溧陽市發(fā)改委、住建委、國(guó)土、規(guī)劃局，各轄區(qū)發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃主管部門，各有關(guān)單位：

為建立健全海綿城市建設(shè)管控機(jī)制，規(guī)范我市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕139號(hào)）、《市政府關(guān)于常州市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2016〕148號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，特制定《常州市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

常州市國(guó)土資源局

常州市規(guī)劃局

2018年12月6日

（此件公開發(fā)布） 

附件

常州市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為建立健全海綿城市建設(shè)管控機(jī)制，全面推進(jìn)常州市海綿城市建設(shè)工作，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕139號(hào)）、《市政府關(guān)于常州市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2016〕148號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于常州市市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的海綿城市項(xiàng)目。

第三條 海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

本辦法所稱海綿城市項(xiàng)目是指運(yùn)用海綿城市理念實(shí)施海綿設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括公園綠地、道路廣場(chǎng)、房屋建筑與小區(qū)、河道水系等。

海綿設(shè)施是指海綿城市項(xiàng)目中體現(xiàn)了海綿城市理念的主要措施，包括廣場(chǎng)、停車場(chǎng)及人行道透水鋪裝，雨水濕地及濕塘，河道治理（生態(tài)駁岸等），生物滯留設(shè)施（雨水花園、生物滯留帶、生態(tài)樹池），下沉式綠地，綠色屋頂，植草溝，植被緩沖帶，雨水滲透設(shè)施（滲井、滲管/渠、雨水滲透塘），雨水調(diào)蓄設(shè)施（雨水調(diào)蓄池、雨水罐、調(diào)節(jié)塘），初期雨水棄流設(shè)施等。

第四條 發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市項(xiàng)目的管理。

第五條 按照海綿城市要求實(shí)施的新建、改建、擴(kuò)建的海綿城市項(xiàng)目，其海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

第二章 立項(xiàng)和選址

第六條 政府投資的海綿城市項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市建設(shè)條件分析和論證有專門表述，提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容以及投資估算。

社會(huì)資本投資的海綿城市項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容以及投資估算。

發(fā)改部門對(duì)政府投資的海綿城市項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)海綿城市項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。

第七條 土地劃撥供地的海綿城市項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在選址意見書中明確海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。

土地出讓供地的海綿城市項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，并納入土地出讓條件。

土地已劃撥或出讓的海綿城市項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過設(shè)計(jì)變更、協(xié)商、激勵(lì)等方式，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。

第三章 設(shè)計(jì)和施工圖審查

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書中根據(jù)土地出讓條件明確海綿城市項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求。

在海綿城市項(xiàng)目方案、施工圖設(shè)計(jì)等階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)編制海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇。各階段的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)范和《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南(試行)》和《常州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則(試行)》等技術(shù)要求。

第九條 規(guī)劃、建設(shè)等部門在審查相關(guān)海綿城市項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核是否嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)的相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)不滿足要求的海綿城市項(xiàng)目不得通過審查。

第十條 設(shè)計(jì)單位在編制施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)要求并落實(shí)海綿城市項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審查（批復(fù)）意見。

第十一條 施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)工程施工圖的海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評(píng)審，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)建設(shè)工程施工圖進(jìn)行修改完善，修改完善后的施工圖和專家評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求，對(duì)建設(shè)工程施工圖進(jìn)行審查。對(duì)不符合專家評(píng)審意見的，不得出具施工圖審查合格書。

第十三條 建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及海綿設(shè)施建設(shè)內(nèi)容部分需要變更設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)變更不得降低海綿城市建設(shè)指標(biāo)。

第四章 施工和竣工驗(yàn)收

第十四條 海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“先地下、后地上”的要求，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項(xiàng)工程施工應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范要求。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過審查的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件中的相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)督范圍，督促各方責(zé)任主體嚴(yán)格履責(zé)，確保工程質(zhì)量。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新組織專家評(píng)審和施工圖審查。

第十五條 海綿設(shè)施隱蔽前，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收。確需分段施工的，應(yīng)當(dāng)留存隱蔽部位的圖片資料。

第十六條 工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿設(shè)施與主體工程同步（可同步分段、分區(qū)域、分期）組織竣工驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第十七條 規(guī)劃部門在規(guī)劃核實(shí)時(shí)，對(duì)不符合海綿城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的，不予通過。建設(shè)部門在工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，對(duì)未按照通過審查的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，不得通過竣工驗(yàn)收。

第十八條 海綿設(shè)施驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)隨主體工程同步移交使用單位。有關(guān)海綿設(shè)施的施工技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)與主體工程的施工技術(shù)資料一并移交城建檔案館。

第五章 運(yùn)行維護(hù)管理

第十九條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。道路廣場(chǎng)、公園綠地、河道水系等項(xiàng)目的海綿設(shè)施，由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；房屋建筑與小區(qū)項(xiàng)目的海綿設(shè)施，由設(shè)施所有者或其委托管理方負(fù)責(zé)維護(hù)管理；PPP項(xiàng)目的海綿設(shè)施按有關(guān)合同約定進(jìn)行維護(hù)管理。

第二十條 海綿設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和操作規(guī)范，充分利用先進(jìn)的技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

第六章 責(zé)任追究

第二十一條 有關(guān)部門和單位的工作人員在海綿城市項(xiàng)目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十二條 溧陽市可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2019年1月1日起施行。