各轄市(區(qū))住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
春節(jié)過后,全市建筑工地逐漸進(jìn)入全面開復(fù)工階段,在當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,統(tǒng)籌抓好復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作至關(guān)重要。為切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作,防范建筑施工安全事故,確保我市建筑施工領(lǐng)域良好開局,根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》(蘇建質(zhì)安〔2022〕24號)精神和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治及疫情防控工作要求,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視復(fù)工期間安全生產(chǎn)和疫情防控工作
當(dāng)前和今后一段時(shí)期是黨和國家大事要事密集的關(guān)鍵時(shí)期,北京冬奧會正在舉行,北京冬季殘奧會和全國兩會將于3月初召開,下半年還將召開黨的二十大,在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和特殊年份,做好建筑工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作意義重大、責(zé)任重大。春季復(fù)工期,往往會出現(xiàn)氣候上的寒冷期、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期三期疊加效應(yīng),今年春節(jié)后雨雪冰凍等災(zāi)害天氣多發(fā),氣象條件較差,此外疫情沖擊效應(yīng)持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo),影響施工安全的不確定因素依然較多。今年是新冠疫情后的第三個(gè)春節(jié)后復(fù)工,復(fù)工期間,新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員增多,施工機(jī)械擱置較久,安全檢查不到位、安全教育培訓(xùn)跟不上、安全生產(chǎn)條件未達(dá)要求擅自開復(fù)工極易引發(fā)安全事故。
二、嚴(yán)格復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查
各屬地監(jiān)管部門和工程參建各方要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念,切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化防范化解建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,始終保持清醒頭腦,克服麻痹大意思想,把節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作放在突出位置,要壓實(shí)主體責(zé)任,每個(gè)建筑工地均要結(jié)合實(shí)際,有針對性地制定防范措施,確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。
工程參建各方要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)復(fù)工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,嚴(yán)防基坑工程、高支模、腳手架、起重機(jī)械等安全事故發(fā)生,切實(shí)做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個(gè)到位”(即施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位)要求,嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必須”:
1.建設(shè)單位必須在參建各方主體主要責(zé)任人全部到位后, 組織施工、監(jiān)理以及各分包單位召開一次安全生產(chǎn)例會,共同研究布置節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作,并形成例會紀(jì)錄。
2.施工單位必須要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全、疫情防控檢查,確保企業(yè)對所屬在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、疫情防控管理到位、措施到位、檢查到位。
3.建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)(開)工前,施工單位項(xiàng)目部必須做到項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等主要管理人員在崗履職,并由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人帶班開展一次全面安全檢查,依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011),對照檢查用表(詳見附件1)開展檢查并記錄,檢查臺賬作為工程安全資料歸檔備查。重點(diǎn)檢查管理人員到崗履職情況,作業(yè)人員安全教育情況,防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品的配置使用情況,危大工程、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、危化品管理和臨時(shí)設(shè)施安全管理情況,存在的安全隱患是否消除;現(xiàn)場疫情防控措施落實(shí)情況;揚(yáng)塵管控、城市長效管理等工作情況。另外,還要針對冬、春季節(jié)施工特點(diǎn),認(rèn)真開展施工現(xiàn)場消防安全檢查,壓實(shí)消防安全管理責(zé)任,強(qiáng)化針對性嚴(yán)防嚴(yán)控措施,開展作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)消防安全自查自改,消除火災(zāi)隱患。
施工單位項(xiàng)目部應(yīng)將檢查、整改情況及時(shí)報(bào)送至公司總部,企業(yè)安全生產(chǎn)分管副總(或安全總監(jiān))親自帶隊(duì)赴各項(xiàng)目部進(jìn)行 “拉網(wǎng)式”檢查,外地施工企業(yè)由常州地區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭組織實(shí)施。經(jīng)項(xiàng)目部自查,公司檢查并整改完成的項(xiàng)目方能向監(jiān)理提交復(fù)(開)工申請。
4.建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)(開)工前,施工單位項(xiàng)目部必須對所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育(可結(jié)合健康教育),一次是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳教育,一次是根據(jù)當(dāng)前施工特點(diǎn)、施工流程及方法、主要危險(xiǎn)源,開展安全防護(hù)基本常識、安全操作技能等方面的知識教育。要充分運(yùn)用“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中安全教育資源庫(相關(guān)視頻清單見《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》(蘇建質(zhì)安〔2022〕24號)附件),加強(qiáng)復(fù)工期間安全生產(chǎn)教育,重點(diǎn)組織觀看“小安安全教育-春節(jié)后復(fù)(開)工安全注意事項(xiàng)”、“新建筑員工入場安全教育”、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控宣傳片”、“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”、“違章作業(yè)的代價(jià)”等視頻。
5.監(jiān)理單位必須按照要求履行監(jiān)理職責(zé),督促施工單位按要求做好復(fù)工自查。監(jiān)理單位項(xiàng)目部收到施工單位項(xiàng)目部復(fù)(開)工申請后,由總監(jiān)理工程師及時(shí)組織建設(shè)單位、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)工檢查(檢查表詳見附件2),在工地消除隱患、落實(shí)整改、符合要求情況下,項(xiàng)目總監(jiān)方能簽發(fā)復(fù)(開)工通知書。發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實(shí)自查,對存在的隱患拒不整改或整改不力的,應(yīng)及時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告。工程未按要求進(jìn)行復(fù)工檢查或檢查不合格的,一律不得復(fù)工。
總監(jiān)理工程師簽發(fā)的復(fù)(開)工通知單應(yīng)及時(shí)報(bào)送至項(xiàng)目屬地監(jiān)管部門。
三、全面做好復(fù)工階段疫情防控工作
建筑業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任,復(fù)工前要制定應(yīng)對預(yù)案,實(shí)施檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù),確保安全復(fù)工,復(fù)工后要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施,切實(shí)做好職工健康防護(hù)工作。
所有建筑工地應(yīng)進(jìn)一步健全疫情防控體系,嚴(yán)格落實(shí)我市新冠肺炎疫情防控指揮部門關(guān)于疫情防控的最新要求,全面加強(qiáng)外地來常返常人員管控,對工地所有新進(jìn)務(wù)工人員及時(shí)逐一排查。其中,來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員必須主動(dòng)及時(shí)報(bào)備,并配合落實(shí)相應(yīng)疫情管控措施;所有省外(不含涉疫地區(qū))來常返常人員需持有48小時(shí)核酸檢測陰性證明,并于抵常后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行一次核酸檢測。排查的相關(guān)信息要進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記,建立臺賬,確保一個(gè)不漏。
施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格按照我局《建筑施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情防控工作手冊》要求,落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。要配備必要的防疫物資,做好日常消殺工作;嚴(yán)格執(zhí)行工地封閉管理制度,加強(qiáng)管理人員和作業(yè)工人的實(shí)名制考勤;對進(jìn)入工地的外來人員要認(rèn)真量測體溫,查驗(yàn)健康碼和行程碼,并逐一登記。
四、強(qiáng)化監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行為懲戒力度
各屬地監(jiān)管部門要督促工程參建各方嚴(yán)格履行企業(yè)主體職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化安全防范和疫情防控措施。強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工監(jiān)督管理工作,在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,對所屬在建工地節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行抽查,凡抽查中發(fā)現(xiàn)不按相關(guān)要求進(jìn)行節(jié)后復(fù)工檢查、疫情防控措施未落實(shí)、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備、現(xiàn)場存在重大問題或隱患、項(xiàng)目主要管理人員未到崗、作業(yè)人員未經(jīng)復(fù)工教育上崗作業(yè)、未經(jīng)監(jiān)理同意擅自復(fù)工等情況的,一律視為不符合復(fù)工條件,責(zé)令暫停施工,并按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
附件:1.施工單位節(jié)后復(fù)工檢查表
2.監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工檢查表
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年2月14日
(此件公開發(fā)布)
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