各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕46號）文件精神和省委、省政府工作部署，推動我市外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、努力保持外貿(mào)平穩(wěn)增長
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步支持企業(yè)開拓國際市場。堅(jiān)持穩(wěn)定傳統(tǒng)市場和拓展新興市場兩手抓，引導(dǎo)太陽能光伏、軌道交通、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷拓展國際市場，繼續(xù)加大對東盟、東歐、南美、非洲、“一帶一路”等新興市場開拓的支持力度；鼓勵(lì)企業(yè)參與境外有影響的展會，提升我市外貿(mào)影響力。
　?。ǘ┓e極培育外貿(mào)增長點(diǎn)。積極擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口，在“廣交會”展位、境外參展、融資、品牌宣傳等方面予以重點(diǎn)支持。大力鼓勵(lì)引進(jìn)龍頭型和基地型一般貿(mào)易和加工貿(mào)易項(xiàng)目，并對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展特殊貢獻(xiàn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)和支持。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和進(jìn)口商品交易展示中心（平臺）建設(shè)，對平臺通關(guān)、退稅、金融、信保、中小企業(yè)服務(wù)等方面給予支持。
　?。ㄈ┲С制髽I(yè)爭創(chuàng)出口品牌。鼓勵(lì)企業(yè)境外商標(biāo)注冊，集中組織開展品牌整體宣傳和推廣，推進(jìn)外貿(mào)信用體系建設(shè)，不斷提高我市外貿(mào)企業(yè)品牌知名度和競爭力。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)出口基地培育建設(shè)。加大對出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的培育和引導(dǎo)，推動更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級和國家級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。對各級各類出口基地，根據(jù)分類指導(dǎo)原則，給予重點(diǎn)支持。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口基地的培育，全市力爭達(dá)到15家。
　?。ㄎ澹椭髽I(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦。進(jìn)一步完善政府、商協(xié)會、企業(yè)應(yīng)訴聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展進(jìn)出口公平貿(mào)易。大力扶持檢驗(yàn)檢疫部門結(jié)合常州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對研究，幫助企業(yè)攻克國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對參加由市級及以上商務(wù)部門、進(jìn)出口商會（協(xié)會）等組織的各類國際貿(mào)易摩擦應(yīng)訴活動給予重點(diǎn)資助。
　　二、大力度推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　?。┩七M(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部和營銷機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)加工貿(mào)易從代加工逐步向委托設(shè)計(jì)、自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)方向發(fā)展，積極做好綜保區(qū)保稅物流的功能疊加，積極拓展區(qū)內(nèi)研發(fā)、檢測和維修業(yè)務(wù)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）功能，提升綜保區(qū)吸引力和競爭力。
　?。ㄆ撸┕膭?lì)發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要原材料、農(nóng)產(chǎn)品及日用消費(fèi)品等產(chǎn)品進(jìn)口。重點(diǎn)推動設(shè)備進(jìn)口，在進(jìn)口貼息、優(yōu)惠進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險(xiǎn)等方面給予支持。推進(jìn)能源資源類原材料、工業(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品及日用消費(fèi)品進(jìn)口，開展保稅商品展示交易等新型進(jìn)口模式。加快培育建設(shè)3-5家省市級進(jìn)口交易中心、進(jìn)口商品交易展示中心。對進(jìn)口交易平臺給予重點(diǎn)監(jiān)測、服務(wù)與支持。
　?。ò耍┨岣摺白叱鋈ァ辟|(zhì)量。引導(dǎo)有序開展境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等對外投資合作業(yè)務(wù)。積極鼓勵(lì)我市企業(yè)在“一帶一路”沿線國家布局，將企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國際化戰(zhàn)略相結(jié)合，加快推進(jìn)江蘇金昇實(shí)業(yè)烏茲別克斯坦紡紗項(xiàng)目實(shí)施，打造我市在“一帶一路”上的境外工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)能源資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)開展境外投資和資源開發(fā)。支持有實(shí)力的企業(yè)通過并購、重組、戰(zhàn)略合作獲取品牌、技術(shù)和人才，推動我市紡織、農(nóng)機(jī)、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和水泥、鋼鐵等富裕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移海外生產(chǎn)，規(guī)避貿(mào)易壁壘，拓展新的市場空間。積極協(xié)調(diào)銀行、出口信用保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)向?qū)嵙?qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)優(yōu)先提供資金支持和金融服務(wù)，提高企業(yè)海外工程總承包能力。進(jìn)一步完善境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，幫助企業(yè)防范“走出去”風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ň牛┘涌彀l(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。積極扶持軟件、旅游、運(yùn)輸、金融、文化、會展等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)貿(mào)易份額。加快省級國際服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)知名國際服務(wù)外包企業(yè)，培育一批國際服務(wù)外包骨干企業(yè)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次和水平。
　　三、優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)環(huán)境
　?。ㄊ┨岣咄赓Q(mào)發(fā)展扶持資金使用效率。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持力度，調(diào)整完善政策，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，提高使用績效。
　　（十一）用足用好出口退稅政策。進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，提高出口退稅審核效率，完善出口退稅無紙化操作辦法，減少企業(yè)上報(bào)資料，嚴(yán)格執(zhí)行“當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月審核、當(dāng)月辦理退稅”，確保出口退稅快速到賬。認(rèn)真落實(shí)大型成套機(jī)電設(shè)備出口等企業(yè)“先退稅后核銷”制度。對出口信譽(yù)良好、無不良記錄的重點(diǎn)出口企業(yè)，實(shí)行“出口退稅快車道”管理。對新辦出口企業(yè)和新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)降低門檻，凡退稅資料齊全且審核通過的，可實(shí)行按月退稅。
　?。ㄊ┘哟笮刨J支持力度。支持企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易融資，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新外貿(mào)企業(yè)融資方式，以出口退稅賬戶托管、出口信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、出口訂單抵押、貨權(quán)質(zhì)押、封閉貸款等方式幫助出口企業(yè)擴(kuò)大融資，支持企業(yè)采用金融機(jī)構(gòu)保函等多種擔(dān)保方式減少通關(guān)環(huán)節(jié)稅款保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金等資金占用。
　?。ㄊ﹦?chuàng)新外匯管理及跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)外匯、人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行根據(jù)市場需求，依法合規(guī)地為企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。支持企業(yè)開展境內(nèi)外投融資業(yè)務(wù)，重點(diǎn)加大對有進(jìn)口需求企業(yè)的服務(wù)。進(jìn)一步完善柔性監(jiān)管機(jī)制，達(dá)到“及早介入、柔性監(jiān)管、服務(wù)公眾”的效果。
　　（十四）健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。積極擴(kuò)大進(jìn)出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，推進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)工作，簡化承保和理賠手續(xù)；支持平臺企業(yè)投保進(jìn)出口信用保險(xiǎn)，拓展新興市場，拓寬融資渠道，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
　?。ㄊ澹I造便利的通關(guān)環(huán)境。結(jié)合常州外貿(mào)實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)制度。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化。加快綜保區(qū)驗(yàn)收、運(yùn)行、建設(shè)工作，爭取早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)擴(kuò)大高級及一般認(rèn)證類管理企業(yè)的覆蓋面，全面推動海關(guān)進(jìn)出口分類通關(guān)。擴(kuò)大E賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管范圍，推行加工貿(mào)易網(wǎng)上傳輸備案辦法，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)預(yù)約加班制度，做到“全天候、無假日”通關(guān)。積極參與全國區(qū)域通關(guān)一體化改革，推進(jìn)電子口岸及口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)，促進(jìn)各類新業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，降低企業(yè)通關(guān)成本。
　　各轄市、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，盡快制定和落實(shí)具體工作措施和相關(guān)政策。市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金管理使用辦法由市商務(wù)局會同市財(cái)政局另行制定。

　　常州市人民政府辦公室
　　2015年4月15日

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