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信息名稱:關(guān)于開展2022年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知
索 引 號:MB1919756/2022-00041
法定主動公開分類:權(quán)責(zé)清單 公開方式:主動公開
文件編號:常住建〔2022〕113號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市住建局
生成日期:2022-05-27 公開日期:2022-06-02 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:開展2022年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動
關(guān)于開展2022年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知
常住建〔2022〕113號

各轄市(區(qū))住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:

今年6月是全國第21個(gè)、全省第29個(gè)“安全生產(chǎn)月”,主題是“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”。根據(jù)省、市安委辦關(guān)于開展2022年“安全生產(chǎn)月”活動的相關(guān)精神及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2022年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》(蘇建質(zhì)安〔2022〕107號)要求,現(xiàn)就開展2022年全市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作,扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)大檢查,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),全面排查整治建筑施工各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,筑牢安全生產(chǎn)防線,提升本質(zhì)安全水平,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。

二、活動時(shí)間

6月1日至6月30日。

三、組織機(jī)構(gòu)

2022年常州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動由市住建局牽頭,辦公室設(shè)在局建筑業(yè)管理處,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)月”活動,常州市建設(shè)工程管理中心、常州市建筑業(yè)協(xié)會等單位配合做好相關(guān)具體工作。各轄市(區(qū))、經(jīng)開區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),組織開展本轄區(qū)2022年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。

四、主要內(nèi)容

(一)廣泛開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)教育活動

一是召開建筑施工安全生產(chǎn)專題部署會。全面動員部署建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和“安全生產(chǎn)月”系列活動,部署建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,市住建局與各轄市(區(qū))、經(jīng)開區(qū)建設(shè)行政主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

二是持續(xù)深化理論武裝。組織安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵和安全生產(chǎn)十五條硬措施內(nèi)容要義,圍繞“以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”主題開展專題研討,筑牢安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。

三是組織專題學(xué)習(xí)。組織觀看《生命重于泰山》電視專題片,通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、培訓(xùn)輔導(dǎo)等形式,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動安全發(fā)展的工作實(shí)效。依托省安委辦開通的“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,組織廣大干部和企業(yè)人員,在線學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)法在落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”上作出的規(guī)定及法律責(zé)任等內(nèi)容、“一案雙罰”等典型案例,切實(shí)提升責(zé)任意識和能力素質(zhì)。

四是開展專題宣講。局分管領(lǐng)導(dǎo)深入施工一線和施工企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)專題宣講,強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),推動施工企業(yè)員工以“生命至上、安全第一”的思想引領(lǐng)行為自覺。

五是開展送醫(yī)送法送安全知識進(jìn)工地活動。推動“情暖萬家住建行”黨建品牌提檔升級,在建筑施工安全監(jiān)管領(lǐng)域,貫徹人民至上、生命至上理念,深化黨建聯(lián)建,堅(jiān)持把服務(wù)建筑工地、保障建筑施工安全作為黨建工作的落腳點(diǎn),向建筑工地送醫(yī)送法送安全知識,向廣大建筑業(yè)工人送去黨的溫暖。

(二)深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

一是積極組織參加《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫學(xué)習(xí)。做好住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》宣傳貫徹和政策解讀,組織參加線上公益講座,確保建筑施工參建各方和安全監(jiān)管人員熟悉、掌握《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容,切實(shí)提升施工現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)管水平。

二是深入開展安全生產(chǎn)法主題宣傳活動。督促施工企業(yè)通過“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”,組織學(xué)習(xí)《建筑施工領(lǐng)域貫徹落實(shí)新<安全生產(chǎn)法>解讀(1-7章)》的相關(guān)講義、PPT和視頻材料,督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位,貫穿工作全過程各方面,切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任,帶頭尊法、學(xué)法、守法,主動研判風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患,認(rèn)真組織開展全員應(yīng)急救援演練和知識技能培訓(xùn),積極參加“第一責(zé)任人安全倡議書”活動。

三是做好“深化精準(zhǔn)執(zhí)法”專題宣傳。積極宣貫學(xué)習(xí)住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》《2022年第一批安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例》以及我市安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例,加大以案釋法和以案普法力度,對企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位被實(shí)行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接典型案例,以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的典型案例,加大曝光力度,形成輿論聲勢。

四是推動安全理念根植人心。大力開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動,調(diào)動企業(yè)員工參與監(jiān)督企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主動性和自覺性;持續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報(bào),拓寬暢通投訴渠道,鼓勵(lì)社會公眾和施工人員舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法違規(guī)行為,不斷深化群防群控、聯(lián)防共治。

(三)深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動

一是加強(qiáng)工作部署、明確檢查重點(diǎn)。按照《常州市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案》(常住建〔2022〕77號)、《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》(常住建〔2022〕97號)及《常州市建筑工程市場行為專項(xiàng)整治三年行動方案》(常住建〔2021〕63號)等文件要求,大力推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和大檢查大排查大整治工作,開展2022年第一次建筑市場綜合大檢查及建筑工程市場行為專項(xiàng)檢查,全面細(xì)致排查整治市場違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,尤其是危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。建立由主要負(fù)責(zé)同志親自抓的工作機(jī)制,因地制宜細(xì)化具體實(shí)施方案,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。把握好兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn), 7月底前要對本區(qū)域內(nèi)所有在建房屋市政工程開展一輪全覆蓋排查整治,9月底前要開展一次“回頭看”,對前期工作查漏補(bǔ)缺。

三是突出重點(diǎn)任務(wù)、抓好三個(gè)結(jié)合。開展治理行動過程要嚴(yán)格管控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度、提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。要注重落實(shí)參建各方主體責(zé)任和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合,建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理聯(lián)動相結(jié)合,治理當(dāng)前問題和夯實(shí)長遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合。

四是強(qiáng)化部門聯(lián)動、加大執(zhí)法力度。要形成多部門、條線齊抓共管、協(xié)同配合工作局面,切實(shí)消除監(jiān)管的空白和盲區(qū),形成排查整治的工作合力。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式,多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進(jìn)展和成效,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,鼓勵(lì)公眾參與,拓寬暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會公眾對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào),曝光發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全隱患排查整治不力的典型案例,營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

(四)開展“六大活動”增強(qiáng)全行業(yè)安全防范意識

結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實(shí)際,開展或組織企業(yè)參加安全宣傳咨詢、網(wǎng)上知識競賽、公益講座、云觀摩、應(yīng)急救援演練和起重設(shè)備警示育活動,充分利用“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”視頻教育資源庫,進(jìn)行線上安全教育培訓(xùn)。

一是開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印8鲗俚亟ㄔO(shè)行政主管部門要按照當(dāng)?shù)匕参瘯慕y(tǒng)一安排,利用各類宣傳載體和現(xiàn)場解答等方式,集中宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識,提供法律法規(guī)、應(yīng)急救援等知識的咨詢與服務(wù)。

二是組織參加安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽。要動員和組織安全監(jiān)管人員、建筑施工人員等參加全國安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽和省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會舉辦的“2022年江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽”活動,提高從業(yè)人員的安全知識和能力水平。

三是組織參加“學(xué)習(xí)周”公益性講座。6月20日至6月24日,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會、江蘇省市政工程協(xié)會聯(lián)合舉辦“2022年安全生產(chǎn)月建筑施工安全生產(chǎn)公益講座線上學(xué)習(xí)周”活動,重點(diǎn)宣講重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、雙重預(yù)防機(jī)制體系構(gòu)建、智慧工地建設(shè)新發(fā)展等,主管部門和企業(yè)相關(guān)人員可通過掃描二維碼或打開網(wǎng)址鏈接(詳見蘇建質(zhì)安〔2022〕107號文附件1)方式提前報(bào)名,根據(jù)課程安排在線觀看學(xué)習(xí)。

四是參與安全生產(chǎn)“云觀摩”交流活動。市住建局將向省住建廳推薦本市優(yōu)秀“云觀摩”項(xiàng)目,并注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,施工企業(yè)應(yīng)主動學(xué)習(xí)“云觀摩”項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內(nèi)容,加大安全投入和技術(shù)推廣,提升自主創(chuàng)新和本質(zhì)安全水平。

五是開展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動。今年全市建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動將由市住建局與經(jīng)開區(qū)建設(shè)局等單位聯(lián)合組織實(shí)施。各屬地建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè),要結(jié)合實(shí)際,采取多種形式,開展應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力,增強(qiáng)作業(yè)人員防災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。

六是開展建筑起重設(shè)備安全警示教育。組織召開2022年上半年度建筑起重機(jī)械專項(xiàng)檢查通報(bào)會暨安全警示教育會,督促我市建筑起重機(jī)械安拆單位管理人員、安拆人員增強(qiáng)安全意識,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

(五)在全市建筑工地開展“安全反省屋”系列教育實(shí)踐活動

堅(jiān)持以人為本,深化提升安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治,完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系和管理辦法,在全市建筑工地開展“安全反省屋”系列教育實(shí)踐活動,著力解決建筑施工安全生產(chǎn)“最后一公里”問題,通過“安全反省屋”系列教育實(shí)踐活動,用血淋淋的事實(shí)“警醒”人、用剛性的職責(zé)制度“提醒”人、用親情的力量“喚醒”人,進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)工人安全意識,提高安全防范知識水平,有效落實(shí)工人安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,減少違章指揮違章作業(yè)違反勞動紀(jì)律等“三違”行為,防范人員傷亡事故發(fā)生。

五、活動要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各屬地建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)清當(dāng)前疫情防控、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展交織下的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,緊緊圍繞“遵守安全生產(chǎn)法,當(dāng)好第一責(zé)任人”的主題,扎實(shí)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。要成立“安全生產(chǎn)月”活動組織機(jī)構(gòu),以宣傳安全知識、強(qiáng)化安全意識、消除安全隱患、遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),制定完善工作方案,明確具體任務(wù)分工,確保組織到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位,切實(shí)保障活動的順利開展。

(二)提升活動效果。各屬地建設(shè)行政主管部門要從全局出發(fā),統(tǒng)籌謀劃“安全生產(chǎn)月”系列活動,結(jié)合貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)十五條措施,深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,全面推動部署開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)工作,推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動深入開展。要聚焦強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)、排查整治安全隱患、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全治理能力等方面,突出深基坑、模板支撐體系、腳手架工程、建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)部位和汛期雨季、高溫季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,嚴(yán)格危大工程管理流程和動態(tài)監(jiān)控,提升安全監(jiān)管效能,構(gòu)建房屋市政工程安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各屬地建設(shè)行政主管部門要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局,積極推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和安全管理模式創(chuàng)新,選樹一批組織安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行表彰觀摩。請各屬地監(jiān)管部門梳理收集安全生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新管理、前沿技術(shù)、典型案例、亮點(diǎn)做法和特色活動,在“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)報(bào)告中一同報(bào)送,市住建局將擇優(yōu)選送省住建廳和市安委辦,通過政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號等開展集中宣傳、經(jīng)驗(yàn)推廣、輻射帶動,促進(jìn)安全發(fā)展能力共同提升,助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各屬地建設(shè)行政主管部門要指定活動聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)活動信息的收集、整理、報(bào)送工作,于5月30日前報(bào)送“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡(luò)員信息,6月30日前將本地區(qū)活動總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表(附件1)報(bào)送至市住建局,并附活動開展的相關(guān)視頻、圖片、文字等電子版材料。各在建工程項(xiàng)目部將“安全生產(chǎn)月”活動開展情況于6月28日前報(bào)屬地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

聯(lián)系人:袁帥,0519-85682051。

附件:全市“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年5月27日

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