金壇、溧陽市安監(jiān)局： 
    現(xiàn)將省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知》的通知（蘇安監(jiān)〔2013〕113號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們按照國家和省局要求，切實做好汛期來臨之前的各項準(zhǔn)備工作。要重點督促檢查金屬非金屬露天礦山凹陷式負(fù)開采企業(yè)防山體滑坡、邊坡垮塌和泥石流的監(jiān)測監(jiān)控，確保安全度汛。請將通知傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦山企業(yè)。 

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
                            2013年4月28日

關(guān)于做好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作的通知
蘇安監(jiān)〔2013〕113號

各市安監(jiān)局,昆山市、泰興市、沭陽縣安監(jiān)局：
    為切實做好全省非煤礦山汛期的安全生產(chǎn)工作，防范因暴雨、洪水等引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結(jié)合國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于切實做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2013〕35號），就有關(guān)事項通知如下。
    一、強(qiáng)化責(zé)任落實
    各級安全監(jiān)管部門在汛期來臨之前，要本著早部署、早行動、早預(yù)防的原則，督促本地區(qū)非煤礦山企業(yè)認(rèn)真落實防汛安全責(zé)任制，健全強(qiáng)化企業(yè)防汛值班、巡查和報告制度，并組織力量對重點企業(yè)、重點場所進(jìn)行督查。各非煤礦山企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實細(xì)致地做好防汛準(zhǔn)備工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改防汛工作中存在的問題，把防汛責(zé)任和措施落實到各部門、各崗位和全體員工，確保汛期企業(yè)生產(chǎn)的安全。
    二、突出重點，強(qiáng)化隱患排查治理
    各地要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，有針對性地開展隱患排查治理，確保各非煤礦山企業(yè)安全度汛。
    尾礦庫安全度汛是我省非煤礦山防汛工作的重中之重，各有關(guān)地區(qū)和企業(yè)要認(rèn)真落實國家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳管一〔2013〕35號文件的工作要求，切實做好尾礦庫安全度汛各項準(zhǔn)備工作，防止垮壩、漫壩等情況的發(fā)生，確保全省尾礦庫安全度汛。
    金屬非金屬地下礦山要認(rèn)真落實地面防洪、井下探放水等各項安全技術(shù)措施，特別是水文地質(zhì)情況復(fù)雜、周邊存在水體、塌陷區(qū)等情況的礦井，要加強(qiáng)對井下水情變化的監(jiān)測以及地表塌陷區(qū)情況的監(jiān)控，嚴(yán)防透水、淹井等事故的發(fā)生。
    金屬非金屬露天礦山要以防山體滑坡、邊坡垮塌和泥石流為重點，加強(qiáng)周邊山體、采場邊坡和排土場的監(jiān)測監(jiān)控，做好采場和排土場防排洪相關(guān)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，及時處置危巖、浮石、邊坡松動等事故隱患，防止因雨水引發(fā)邊坡滑塌及泥石流而造成人員傷亡。
    石油天然氣企業(yè)在進(jìn)行鉆井、修井、勘探等野外作業(yè)時，要做好防洪水、防泥石流、防雷擊等工作；油氣管道儲運(yùn)單位要加強(qiáng)管線的巡護(hù)，及時掌握站場、閥室、管線和設(shè)備的狀況，防止管線和設(shè)備出現(xiàn)裸露、懸空、沉降等情況，確保管道的安全運(yùn)行。
    在雷雨多發(fā)季節(jié)，各礦山企業(yè)要加強(qiáng)電器設(shè)施、爆破器材庫房、油氣站場等的防雷管理，確保避雷設(shè)施的完好有效，盡量減少和避免在雷電發(fā)生時進(jìn)行野外作業(yè)，防止因雷擊造成人員傷亡。
    三、加強(qiáng)汛期的應(yīng)急管理和值班值守
    各礦山企業(yè)要根據(jù)本單位具體情況，盡早制定和完善防汛應(yīng)急預(yù)案，做好物資儲備、應(yīng)急演練等防汛準(zhǔn)備工作；同時，要采取措施，及時掌握天氣趨勢變化信息，防止極端天氣對礦山安全造成影響。   
    各礦山企業(yè)還要加強(qiáng)汛期的值班值守，并安排專人負(fù)責(zé)對礦井、尾礦庫、采場邊坡、排土場、廢石場、地表塌陷區(qū)等可能影響礦山及周邊環(huán)境安全的重點部位進(jìn)行巡查，并采取有效措施，確保信息聯(lián)系暢通，使險情能及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理。一旦發(fā)現(xiàn)重大險情，要果斷啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散撤離，防止可能發(fā)生的事故災(zāi)難造成人員傷亡。 

附件：關(guān)于切實做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總廳管一〔2013〕35號） 

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年4月22日

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
切實做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總廳管一〔2013〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
    為切實做好2013年汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作，有效防范尾礦庫事故特別是由自然災(zāi)害引發(fā)的事故，促進(jìn)全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，本著早部署、早行動、早預(yù)防的原則，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 
    一、嚴(yán)格落實尾礦庫管理和監(jiān)督責(zé)任。各地區(qū)、各尾礦庫企業(yè)要高度重視，深刻吸取近年來由于自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，切實把做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程。要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，嚴(yán)格落實尾礦庫企業(yè)、地方政府及有關(guān)部門防汛第一責(zé)任人的責(zé)任，特別要落實無主尾礦庫防汛責(zé)任，立足于防大汛、搶大險，將防汛措施細(xì)化落實到每個尾礦庫企業(yè)和作業(yè)崗位，切實做好尾礦庫防汛度汛工作，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故。
    二、認(rèn)真開展汛前、汛期、汛后尾礦庫督查檢查。尾礦庫企業(yè)要認(rèn)真開展以“五查五看”為重點的自查。一查責(zé)任制與度汛方案、搶險預(yù)案、人員撤離計劃制定情況，看防汛度汛準(zhǔn)備工作是否到位；二查尾礦壩（包括初期壩、堆積壩、副壩、攔擋壩、泄流壩）穩(wěn)定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等隱患；三查尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容，看是否滿足設(shè)計要求；四查排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否與設(shè)計相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患；五查庫區(qū)周邊，看是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異?，F(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。
    安全監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)汛期尾礦庫安全檢查。一要檢查尾礦庫企業(yè)貫徹落實安全監(jiān)管部門防汛通知，開展防汛度汛工作的情況；二要檢查尾礦庫企業(yè)度汛方案制定與落實情況；三要檢查尾礦庫企業(yè)與尾礦庫下游村鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議情況；四要檢查尾礦庫企業(yè)落實特大暴雨尾礦庫停止排尾放礦、緊急情況撤離人員制度執(zhí)行情況；五要重點檢查曾發(fā)生事故或遇險尾礦庫的防汛度汛設(shè)施運(yùn)行狀況及治理措施落實情況；六要檢查在建尾礦庫度汛措施落實情況；七要檢查履行閉庫程序的尾礦庫和停用尾礦庫是否落實汛前排盡庫內(nèi)積水，在用尾礦庫汛前降低庫內(nèi)水位情況。
    原則上縣級安全監(jiān)管部門要逐庫進(jìn)行檢查；省、地（市）級安全監(jiān)管部門重點對未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的尾礦庫，安全度屬危庫、險庫的尾礦庫，無主尾礦庫、長期停用尾礦庫，以及曾發(fā)生事故或遇險尾礦庫進(jìn)行檢查。國家安全監(jiān)管總局將于4－8月對重點地區(qū)尾礦庫防汛安全工作進(jìn)行專項檢查。
    三、狠抓隱患整改治理。各地區(qū)要嚴(yán)格督促尾礦庫企業(yè)進(jìn)一步落實隱患排查治理的主體責(zé)任，對排查出的隱患，要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，及時消除安全隱患；對重大隱患，要掛牌督辦，并督促整改到位；對一時不能治理消除的重大隱患，要切實加強(qiáng)防控工作，采取應(yīng)急措施。要加強(qiáng)對中央財政支持的尾礦庫隱患治理工程項目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)，及時了解項目進(jìn)展情況，嚴(yán)把工程竣工驗收關(guān)。要認(rèn)真抓好無主尾礦庫隱患綜合治理工作，確保安全度汛。
    四、加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置。要強(qiáng)化尾礦庫汛期應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案和審查工作，進(jìn)一步完善地方、企業(yè)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高應(yīng)急救援水平。要強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，汛前應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要加強(qiáng)對尾礦庫，特別是無主庫、停用庫的值班值守和檢查巡查，所有尾礦庫企業(yè)要在汛期安排專人進(jìn)行24小時巡查，保障信息暢通，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時處理、及時上報。尾礦庫出現(xiàn)重大險情時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷組織人員疏散撤離，有效應(yīng)對可能發(fā)生的事故災(zāi)難。
    五、高度重視極端氣候影響。各地區(qū)、各尾礦庫企業(yè)要充分認(rèn)識極端氣候?qū)ξ驳V庫安全威脅的嚴(yán)重性，特別要針對部分地區(qū)汛期提前或延后的極端氣候情況，完善尾礦庫安全度汛工作預(yù)案，強(qiáng)化極端氣候情況下尾礦庫安全防范措施。要切實加強(qiáng)與氣象、水利、地震、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步建立完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，及時掌握天氣趨勢變化信息，及時發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。
    六、加大執(zhí)法和事故查處工作力度。各級安全監(jiān)管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法運(yùn)行和超設(shè)計壩高、超庫容堆存尾礦的尾礦庫，要及時下達(dá)安全生產(chǎn)執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)采取停止向尾礦庫排放尾礦、降低庫內(nèi)水位等措施，嚴(yán)防發(fā)生尾礦庫事故。對造成尾礦庫險情的企業(yè)，要降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，未達(dá)標(biāo)的要限期整改。對尾礦庫事故，要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真查明原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任；對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，蓄意瞞報謊報事故，以及執(zhí)行防汛度汛制度不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法從重處罰。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年3月27日

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