1  總則

1.1  編制目的

依法規(guī)范全市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作：

（1）造成或者可能造成較大事故以上的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故（具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見2事故分級(jí)）。

 

（2）超出轄市（區(qū)）政府應(yīng)急處置能力，或跨轄市（區(qū)）行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

（3）市政府認(rèn)為需要市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心處置的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

1.4  工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。救援應(yīng)堅(jiān)持依靠科學(xué)的原則，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進(jìn)的檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)手段，救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，減少和消除危害后果。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各轄市（區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的職責(zé)。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)自救原則，事故救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方政府為主，實(shí)行轄市（區(qū)）政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。事發(fā)地政府和單位必須果斷、迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定立即向市政府報(bào)告事故情況。市政府迅速對(duì)事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。有關(guān)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?/span>，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)可由市政府或市安委會(huì)直接組織指揮。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

2  事故分級(jí)

依據(jù)《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，按照工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2.1 特別重大事故

指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

2.2  重大事故

指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10 萬人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

2.3  較大事故

指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

2.4  一般事故

指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。、

3  組織體系

常州市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心、市政府有關(guān)部門、各轄市（區(qū)）政府、應(yīng)急支持保障部門、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

3.1  市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心

市安委會(huì)為市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

市安委會(huì)辦公室為市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的辦事機(jī)構(gòu)。

市安委會(huì)聘請(qǐng)的有關(guān)專家組即是市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置專家組，其成員主要是工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方面的專家。平時(shí)為市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心提供決策咨詢，緊急狀態(tài)時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急處置工作。

3.2  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

工礦企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)專業(yè)應(yīng)急小組。

3.3  轄市（區(qū)）政府組織機(jī)構(gòu)

各轄市（區(qū)）政府成立相應(yīng)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般級(jí)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

4  預(yù)警預(yù)防

4.1  信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

為有效預(yù)防工礦企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，要推進(jìn)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理監(jiān)督實(shí)行“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運(yùn)行”的原則。

日常監(jiān)測(cè)信息由企業(yè)負(fù)責(zé)管理，重大監(jiān)測(cè)信息上報(bào)企業(yè)所在地的轄市（區(qū)）安委會(huì)辦公室。

市有關(guān)部門和各轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)市安委會(huì)辦公室。對(duì)可能引發(fā)重特大事故的異常情況，經(jīng)市安委會(huì)辦公室審核后上報(bào)市政府和市安委會(huì)。

4.2  預(yù)警級(jí)別

根據(jù)《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。 

4.3  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各地各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致重特大工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對(duì)事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  信息報(bào)告

工礦企業(yè)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，立即向當(dāng)?shù)毓?/span>110報(bào)警，同時(shí)報(bào)轄市（區(qū)）政府和安委會(huì)。

轄市（區(qū)）政府和安委會(huì)接報(bào)后立即報(bào)告市政府和安委會(huì)，較大級(jí)或以上事故，市政府應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)至省政府。緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或單位可越級(jí)上報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢(shì)、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行自救，同時(shí)按規(guī)定立即上報(bào)。當(dāng)?shù)?/span>政府、工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各有關(guān)部門要迅速調(diào)集力量，對(duì)事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，判斷并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照職責(zé)分工迅速采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，及時(shí)將事態(tài)變化信息上報(bào)。

5.2  分級(jí)響應(yīng)

5.2.1  I、II級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故后，市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心提出建議，市政府迅速啟動(dòng)I、II級(jí)響應(yīng)，組織指揮應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心，市政府（市安委會(huì)）及時(shí)將事故情況上報(bào)省政府（省安委會(huì)），請(qǐng)求省政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2  III級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大（III級(jí)）工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心提出建議，市政府立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，積極進(jìn)行搶救，并將事故情況逐級(jí)上報(bào)至省政府和省安委會(huì)。

5.2.4  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般（IV級(jí)）工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，由事故發(fā)生地所在轄市、區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織指揮應(yīng)急救援工作，并將事故情況上報(bào)市政府和市安委會(huì)。

5.3  指揮協(xié)調(diào)

市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）向市政府提出建議，由市政府決定啟動(dòng)市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)若干應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置，接受市指揮中心的指揮。

（3）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的要求。

（4）組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。

（5）協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對(duì)應(yīng)急救援的支持配合。

（6）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

5.4  信息資源采集

包括：事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對(duì)環(huán)境和氣象的影響，當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

5.5  緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)做出決策，開展應(yīng)急救援工作。要組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。對(duì)可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

對(duì)跨轄市（區(qū)）、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施。必要時(shí)報(bào)上級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)求進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)。

5.6  醫(yī)療衛(wèi)生救助

市和事發(fā)地的轄（區(qū)）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救治工作，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)狀況開展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.7  應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí)，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。

5.8  公眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)公眾的安全防護(hù)工作：

（1）企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施；

（2）確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具和安全蔽護(hù)所；

（3）對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；

（4）負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。

5.9  現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與事故危害評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組。監(jiān)測(cè)、鑒定與事故危害評(píng)估活動(dòng)包括：事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件，對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

5.10  信息發(fā)布

按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析并發(fā)布。

5.11  應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員基本得到救治，緊急疏散人員基本恢復(fù)正常，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故（件）隱患消除后，進(jìn)行撤離和交接程序，恢復(fù)正常狀態(tài)程序，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6  后期處理

6.1  善后處置

各轄市（區(qū)）政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）組織工礦企業(yè)較大生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，盡快恢復(fù)正常秩序。

6.2  事故調(diào)查

按程序組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)事故展開全面調(diào)查。

6.3  保險(xiǎn)

工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參加保險(xiǎn)的企業(yè)或人員及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。

6.4  總結(jié)評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心。相關(guān)部門和單位要研究吸取此次事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。

7  保障措施

7.1  裝備保障

各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲(chǔ)備。同時(shí)要掌握本專業(yè)救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)定配備救援裝備。

7.2  隊(duì)伍保障

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?/span>；依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍；各級(jí)政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

7.3  基礎(chǔ)設(shè)施及信息保障

構(gòu)筑信息通訊平臺(tái)、全市生產(chǎn)安全事故報(bào)告系統(tǒng)。重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。

7.4  物資與運(yùn)輸保障

根據(jù)救援需要，要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。

7.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政部門全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。

7.6  資金保障

工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援與監(jiān)控必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。全市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所必需的專項(xiàng)資金列入政府財(cái)政預(yù)算。

7.7  社會(huì)力量

在確保安全的前提下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。

7.8  教育、培訓(xùn)和演習(xí)

轄市（區(qū)）政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民危機(jī)意識(shí)，尤其是位于工礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源周邊人群，要了解潛在的危險(xiǎn)性質(zhì)和對(duì)健康的危害，掌握必要的自救知識(shí)，提高預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的能力。高危行業(yè)或存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的工礦企業(yè)，應(yīng)根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，宣傳相關(guān)知識(shí)，每年至少組織一次演習(xí)，使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

各轄市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本轄區(qū)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練。要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。要督促有關(guān)工礦企業(yè)制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍或人員，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求有條不紊地開展應(yīng)急救援工作。

8  獎(jiǎng)懲

8.1  獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；

（2）搶排險(xiǎn)事故或搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2  責(zé)任追究

在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別予以行政處分、治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:

（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（2）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；

（3）不服從指揮機(jī)構(gòu)的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（6）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

9  附則

9.1  預(yù)案管理

本預(yù)案由市安委會(huì)辦公室組織制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)組織修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各轄市（區(qū)）政府、各部門、各單位要按照本預(yù)案要求，結(jié)合各自特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并督促所屬有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)單位制定各自預(yù)案，報(bào)上級(jí)安委會(huì)辦公室備案。

9.2  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。