機(jī)關(guān)各處室:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在茅山老區(qū)組織實(shí)施新一輪“百千萬”幫扶工程的意見》(常辦發(fā)〔2015〕35號)精神,進(jìn)一步加快結(jié)對幫扶村——溧陽市社渚鎮(zhèn)湖西村發(fā)展步伐,努力完成市委、市政府提出的幫扶目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)結(jié)合供銷社和湖西村實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個率先”發(fā)展大局,深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,切實(shí)加強(qiáng)黨員教育,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平,以優(yōu)良的作風(fēng)繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作,為建設(shè)“強(qiáng)、富、美、高”新常州提供堅實(shí)保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照全市新一輪“百千萬”幫扶工程的部署要求,緊緊圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),以促進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)村富民為工作方向,不斷增強(qiáng)幫扶村發(fā)展后勁和低收入農(nóng)戶增收能力,力爭再用3年時間,實(shí)現(xiàn)湖西村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到100萬元以上,其中經(jīng)營性收入達(dá)到70萬元以上,并建立起穩(wěn)定的增長長效機(jī)制;低收入農(nóng)戶人均收入水平達(dá)到6500元;基本解決湖西村基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的突出問題;村級班子建設(shè)得到明顯加強(qiáng),“雙帶”能力顯著提升。
三、幫扶途徑和工作重點(diǎn)
(一)增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)造血功能
1.籌措落實(shí)幫扶資金
在新一輪結(jié)對幫扶工作中,市總社每年籌集幫扶資金不少于10萬元,用于支持湖西村發(fā)展,并于每年一季度落實(shí)到位。
2.推動集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(幫扶小組:經(jīng)貿(mào)處、資產(chǎn)管理處)
利用湖西村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)土地整治項目規(guī)劃的有利契機(jī),以村委為主導(dǎo),流轉(zhuǎn)小散農(nóng)戶土地開展規(guī)?;N植,供銷社提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治、收購加工等專業(yè)化、系列化服務(wù),逐步建立起糧食種植全程社會化服務(wù)體系,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值,促進(jìn)村級集體收入增長。
市總社主要職責(zé):幫助合作社辦理成員變更等工商登記手續(xù)。與相關(guān)企業(yè)及合作社做好溝通聯(lián)系工作,爭取蘇南農(nóng)資在湖西村建立試驗(yàn)田,科學(xué)示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),合理使用肥藥、降本增收。
湖西村委主要職責(zé):與幫扶小組共同商議制訂具體實(shí)施方案,積極引導(dǎo)小散農(nóng)戶土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn);以合作社理事長為第一責(zé)任人抓好項目落實(shí)工作,在適度規(guī)模生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營管理中贏取收益最大化。
3.建設(shè)省級為農(nóng)服務(wù)社樣板社(幫扶小組:合作指導(dǎo)處、資產(chǎn)管理處、經(jīng)貿(mào)處、財務(wù)處)
在湖西村建設(shè)省級為農(nóng)服務(wù)社樣板社,以日用品超市和農(nóng)資超市服務(wù)項目為重點(diǎn),引進(jìn)設(shè)立電商服務(wù)站、快遞中轉(zhuǎn)站等特色服務(wù)內(nèi)容,在為村民提供便捷放心的生產(chǎn)生活服務(wù)的同時,幫助農(nóng)民發(fā)展網(wǎng)上購銷。
市總社主要職責(zé):根據(jù)省級為農(nóng)服務(wù)社樣板社“形象好、功能全、服務(wù)優(yōu)”的建設(shè)要求,著重在湖西村中心區(qū)域選點(diǎn)并實(shí)施改造,在建設(shè)過程中堅持因地制宜,在服務(wù)項目設(shè)置上注重科學(xué)合理,不斷滿足農(nóng)民多方面的需求。服務(wù)社建成后由市總社進(jìn)行審核驗(yàn)收,合格后按照相關(guān)要求向省總社申報。
湖西村委主要職責(zé):協(xié)助幫扶小組調(diào)研選點(diǎn)并做好組織協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)做好為農(nóng)服務(wù)社具體改造工作,嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān),并配合溧陽市供銷社做好相關(guān)材料的申報工作。
(二)開展“三助”活動
1.扎實(shí)開展捐資助學(xué)(幫扶小組:工會、監(jiān)察室)
根據(jù)湖西村現(xiàn)有困難學(xué)生對象和學(xué)生家庭實(shí)際狀況,重點(diǎn)捐資助學(xué)3名學(xué)生,通過三年捐資助學(xué)幫扶,使其順利完成學(xué)業(yè)。
市總社主要職責(zé):深入開展調(diào)研,認(rèn)真了解情況,摸清湖西村困難學(xué)生目前學(xué)習(xí)及家庭負(fù)擔(dān)情況,開展“一對一”愛心結(jié)對幫扶活動,并利用假期和秋季開學(xué)之際,開展送學(xué)習(xí)物品、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、資助學(xué)費(fèi)等形式活動,切實(shí)幫助其順利完成學(xué)業(yè),減輕家庭負(fù)擔(dān),促進(jìn)家庭逐步脫貧。
湖西村委主要職責(zé):配合幫扶小組做好調(diào)查摸底工作,和幫扶小組共同商議制訂具體的捐資助學(xué)幫扶實(shí)施計劃,經(jīng)常深入困難學(xué)生家中了解情況,關(guān)心困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活情況,做好相關(guān)政策宣傳,積極幫助困難學(xué)生爭取學(xué)費(fèi)減免、申請助學(xué)金。
2.幫扶一批困難家庭(幫扶小組:工會、監(jiān)察室)
根據(jù)湖西村困難群眾及家庭情況現(xiàn)狀,重點(diǎn)幫扶一批因疾病、殘疾等因素喪失勞動能力的困難家庭(每年5戶)、困難黨員(每年3戶)、高齡孤老困難家庭(每年6戶),每戶發(fā)放慰問金500元。
市總社主要職責(zé):在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理低收入困難群眾及家庭基本信息,找準(zhǔn)、落實(shí)幫扶對象,按照“進(jìn)村幫戶”的形式,遵循不重復(fù)、不遺漏原則,及時加強(qiáng)與湖西村委的溝通與聯(lián)系,研究幫扶對策,充分利用春節(jié)、“七一”建黨節(jié)、敬老節(jié)等特定時間節(jié)點(diǎn),集中開展走訪慰問活動,組織機(jī)關(guān)黨員干部到困難黨員家中開展“黨員義工365”等活動,以優(yōu)良的作風(fēng)做好結(jié)對幫扶工作,確保結(jié)對幫扶工作落到實(shí)處。
湖西村委主要職責(zé):配合幫扶小組做好調(diào)查摸底工作,與幫扶小組共同商議制訂具體的幫扶實(shí)施計劃,經(jīng)常深入困難群眾家庭了解情況,宣傳國家政策,并積極爭取相關(guān)有利政策,及時為困難家庭解決一些實(shí)際問題,增強(qiáng)低收入農(nóng)戶家庭增收能力,積極支持引導(dǎo)困難家庭早日脫貧致富。
(三)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件
1.打造農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地(幫扶小組:合作指導(dǎo)處、財務(wù)處)
利用湖西村委現(xiàn)有場所,建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地,開展以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為主的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)村民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。計劃每年培訓(xùn)100人左右,力爭每年培養(yǎng)1~2名致富能手,選樹1~2名創(chuàng)業(yè)典型。
市總社主要職責(zé):實(shí)地調(diào)研選定建設(shè)場地,進(jìn)行合理改造,按需配備培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備,設(shè)計制作培訓(xùn)基地標(biāo)牌和展板,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)村委承辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班。
湖西村委主要職責(zé):協(xié)助幫扶小組選擇建設(shè)場地,實(shí)施具體改造和硬件配置工作,積極承辦相關(guān)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班,并做好培訓(xùn)資料的收集和整理申報工作。
2.建設(shè)“村民書屋”(幫扶小組:組織人事處、辦公室)
堅持扶貧與扶智并重,注重開展精神文化幫扶,不斷豐富廣大村民精神文化生活。
市總社主要職責(zé):利用湖西村委現(xiàn)有圖書室,幫助湖西村委建設(shè)“村民書屋”,每年向湖西村委贈送農(nóng)業(yè)科技、法律書籍、保健知識、學(xué)生輔導(dǎo)等價值2000元書籍,并定期為村民提供涉農(nóng)政策、醫(yī)療健康、營養(yǎng)膳食、金融業(yè)務(wù)服務(wù)等咨詢服務(wù)項目。
湖西村委主要職責(zé):配合市總社建設(shè)好“村民書屋”,指派具體人員負(fù)責(zé)“村民書屋”正常運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮書屋作用,為廣大村民提供學(xué)習(xí)便利。
(四)加強(qiáng)村級班子和隊伍建設(shè)。(幫扶小組:組織人事處、辦公室)
按照“強(qiáng)基工程”的各項目標(biāo)要求,努力把湖西村黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。
市總社主要職責(zé):指導(dǎo)幫助湖西村加強(qiáng)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)自身建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)民主集中制及各項黨內(nèi)規(guī)章制度,進(jìn)一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開、民主管理、村兩委定時、定點(diǎn)集中辦公等制度,組織村委班子成員赴發(fā)展較好的村或優(yōu)秀村書記所在村,就黨建工作、土地流轉(zhuǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等課題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒村黨建發(fā)展好措施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好點(diǎn)子、土地流轉(zhuǎn)新思路等成功經(jīng)驗(yàn)。
湖西村委主要職責(zé):認(rèn)真借鑒優(yōu)秀村集體黨建工作經(jīng)驗(yàn),不斷加強(qiáng)自身建設(shè),健全完善相關(guān)制度,引導(dǎo)1至2名年輕黨員參與村級管理,切實(shí)增強(qiáng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。通過考察學(xué)習(xí),開拓眼界、更新思維,提高能致富、會發(fā)展的能力,帶領(lǐng)廣大村民共同致富。
(五)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
1.開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育(幫扶小組:組織人事處、辦公室)
將幫扶工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有機(jī)結(jié)合,把湖西村作為專題教育的重要課堂、專題調(diào)研的重要現(xiàn)場,并把幫扶實(shí)效作為專題教育成果的重要體現(xiàn)。
市總社主要職責(zé):幫扶期內(nèi),市總社縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“三解三促”活動和分管處室?guī)头鲋黝},定期到湖西村開展工作,宣傳為農(nóng)服務(wù)政策和黨委政府“三農(nóng)”工作部署,經(jīng)常性了解幫扶進(jìn)度情況,深入了解民意,解決幫扶過程中存在、出現(xiàn)的實(shí)際困難,促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、黨員樹形象、干部受教育。
湖西村委主要職責(zé):加強(qiáng)監(jiān)督,及時指出市總社領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“不嚴(yán)不實(shí)”情況,并對市總社踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提出意見建議。
2.定期開展“黨員義工365”活動(幫扶小組:組織人事處、辦公室)
依托市總社黨員義工愛心團(tuán)隊,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,定期前往湖西村開展“黨員義工365”活動,服務(wù)廣大村民。
市總社主要職責(zé):充分結(jié)合湖西村實(shí)際,廣泛動員市總社廣大黨員干部積極參加黨員義工,每年利用春節(jié)、春耕秋收等特定時間節(jié)點(diǎn)前往湖西村至少開展2次黨員義工活動。
湖西村委主要職責(zé):配合市總社做好黨員義工活動相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作,確保黨員義工活動能夠切實(shí)幫助村民解決實(shí)際困難。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真做好新一輪幫扶工作,確保結(jié)對幫扶工作取得實(shí)效,市總社成立結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:陳立勇
副組長:張 冶
成 員:劉洪俊、張云忠、陳嫦青、宋澤剛、仲崇開、祝曉燕、周 英、周春蕾、王曉新、潘美華、丁如蓉
市總社幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個幫扶小組:
第一組:經(jīng)貿(mào)處、資產(chǎn)管理處;第二組:合作指導(dǎo)處、財務(wù)處;第三組:工會、監(jiān)察室;第四組:組織人事處、辦公室。其中,各小組排前處室為幫扶項目牽頭處室,組織人事處負(fù)責(zé)做好實(shí)施結(jié)對幫扶工作的具體協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要高度重視結(jié)對幫扶工作,根據(jù)幫扶總體要求,明確各階段目標(biāo)任務(wù),落實(shí)幫扶項目責(zé)任處室。幫扶項目牽頭處室處長為幫扶項目第一責(zé)任人,幫扶項目的實(shí)施情況作為干部個人年度考核重要依據(jù)。市總社分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管處室開展幫扶工作。
(三)大力宣傳發(fā)動。要廣泛進(jìn)行動員,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“黨員義工365”活動為有效載體,號召機(jī)關(guān)黨員干部積極參與結(jié)對幫扶工作,增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識,加深與老區(qū)群眾的感情,進(jìn)一步掀起“百千萬”幫扶工程的新熱潮。
(四)明確工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行市總社《公務(wù)出差審批報銷制度》、《機(jī)關(guān)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定》,自覺接受監(jiān)督,樹立供銷社黨員干部良好形象。下村幫扶人員一律自行安排食宿,不得住星級賓館、不得飲酒、不得接受村委安排食宿,食宿費(fèi)用由市總社按有關(guān)規(guī)定予以報銷,嚴(yán)禁收受或低價購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品。
中共常州市供銷合作總社委員會
2015年7月30日
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