各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
　　《常州市電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室
2020年12月3日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章管理辦法（試行）

　　第一章　總　則
　　第一條　為推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)能力，強化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐水平，提高“一網(wǎng)通辦”、電子證照等面向公眾服務(wù)的應(yīng)用水平，進(jìn)一步規(guī)范和加強本市電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章（以下簡稱“電子印章”）的管理，確保電子印章合法、安全、可靠使用，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）》和《江蘇省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所指的電子印章適用于電子政務(wù)外網(wǎng)中向社會提供服務(wù)所進(jìn)行的電子印章制發(fā)、簽章、驗章和管理等活動。電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。
　　第三條　市電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章系統(tǒng)（以下簡稱市級電子印章系統(tǒng)）為全市電子政務(wù)外網(wǎng)面向社會公眾服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)提供電子印章申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章和使用管理等功能，并與省級電子印章系統(tǒng)進(jìn)行對接、備案，實現(xiàn)省市數(shù)據(jù)共享、交叉驗簽。
　　各級部門原則上不再新建電子印章系統(tǒng)，已建電子印章系統(tǒng)的，按照國家和省有關(guān)要求整合至市級電子印章系統(tǒng)。
　　第四條　國家密碼管理部門對采用商用密碼技術(shù)從事電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。公安部門負(fù)責(zé)提供電子印模信息。財政部門負(fù)責(zé)保障市級電子印章系統(tǒng)的運行經(jīng)費。大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)電子印章的制發(fā)管理和系統(tǒng)運維。
　　第五條　市級電子印章系統(tǒng)采用具有電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)機構(gòu)提供的電子認(rèn)證服務(wù)。
　　第二章　電子印章制發(fā)
　　第六條　各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位制作電子印章，應(yīng)向電子印章制發(fā)部門提出申請，并提交包含單位名稱、單位類型、統(tǒng)一社會信用代碼、印章全名、印章類型、實物印章印模等信息的申請材料。
　　第七條　電子印章制發(fā)部門在制作電子印章時，應(yīng)審核申請人相關(guān)申請資料的真實性。
　　第八條　制作電子印章時應(yīng)檢查所綁定數(shù)字證書的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
　　第九條　電子印章的規(guī)格、式樣等圖像信息應(yīng)當(dāng)與實物印章印模保持一致。
　　第十條　電子印章應(yīng)與數(shù)字證書及其密鑰妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機、簽名驗簽服務(wù)器等。
　　第十一條　電子印章有效期應(yīng)與綁定的數(shù)字證書有效期一致，到期后可通過市級電子印章系統(tǒng)進(jìn)行更新延期。
　　第十二條　電子印章制作信息應(yīng)永久保留，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第三章　電子印章管理
　　第十三條　持有電子印章的各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程。
　　電子印章持有人應(yīng)妥善保管其電子印章。電子印章應(yīng)按照實物印章管理要求進(jìn)行管理。
　　電子印章的保護(hù)口令應(yīng)嚴(yán)格保密，并由持有人或保管人定期修改。
　　第十四條　單位或者機構(gòu)變更、名稱變更、法定代表人或經(jīng)營者變更、個人姓名變更、印章?lián)p壞或者實物印章發(fā)生變更等情形的，應(yīng)按照申請要求，變更印章信息或重新制作換領(lǐng)電子印章，原有電子印章將予以注銷。
　　第十五條　電子印章使用單位在發(fā)生撤并、名稱變更等情況時，應(yīng)當(dāng)及時通知電子印章制發(fā)部門注銷。
　　第四章　信息安全
　　第十六條　市級電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對在提供服務(wù)過程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
　　第十七條　市級電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復(fù)、審計等機制。
　　第十八條　市級電子印章系統(tǒng)是具有國家商用密碼型號的產(chǎn)品，采用國產(chǎn)密碼算法和文檔格式標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家商用密碼和電子印章相關(guān)規(guī)定。
　　電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護(hù)措施，應(yīng)符合計算機信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級要求。系統(tǒng)應(yīng)定期開展商用密碼應(yīng)用安全性評估檢測，可與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測評估、網(wǎng)絡(luò)安全等級測評相銜接，避免重復(fù)評估、測評。
　　國家密碼管理部門根據(jù)工作需要，不定期對電子印章信息系統(tǒng)開展商用密碼應(yīng)用安全性專項檢查。
　　第五章　附　則
　　第十九條　涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)使用電子印章的，應(yīng)按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條　電子印章的申請、制作、使用等，應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)和印章的要求。
　　第二十一條　本辦法同時適用于省級電子印章系統(tǒng)制作下發(fā)的電子印章。
　　第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，根據(jù)試行情況及時修訂。

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