各處（局）：
　　《市政府辦公室、研究室日常工作規(guī)則》已經(jīng)市政府辦公室黨組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十一月六日

市政府辦公室、研究室日常工作規(guī)則

　　為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾服務(wù)的質(zhì)量與水平，確保辦公室、研究室工作的規(guī)范、高效和協(xié)調(diào)運(yùn)行，根據(jù)《國家公務(wù)員法》和《國家公務(wù)員行為規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)則。
　　一、一日行為規(guī)則
　　1．自覺遵守機(jī)關(guān)作息時(shí)間。按時(shí)上下班，不遲到、不早退、不無故缺勤。各處（局）長對所屬人員每日出勤情況進(jìn)行考勤登記，辦公室、研究室分管領(lǐng)導(dǎo)每月對分管處（局）人員的出勤情況進(jìn)行一次檢查。
　　2．保持潔凈有序的工作環(huán)境。每日提前15分鐘到達(dá)，打掃室內(nèi)衛(wèi)生，整理物品，做到每日一小掃，每月一大掃，每逢節(jié)假日前應(yīng)自覺組織衛(wèi)生清掃；辦公室內(nèi)不亂堆雜物，辦公桌上物品放置整齊；每月25號為辦公室、研究室衛(wèi)生檢查日。
　　3．保持端莊整潔的儀表儀容。平時(shí)應(yīng)注意個(gè)人著裝，做到儀容整潔，舉止端莊，行為得體；在公共場所和會(huì)議室內(nèi)禁止吸煙，辦公區(qū)內(nèi)不得吸游煙，不得亂扔煙頭和雜物。
　　4．堅(jiān)持禮貌待客的文明習(xí)慣。要養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，接待基層來辦人員，態(tài)度和藹，服務(wù)周到，使用規(guī)范的文明禮貌用語。
　　5．嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和制度。在工作時(shí)間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)內(nèi)容的活動(dòng)，因公外出應(yīng)堅(jiān)持請銷假制度；會(huì)議期間遵守會(huì)議紀(jì)律，并主動(dòng)關(guān)閉手機(jī)或放在振動(dòng)位置；嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)公示承諾制度、辦事辦文時(shí)限制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、工作日中午禁酒制、失職追究制等六項(xiàng)制度。
　　6．切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)物的管理。非專業(yè)駕駛?cè)藛T，不得擅自駕駛辦公室、研究室的公用車輛，因公需派遣和使用公車的，應(yīng)嚴(yán)格按照管理規(guī)定統(tǒng)一派車，并確保車輛使用過程中的安全；做好節(jié)能防火和安全保密保衛(wèi)工作。每日下班前，應(yīng)關(guān)閉電腦和各種電器的電源，關(guān)好窗、鎖好門。
　　二、公文處理規(guī)則
　　公文處理包括收文、傳文、辦文、發(fā)文四個(gè)方面。由文電處歸口負(fù)責(zé)，相關(guān)處室密切配合，力求規(guī)范準(zhǔn)確、快捷高效。
　　1．收文登記流程：收文處理一般要經(jīng)過簽收、拆封、登記、擬辦、批辦、分發(fā)、傳閱、承辦、催辦和批復(fù)10個(gè)程序。收文分發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“三主”優(yōu)先原則。即：單位主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先，主管領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先，主管業(yè)務(wù)部門優(yōu)先。
　　2．文件傳閱流程：①傳閱文件堅(jiān)持按序傳閱和要件急件專送的原則進(jìn)行，其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行網(wǎng)上傳閱。②每日上午、下午對文件各收拆一次，即行登記、填寫傳閱單，對重要內(nèi)容應(yīng)用鉛筆標(biāo)注后，送領(lǐng)導(dǎo)傳閱。③文件傳閱登記簿由文電處保管，辦理文件傳閱的同志要經(jīng)常提醒領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)閱示文件，以免延誤時(shí)間和耽誤工作。④絕密文件專人送閱，即時(shí)閱看即時(shí)收回；機(jī)密、秘密文件當(dāng)日閱看當(dāng)日收回。當(dāng)日不能處理完畢的，應(yīng)按照《保密規(guī)定》收回妥善保管。⑤文件閱看批示應(yīng)使用鋼筆，不得使用圓珠筆書寫。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的文件，文電處要按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，及時(shí)落實(shí)對口部門抓緊辦理，落實(shí)到位。⑥文件傳閱的一般順序是：市長，常務(wù)副市長，分管副市長，副市長，市長助理，秘書長；副秘書長，辦公室、研究室主任，辦公室、研究室副主任，辦公室主任助理及調(diào)研員；各處處長。
　　3．辦理公文流程：①文電處對所轄市（區(qū)），各委辦局，市各公司、直屬單位以書面形式向市政府請示工作等方面的公文要做到當(dāng)天收文、當(dāng)天登記、當(dāng)天流轉(zhuǎn)辦理。②文電處將公文送至有關(guān)業(yè)務(wù)處室，業(yè)務(wù)處室根據(jù)公文的內(nèi)容和要求，迅速提出初步的處理意見或建議，時(shí)間在1.5個(gè)工作日內(nèi)完成。③業(yè)務(wù)處室轉(zhuǎn)呈分管副主任或副秘書長審核，一般應(yīng)在1.5個(gè)工作日內(nèi)完成。④主任或分管秘書長審閱，一般應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成。⑤呈分管副市長、市長簽批，公文處理一般應(yīng)在規(guī)定的有效工作日內(nèi)完成。⑥對傳真電報(bào)和急需辦理的文電，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求，急事急辦，馬上辦理，對于需上報(bào)的文電，由文電處扎口上報(bào)。
　　4．發(fā)文辦理流程：①凡需以市政府或市政府辦公室名義批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的各種文件、函電，均必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示或報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可草擬文稿。②由各經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)起草的專業(yè)文稿，先由部門負(fù)責(zé)人核稿簽字，如涉及其他部門的，需經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽后呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；由辦公室各業(yè)務(wù)處室起草的文稿，應(yīng)嚴(yán)格按照公文規(guī)范格式要求進(jìn)行審改，并由處長或副處長核稿簽字后，報(bào)分管副主任、副秘書長審核，經(jīng)辦公室主任復(fù)核把關(guān)后呈秘書長、分管副市長、市長審簽。③以市政府名義下發(fā)的文件，應(yīng)由副市長或市長審簽，以市政府辦公室名義下發(fā)的文件由秘書長審簽，必要時(shí)可呈市領(lǐng)導(dǎo)圈閱。④文電處根據(jù)文件的種類，對文件進(jìn)行編號、登記，注明交件日期、校對人、發(fā)送范圍、印發(fā)份數(shù)及其他注意事項(xiàng)等要素后，交文印室打印初稿。⑤按照文件校對的要求對文件初稿進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的校對，校對工作由文電處負(fù)責(zé)，校核無誤后付印。領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)要、政務(wù)內(nèi)參、會(huì)議通知、出國審批件、傳真電報(bào)等文件均由相關(guān)處校核。⑥文電處對印好的文件進(jìn)行最后的校核，并按照印章管理制度用印。⑦根據(jù)發(fā)文范圍分發(fā)文件，相關(guān)職能處室協(xié)助配合。印發(fā)文件自領(lǐng)導(dǎo)審簽后應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出。⑧文電處按文件的種類和保存期限的要求，將文件底稿和正式文件歸檔保存。
　　三、會(huì)務(wù)工作規(guī)則
　　市政府各種會(huì)務(wù)工作由秘書處歸口負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。
　　1．每次會(huì)議確定一個(gè)主題，并由秘書處會(huì)同有關(guān)部門或相關(guān)處室擬定會(huì)議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)定后，按照方案由承辦單位做好會(huì)議的籌備工作。
　　2．會(huì)務(wù)方案要具體可操作。一般應(yīng)包括：會(huì)議名稱、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議議程、主持人及出席領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議出席對象、會(huì)務(wù)分工及承辦單位、會(huì)議要求等內(nèi)容。
　　3．會(huì)議通知由承辦單位草擬，經(jīng)辦公室相關(guān)處審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后印發(fā)。出席會(huì)議對象超過15個(gè)部門以上的以書面形式通知，書面通知由文電處負(fù)責(zé)寄發(fā)各與會(huì)單位；不超過15個(gè)部門的一般以電話形式通知，由各相關(guān)處室負(fù)責(zé)；對全市性重大活動(dòng)或重要會(huì)議，除書面通知外，由市委、市政府總值班室進(jìn)行電話跟蹤落實(shí)，確保與會(huì)人員準(zhǔn)時(shí)列席會(huì)議。
　　4．會(huì)議材料由對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議發(fā)放的材料均須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后才能付印。
　　5．會(huì)場的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作由秘書處負(fù)責(zé)安排，主要包括會(huì)標(biāo)的懸掛、主席臺的布置、席卡的擺放、會(huì)議的簽到、材料的發(fā)放、音響燈光的調(diào)節(jié)、與會(huì)人員進(jìn)出的引導(dǎo)和其它保障事項(xiàng)。
　　6．每次會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)對會(huì)場進(jìn)行檢查清理，對會(huì)務(wù)情況進(jìn)行簡要的小結(jié)，并將會(huì)議的有關(guān)材料移交文電處建檔保存。
　　四、事務(wù)工作規(guī)則
　　1．各處根據(jù)本處室工作職能認(rèn)真履行職責(zé)，在辦理各項(xiàng)事務(wù)過程中，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，確保工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　2．堅(jiān)持依法行政，做到公開、公平、公正，不斷提高依法辦事和履行職能的水平。
　　3．辦理事務(wù)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人，搞好工作謀劃，把握工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)，努力提高辦理質(zhì)量。
　　4．涉及幾個(gè)處（局）共同辦理的事務(wù)，由辦公室、研究室分管領(lǐng)導(dǎo)明確牽頭處室，其他相關(guān)處室密切協(xié)作，確保整個(gè)工作的順利進(jìn)行。
　　5．辦理事務(wù)要善始善終，堅(jiān)持杜絕虎頭蛇尾和敷衍了事的現(xiàn)象發(fā)生，每項(xiàng)事務(wù)的辦理結(jié)束時(shí)，應(yīng)進(jìn)行簡要的小結(jié)回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利提高。
　　6．對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要任務(wù)，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)指示精神進(jìn)行辦理，做好跟蹤督查工作，并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
　　7．基層單位來辦公室、研究室辦理事務(wù)時(shí)，本著為基層單位提供便利的要求，能辦的事立即辦，不能辦的事要對基層同志說明原因，對因手續(xù)不完備而不能辦理的，要詳細(xì)講清需要辦理那些手續(xù)。
　　8．嚴(yán)格落實(shí)辦事時(shí)限制，各種事務(wù)性工作必須在上級和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
　　五、請示報(bào)告規(guī)則
　　1．辦公室、研究室工作人員應(yīng)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，在辦文、辦會(huì)、辦事中嚴(yán)格落實(shí)工作請示和情況報(bào)告制度，做到件件有交待、事事有回音。
　　2．請示和報(bào)告按照自下而上的原則進(jìn)行，一級對一級負(fù)責(zé)。正常情況下，不得越級請示、報(bào)告工作。
　　3．請示按照一事一請示的要求，可采取口頭請示或書面請示的方式，重大事項(xiàng)必須采用書面請示，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示要求抓好落實(shí)。
　　4．每項(xiàng)工作任務(wù)完成時(shí)，必須向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作情況，可采取個(gè)別情況匯報(bào)或會(huì)議匯報(bào)的形式進(jìn)行，重點(diǎn)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，采取的措施及完成質(zhì)量。
　　5．重大事項(xiàng)、緊急事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況、把握全局。
　　6．特殊情況下，因條件發(fā)生重大變化，不能按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，說明原因，聽候領(lǐng)導(dǎo)新的指示。
　　六、請假銷假規(guī)則
　　1．辦公室、研究室工作人員因公外出或因事休假必須履行報(bào)告或請假手續(xù)，返回或休假完畢后應(yīng)向準(zhǔn)假人銷假。
　　2．按級請假，逐級報(bào)批?？茊T、副主任科員、副處長和主任科員向處長請假，處長向分管副主任或主任請假，副主任因公外出須向主任報(bào)告，副秘書長、辦公室主任、研究室主任因公外出須向秘書長報(bào)告。
　　3．準(zhǔn)假權(quán)限：處長一次準(zhǔn)假不超過一天，副主任一次準(zhǔn)假不超過兩天，超過兩天數(shù)的，須由辦公室、研究室主任批準(zhǔn)。
　　4．工作人員休公休假，須提前一周時(shí)間提出申請，履行請假手續(xù)并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，辦理好工作交接后休假。公休假原則上一次性休完，休假期間因工作需要召回的，待工作任務(wù)完成后繼續(xù)休假，時(shí)間順延。
　　5．因病或因事請假的。休病假須出示病假證明，無證明而休假的作為曠工。當(dāng)年連續(xù)病假超過二個(gè)月或累計(jì)病假超過三個(gè)月的，不再享受公休假。因病住院無法履行請假手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)電話告知，由組織人事處代表辦公室進(jìn)行一次慰問。因事請假的，事假超過7天以上的，超過天數(shù)從當(dāng)年的公休假中扣除，超過公休假時(shí)間的不再享受當(dāng)年的休假。其它法定假期按規(guī)定執(zhí)行。休假、事假和病假均須填寫請假條，并交組織人事處留存。
　　6．理論學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)，因故不能參加的，同樣須履行請假手續(xù)?；顒?dòng)考勤由組織人事處負(fù)責(zé)。
　　7．辦公室、研究室工作人員履行請假、銷假制度的情況，將納入年度目標(biāo)管理考核，作為年度評優(yōu)評先的條件之一。

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