大院大所來常設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全年引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，建立50家企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作基地和研發(fā)中心，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200項(xiàng)。（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)10000件和3200件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)1600件。
　　2．構(gòu)建三級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。（1）加快科教城建設(shè)。加快科教城二期及三期國際創(chuàng)新基地建設(shè)，科教城研發(fā)及孵化用房實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)及高科技企業(yè)420家、研發(fā)人才8000人。（2）加快孵化器建設(shè)。全市孵化器面積累計(jì)達(dá)250萬平方米，在孵企業(yè)3000家，1-2家孵化器進(jìn)入國家級(jí)加速器試點(diǎn)。（3）加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新增企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)60家，其中省級(jí)以上“兩站三中心” 15家。培育市級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)10家，新增3-5家重大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
　　3．大力度引進(jìn)高層次人才。（1）實(shí)施新一輪千名海外人才集聚工程。全年引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名、高層次研發(fā)人才100名、海外人才500名。（2）為高層次人才營造良好發(fā)展環(huán)境。加大政策優(yōu)惠力度，加快領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才融資平臺(tái)和特色孵化器等載體建設(shè)，為海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的條件。
　　4．全面推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)。（1）科學(xué)制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。充分利用國家高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)和常州科教城的創(chuàng)新資源，以五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)創(chuàng)意、光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、機(jī)器人及智能裝備、半導(dǎo)體照明和功能材料等八大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，使創(chuàng)新型科技園區(qū)成為常州可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力源和經(jīng)濟(jì)增長極。（2）整合資源形成合力。整合全市科技、教育、人才和產(chǎn)業(yè)資源，調(diào)動(dòng)“兩區(qū)一城”的創(chuàng)新積極性，力爭通過5年努力，創(chuàng)建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。（3）促進(jìn)全市園區(qū)加快發(fā)展。全年新增開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元，開發(fā)區(qū)實(shí)際到賬外資、地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入占全市比重分別超過75%、45%和50%，新增外資制造業(yè)大項(xiàng)目占全市80%以上，單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平均達(dá)300萬元/畝以上。
　?。ㄈ┲孛裆?br />　　堅(jiān)持把民生工作擺在更加突出的位置，全心全意為人民謀利益，努力使常州人民的生活一年更比一年好。
　　1．以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（1）推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。全年新增個(gè)體工商戶1.8萬戶、私營企業(yè)7200家、個(gè)私注冊(cè)資本120億元。用三年時(shí)間，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地50個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動(dòng)就業(yè)5萬人。（2）努力擴(kuò)大就業(yè)。通過完善政策、資金扶持、市場對(duì)接、培訓(xùn)提升、優(yōu)化服務(wù)等措施，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。挖掘和提供公益崗位，幫助弱勢群體解決就業(yè)困難。
　　2．提高社會(huì)保障水平。（1）完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障體系。建立市區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好城保、新農(nóng)保的制度銜接工作。（2）進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)分別凈增參保3萬、3萬、2萬人，三大保險(xiǎn)綜合覆蓋率保持在97%以上。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。（3）實(shí)現(xiàn)“小康常州，居者有其屋”的目標(biāo)。適當(dāng)降低住房保障申請(qǐng)條件，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障做到應(yīng)保盡保。
　　3．優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)。（1）繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，市區(qū)行政村公交通達(dá)率達(dá)100％。加快建設(shè)公交調(diào)度指揮中心和城鐵、高鐵公交樞紐站。新建候車亭300座。新購空調(diào)公交車300輛，市區(qū)空調(diào)車比例達(dá)70％以上。（2）大力發(fā)展公用事業(yè)。實(shí)施500千伏和220千伏輸變電工程建設(shè)。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)50.4公里。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和飲用水監(jiān)測，確保居民飲用水質(zhì)量。開工建設(shè)江邊污水處理廠三期工程，新建30公里污水管網(wǎng)。（3）推進(jìn)菜市場改造提升。改造提升4家菜市場。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測，完善菜市場長效管理機(jī)制。(4)全面完成公廁改造提升任務(wù)。新建公廁23座、改造46座。
　　4．繼續(xù)辦好十件實(shí)事。（1）擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位8萬個(gè),新增就業(yè)6萬人,援助困難群體就業(yè)3000人,動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭。（2）新農(nóng)保擴(kuò)面。年內(nèi)全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%以上，武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)農(nóng)村老年居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月60元。（3）住房保障。續(xù)建廉租住房和公共租賃住房20萬平方米，新開工建設(shè)12萬平方米，實(shí)物配租500戶。藍(lán)天新苑、飛龍新苑經(jīng)濟(jì)適用房工程一期34萬平方米主體竣工。住房公積金擴(kuò)面5.5萬人以上，發(fā)放低息貸款20億元。（4）對(duì)老住宅小區(qū)進(jìn)行全面整治和提升。非成建制老住宅小區(qū)：年內(nèi)完成125萬平方米，達(dá)到“基本設(shè)施完善、住宅環(huán)境整潔、實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理”。成建制老住宅小區(qū)：年內(nèi)完成市區(qū)65萬平方米，達(dá)到“立面出新、樓道亮化、環(huán)境美化、安防設(shè)施完善、物業(yè)管理和諧”。在30個(gè)小區(qū)增設(shè)停車泊位5000個(gè)。（5）提升醫(yī)療保障水平。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到職工年平均工資和居民年人均可支配收入6倍以上，制度規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80％和60％。各級(jí)財(cái)政對(duì)居民醫(yī)保的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于120元。（6）愛老助老。民辦投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到3000-4000元，租賃創(chuàng)辦的新增床位每張補(bǔ)貼1000元。對(duì)市區(qū)90周歲以上老人每月補(bǔ)貼200元，其中全護(hù)理人員再提高100元。建設(shè)市愛心護(hù)理院，設(shè)置200張床位。建設(shè)數(shù)字化為老服務(wù)平臺(tái)，逐步打造“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。（7）殘疾人服務(wù)“三進(jìn)五有一免”工程。推進(jìn)殘疾人“康復(fù)服務(wù)、安養(yǎng)服務(wù)、無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”，實(shí)現(xiàn)殘疾人“有康復(fù)中心、就業(yè)教育培訓(xùn)中心、庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)、輔助器具服務(wù)中心、文化體育活動(dòng)中心”，市區(qū)持證殘疾人免費(fèi)乘坐公交車。為3900名有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，為628名低保重度殘疾人實(shí)施居家安養(yǎng)服務(wù)，為300 戶有需求的困難家庭裝配無障礙設(shè)施。建成2萬平方米市康復(fù)中心、1600平方米教育就業(yè)技能培訓(xùn)中心、5000平方米全日制托養(yǎng)服務(wù)中心、800平方米輔助器具服務(wù)中心、1800平方米文化體育活動(dòng)中心。（8）和諧安民提升工程。對(duì)1998年后建的100個(gè)老住宅小區(qū)和125萬平方米散居樓進(jìn)行整治，全面安裝電子防盜門，新增防爬套，新建圍墻，增設(shè)門崗，新增社會(huì)面和老住宅小區(qū)視頻監(jiān)控探頭850個(gè)，建成46個(gè)技防村（社區(qū)），完成技防入戶2萬家。（9）提升農(nóng)村小康水平。完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、實(shí)用人才等培訓(xùn)10萬人。新農(nóng)合參保率達(dá)100%,人均籌資達(dá)240元，住院補(bǔ)償率達(dá)到45％。每鎮(zhèn)每季送一場戲，每村每月送一場電影，每鎮(zhèn)每年送價(jià)值1萬元的書籍，新增農(nóng)村有線電視用戶2.5萬戶。建設(shè)為農(nóng)服務(wù)社200家，為農(nóng)服務(wù)社行政村覆蓋率達(dá)到90％。（10）建設(shè)宜居環(huán)境。綠地：年內(nèi)建成或基本建成城鐵北廣場綠地、雕莊公園、丁塘港生態(tài)濕地公園等9個(gè)公園綠地，啟動(dòng)圩墩公園三期、桃園綠地二期等7個(gè)公園綠地建設(shè)。碧水：繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)60條河道清水工程，鞏固提升52條河道水質(zhì)，綜合整治8條河道水環(huán)境，完成10條河道生態(tài)修復(fù)。藍(lán)天：重點(diǎn)對(duì)龍虎塘、新閘、牛塘、濱江等4個(gè)區(qū)域的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行惡臭氣體整治，20家重污染企業(yè)實(shí)施限停產(chǎn)或駐廠監(jiān)管。“禁燃區(qū)”建設(shè)擴(kuò)大至66平方公里，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，全面實(shí)施高污染車輛限行管理，整治揚(yáng)塵污染。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。
　　（四）優(yōu)環(huán)境
　　按照“民本、現(xiàn)代、文化、生態(tài)”理念，加快城市化和國家生態(tài)市建設(shè)步伐，全面優(yōu)化人居環(huán)境，全方位展示常州對(duì)外新形象。
　　1．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）推進(jìn)鐵路站場建設(shè)。建成常州市客運(yùn)中心及綜合配套系統(tǒng)、滬寧城際鐵路戚墅堰站，完成京滬高速鐵路常州站、寧杭鐵路客運(yùn)專線溧陽站、瓦屋山站主體工程。（2）加快建設(shè)以高速公路、干線公路為主的公路網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建常州西繞城高速公路、泰州大橋接線常州段、104國道溧陽西段、241省道金壇北段。開工建設(shè)蘇錫常南部通道常州段、常溧高速公路。（3）實(shí)施機(jī)場改擴(kuò)建及配套道路工程。完成機(jī)場改擴(kuò)建工程，常州機(jī)場高架連接線、新機(jī)場路城市化改造建成通車。（4）加快港口航道建設(shè)。建成錄安洲港區(qū)1號(hào)泊位。加快蘇南運(yùn)河西段、錫溧漕河、蕪申線、丹金溧漕河等三級(jí)航道網(wǎng)整治。（5）推進(jìn)水利工程建設(shè)。開工建設(shè)城市防洪大運(yùn)河?xùn)|樞紐、南運(yùn)河樞紐、采菱港樞紐等節(jié)點(diǎn)工程，完成沙河水庫、大溪水庫、前宋水庫的除險(xiǎn)加固，積極推進(jìn)新孟河、新溝河延伸拓浚工程。
　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。（1）完善中心城區(qū)路網(wǎng)。完成青洋路高架、中吳大道城市化改造工程，實(shí)施勞動(dòng)?xùn)|路東段、白云南路等道路建設(shè)工程。戚月路及地道、永寧路及地道和新堂北路、竹林西路、飛龍東路建成通車。（2）加快建設(shè)南北新城區(qū)。南部新城新建續(xù)建延政西路、聚湖西路等骨干道路，實(shí)施蘭陵南路全面改造，加快西太湖生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)。北部新城完善重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、高鐵場站周邊等重點(diǎn)片區(qū)路網(wǎng)。（3）實(shí)施東大門三期建設(shè)工程。建成常焦線、泡桐路武進(jìn)段，開工建設(shè)工業(yè)大道、大明路北段，完成東方東路城市化改造、革新河清水工程建設(shè)。（4）增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、輻射帶動(dòng)的原則，加快金壇、溧陽城市化建設(shè)步伐，集中力量抓好一批在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面有明顯優(yōu)勢的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)其吸納人口和就業(yè)的能力。（5）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提升工程。在全面完成“三清一綠”、“五化三有”的基礎(chǔ)上，以轄市區(qū)為單位，建立村莊環(huán)境長效管理機(jī)制。新建農(nóng)村公路60公里、橋梁100座。完成50個(gè)行政村、28條縣鄉(xiāng)河道、728個(gè)河塘整治任務(wù)。
　　3．改善生態(tài)居住環(huán)境。（1）重點(diǎn)實(shí)施五大特色綠化工程。一是公園綠地建設(shè)工程，辦好2010年第四屆中國月季花展暨世界月季聯(lián)合會(huì)區(qū)域性大會(huì)。二是道口綠化工程，對(duì)滬寧高速常州、橫山橋、薛家道口、沿江高速常州南道口進(jìn)行綠化提升，對(duì)沿江高速滆湖道口進(jìn)行綠化。三是垂直綠化工程，對(duì)鐵路地道、高架路橋柱、部分河道進(jìn)行垂直綠化。四是道路綠化工程，全面提升現(xiàn)有道路綠化水平，城區(qū)的主要道路不但要全年常綠，還要實(shí)現(xiàn)四季有花。五是圍墻綠化工程，對(duì)146公里圍墻實(shí)施綠化。全年新增綠化面積553.47公頃。（2）鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。完成太湖水污染防治年度目標(biāo)，3條入太湖河道主要水質(zhì)指標(biāo)年均值達(dá)到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（3）加大節(jié)能減排力度。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)管理，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能表率作用。做好江邊污水處理廠等大型污水處理廠減排后續(xù)項(xiàng)目，開展城市污水處理廠中水回用。加快金壇、溧陽、武進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。完成工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程主體建設(shè)。
　　4．全面提升長效管理。（1）提升數(shù)字化城管水平。進(jìn)一步細(xì)化主城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查，對(duì)街巷里弄等未普查區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)測，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理全覆蓋。（2）加強(qiáng)市容環(huán)境整治和管理。對(duì)滬寧城際鐵路、青洋路快速高架兩側(cè)進(jìn)行整治。對(duì)中吳大道、飛龍東路等22條城市主要道路進(jìn)行環(huán)境提升。（3）實(shí)施“一路兩區(qū)”亮化工程。全面完成通江大道-懷德路-延陵路-和平北路一線兩側(cè)和奧體中心片區(qū)、南部新城片區(qū)的亮化提升工作。（4）動(dòng)員全市人民參與城管。組織我愛我家城市管理百人“找差團(tuán)”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和市民網(wǎng)民代表與城管部門一起，查找城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定落實(shí)整改方案，全面提升城管水平。
　?。ㄎ澹┐俸椭C
　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，要加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
　　1．提升教育整體水平。（1）推進(jìn)教育重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施常州技師學(xué)院新校區(qū)、劉國鈞高職校、市五中、北郊中學(xué)初中部等21個(gè)千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成35萬平方米校舍抗震改造建設(shè)任務(wù)。（2）促進(jìn)教育均衡發(fā)展。新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園5所、優(yōu)質(zhì)小學(xué)18所、優(yōu)質(zhì)初中7所。外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育普及率100％，公辦學(xué)校吸納比例85％以上。（3）全面實(shí)施素質(zhì)教育。切實(shí)推進(jìn)減負(fù)增效，新增德育、科技、體育、藝術(shù)等特色學(xué)校100所。
　　2．提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。（1）加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。市中醫(yī)院門診病房綜合樓、陽湖醫(yī)院竣工投運(yùn)，完成三院院區(qū)和衛(wèi)生監(jiān)督所改造。實(shí)施兒童醫(yī)院病房樓裝飾、七院綜合樓建設(shè)，完善數(shù)字衛(wèi)生信息化系統(tǒng)一期工程。（2）減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)降低人民群眾就醫(yī)費(fèi)用。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，醫(yī)院掛鉤幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行“六免二減”政策和基本藥品零差率銷售。（3）實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)甲型H1N1流感等疾病的防控，加大基本公共衛(wèi)生投入，全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)村15元、城市20元。
　　3．發(fā)展繁榮文化事業(yè)。（1）加快文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)常州未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，實(shí)施青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)工程，全面推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)。（2）加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提升數(shù)字電視服務(wù)質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村農(nóng)家書屋水平，農(nóng)村行政村文化室全面達(dá)標(biāo)。（3）開展群眾性文化活動(dòng)。常州大劇院演出超過100場，廣場、書場、小劇場等演出1000場次以上。
　　4．辦好十七屆省運(yùn)會(huì)。（1）當(dāng)好東道主。認(rèn)真做好籌備和組織工作，以“全新的城市形象、現(xiàn)代的比賽場館、一流的組織水平、精彩的開幕閉幕、輝煌的競技體育、熱情的文明市民”，全面展示常州的對(duì)外形象，把十七屆省運(yùn)會(huì)辦成江蘇歷史上最精彩、圓滿、成功、難忘的運(yùn)動(dòng)會(huì)。（2）以迎接十七屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，全面實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》。完善和提升新建小區(qū)、老小區(qū)的體育設(shè)施。擴(kuò)大奧體中心、中天體育館開放項(xiàng)目。舉辦好中國羽毛球大師賽、世界跳水系列賽等重大國際賽事。
　　5．協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加大全國文明城市創(chuàng)建力度，不斷提升全民素質(zhì)。認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃綱要。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，全力做好安全生產(chǎn)長效管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)施食品藥品安全放心工程。認(rèn)真做好信訪工作，妥善化解社會(huì)矛盾。做好第六次全國人口普查，深入推進(jìn)普法工作。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和人民防空工作，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建活動(dòng)。推行優(yōu)生優(yōu)育早教工程，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系城鄉(xiāng)全覆蓋。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、地方志、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、關(guān)心下一代、婦女兒童等工作。
　?。?qiáng)自身
　　新形勢、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
　　1．推進(jìn)改革。（1）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。完成市縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系，將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（2）深化行政審批制度改革。逐步做到市級(jí)機(jī)關(guān)行政審批職能向一個(gè)處室集中，審批處室向行政服務(wù)中心集中。行政審批事項(xiàng)集中度提高到82％以上，“一事一評(píng)”滿意度穩(wěn)定在99%以上。（3）完善公共財(cái)政制度。統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范預(yù)算單位賬戶管理。推進(jìn)政府非稅收入改革，健全政府投資管理體制，提高財(cái)政資金使用效益。
　　2．崇尚創(chuàng)新。（1）樹立改革創(chuàng)新意識(shí)。一切從有利于發(fā)展出發(fā)，一切從方便企業(yè)和市民出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，讓常州的發(fā)展永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力。（2）創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式。加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全面聯(lián)網(wǎng)交換數(shù)據(jù)。各部門要圍繞發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，勇于突破，敢于創(chuàng)新。（3）全面推進(jìn)政務(wù)公開。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證等制度，有效擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的參與度。健全政府信息發(fā)布和發(fā)言人制度，發(fā)揮好市長公開電話、市長與網(wǎng)民交流平臺(tái)和部門服務(wù)熱線作用，及時(shí)解決人民群眾的合理訴求。
　　3．重在落實(shí)。（1）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全體公務(wù)員要深入實(shí)際，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾，工作要雷厲風(fēng)行，說干就干，一抓到底。（2）強(qiáng)化監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。（3）依法問責(zé)。堅(jiān)持依法、規(guī)范、高效行政，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。對(duì)不作為、亂作為行為，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度。
　　4．廉潔從政。（1）堅(jiān)持廉潔自律。全體公務(wù)員要嚴(yán)格要求自己，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。（2）嚴(yán)懲違法犯罪。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，堅(jiān)決打擊貪污賄賂、腐化墮落等違法犯罪行為。（3）強(qiáng)化制度建設(shè)。深化土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政體系建設(shè)，推進(jìn)公共資源市場化配置。（4）節(jié)約行政開支。嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，確保把有限的資金用于加快發(fā)展和改善民生。
　　各位代表，新的歷史征程呼喚著我們，新的宏偉目標(biāo)激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄渤Ｖ菔形念I(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再創(chuàng)常州新輝煌而努力奮斗！