各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
　　《常州市住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)管理專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

常州市人民政府辦公室
2021年10月22日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)管理專項行動方案

　　為進一步加強我市住宅小區(qū)電動自行車安全使用管理工作，補齊民生短板、建設(shè)民生工程，營造更加安全的宜居環(huán)境，根據(jù)《江蘇省電動自行車管理條例》、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令〔2021〕第5號）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的目標(biāo)，針對我市電動自行車擁有數(shù)量快速上升，住宅小區(qū)出現(xiàn)的集中停放和充電設(shè)施缺口，由各地負(fù)責(zé)實施源頭治理，全面推動配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，基本滿足群眾安全有序停車、充電生活需要，打造美麗宜居住區(qū)，為創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市打下堅實基礎(chǔ)。到2023年底前，既有住宅小區(qū)（納入“十四五”規(guī)劃老舊小區(qū)改造項目除外）電動自行車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本完成；到“十四五”期末，老舊小區(qū)改造項目電動自行車集中停放和充電設(shè)施同步實施完成，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┰搭^治理，強化車輛管理
　　1. 把好源頭流通環(huán)節(jié)。公安、市場監(jiān)管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)進一步加強電動自行車車輛登記、上路管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)檢查力度，有效防止不符合強制性國家新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車流入市場，按照《江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強電動車道路交通安全管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕8號）有序淘汰臨時信息牌和舊國標(biāo)電動自行車。各地應(yīng)探索電動自行車充電設(shè)施意外險業(yè)務(wù)，提供人身、財產(chǎn)損失保險保障。
　?。ǘ┓诸悓嵤?，全面推進建設(shè)
　　2. 強化老舊小區(qū)改造供給。各地應(yīng)將電動自行車停車棚（庫）和充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造的政府投資范圍和基礎(chǔ)類建設(shè)內(nèi)容。統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化布局、因地制宜，充分挖掘零星場地，探索相鄰小區(qū)充電設(shè)施“區(qū)域共享”，科學(xué)增加停車和充電設(shè)施，形成量質(zhì)齊升的供給局面。
　　3. 優(yōu)化既有住宅小區(qū)供給。加快組織實施既有住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設(shè)施的新建、改建和擴建工作，由各地出資，按照小區(qū)實際需求增加有效供給；加快在有條件的小區(qū)試點非機動車“踏步式”出入口向“坡道式”改建等，方便居民騎行入庫。
　　4. 鼓勵企事業(yè)單位增加供給。全市機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要高度重視，有條件的可積極增設(shè)集中停放和充電設(shè)施，做好本單位職工電動自行車充電服務(wù)，成為住宅小區(qū)充電設(shè)施的有效補充。
　　5. 新建小區(qū)配建要求?；趪摇⑹‖F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有強制配建指標(biāo)要求以及居民騎行出入庫不便的現(xiàn)狀，各地應(yīng)在土地出讓相關(guān)文件中對電動自行車停車、充電設(shè)施指標(biāo)和建設(shè)要求予以明確，實現(xiàn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)與住宅小區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)和同步驗收。
　　6. 開展試點引領(lǐng)示范。各地應(yīng)選擇2個以上老舊小區(qū)及1個既有住宅小區(qū)，在12月底前完成試點工作。支持有關(guān)單位積極探索充電設(shè)施智能管控裝置和信息化平臺的研發(fā)和運用工作。積極開展空載延續(xù)計費試點，及時騰出充電車位，實行輪流充電，提高供給效能。
　　（三）民生為本，降成本促規(guī)范
　　7. 降低居民充電成本。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省物業(yè)管理條例》，以業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）（以下簡稱：業(yè)委會、物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)為申請主體的新增集中充電設(shè)施納入小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，執(zhí)行居民合表電價。既有集中充電設(shè)施由各地統(tǒng)計后提交供電部門，按程序辦理申請主體變更，同樣執(zhí)行居民合表電價；其中，采用“用戶變”作為電源的集中充電設(shè)施，按照“定扣、定量”分算方式提高居民合表用電的配比比例，嚴(yán)禁將商業(yè)用電成本轉(zhuǎn)嫁給居民。鼓勵業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過法定程序利用公共收益補貼充電電費，進一步降低居民充電費用，減輕居民負(fù)擔(dān)。
　　8. 規(guī)范收費行為。各地應(yīng)對住宅小區(qū)電動自行車充電服務(wù)收費行為和計量標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范，對充電設(shè)施運行維護企業(yè)不規(guī)范收費行為開展整治，以實際用電量結(jié)算或換算，督促充電設(shè)施收費企業(yè)清清楚楚標(biāo)價，讓居民明明白白消費。
　?。ㄋ模┟鞔_產(chǎn)權(quán)，加強長效管理
　　9. 明晰產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。在老舊小區(qū)和其它既有住宅小區(qū)由政府出資新增的集中停放和充電設(shè)施，其所有權(quán)歸全體業(yè)主共有。對于既有住宅中正在使用的非業(yè)主所有的充電設(shè)施，各地可以通過協(xié)商、約定等形式變更用電申請主體，明確安全管理責(zé)任，必要時可將充電設(shè)施所有權(quán)轉(zhuǎn)移給全體業(yè)主共有。
　　各地應(yīng)指導(dǎo)業(yè)委會（物管會）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強小區(qū)電動自行車集中停放和充電設(shè)施日常管理，根據(jù)實際明確各方的管理職責(zé)及服務(wù)收費方式。既有充電設(shè)施投資、維護協(xié)議在有效期內(nèi)的，可按現(xiàn)有協(xié)議的相應(yīng)條款執(zhí)行至期滿。
　　10. 加強日常巡查和執(zhí)法。各地各部門要疏堵結(jié)合，通過推廣安裝電動自行車自動識別管控系統(tǒng)、智能充電柜解決方案等，防止電動自行車進入電梯入戶充電。要將電動自行車充電安全納入日常安全檢查重點內(nèi)容，加強日常防火檢查、巡查，重點治理電動自行車“進樓入戶”、“人車同屋”、“飛線充電”等突出問題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放、充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，要及時勸說、制止；不聽勸阻的要及時向具有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機構(gòu)報告。各地要建立“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制，由消防救援機構(gòu)牽頭，會同公安、住建、城管、市場監(jiān)管等執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力。執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)和接到舉報的違法案件，要做到有案必立、立案必查、責(zé)令整改到位、行政處罰到位。對問題突出、拒不配合管理的單位和個人決不手軟，嚴(yán)肅查處；對發(fā)生電動自行車火災(zāi)事故的，要依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，形成強大震懾和警示態(tài)勢。
　　三、保障措施
　　11. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)管理工作專班（以下簡稱工作專班），由市政府分管副市長任召集人，分管副秘書長、市住建局局長任副召集人；各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會、市委宣傳部、市發(fā)改委、公安局、資源規(guī)劃局、住建局、城管局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊和供電公司等為專班成員單位。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，承擔(dān)工作專班日常工作，辦公室主任由市住建局分管副局長兼任。工作專班同時建立工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查機制，協(xié)調(diào)解決專項行動中的重大問題。工作專班要分解工作任務(wù)，建立考核機制，加大督查力度，對實施緩慢、工作不落實的地方和部門進行通報，落實問責(zé)機制。
　　12. 強化屬地責(zé)任。各地要落實屬地管理主體責(zé)任，明確牽頭部門，建立由街道（鎮(zhèn)）、住建、消防救援、供電公司、業(yè)委會（物管會）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)合會商機制，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合實際制定具體工作計劃，按照“一小區(qū)一策”制定建設(shè)方案。11月底前將本年度計劃報市工作專班辦公室，同時按工作專班要求加快推進集中整治和建設(shè)。
　　13. 融入基層治理。要廣泛聽取居民意見，暢通居民投訴渠道，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，爭取居民的理解和支持，及時化解專項行動過程中的矛盾糾紛。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，形成社區(qū)居委會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民共同參與的多方聯(lián)動服務(wù)機制或聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)決策共謀、方案共審、建設(shè)共管、成果共享。
　　14. 廣泛開展社會宣傳。宣傳部門要組織報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體做好公益宣傳工作。社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要利用公示欄、電子屏等宣傳安全停放、充電知識和典型火災(zāi)案例，引導(dǎo)全社會支持和參與專項行動，營造濃厚的工作氛圍。

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