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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治長效管理，推進(jìn)落實(shí)我市建筑工地關(guān)于大氣污染防治的各項(xiàng)要求，我局于8月組織對(duì)全市在建工程揚(yáng)塵防治及非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次檢查從有關(guān)單位抽調(diào)人員，成立四個(gè)檢查組，采用“四不兩直”，直奔工地、直插施工現(xiàn)場的方式，隨機(jī)抽查了45個(gè)在建建筑工程。從檢查情況看，大部分受檢項(xiàng)目參建各方對(duì)我市大氣污染防治形勢認(rèn)識(shí)較清，環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施基本落實(shí)，非道路移動(dòng)機(jī)械普遍登記上牌。絕大多數(shù)施工單位項(xiàng)目部配備揚(yáng)塵防治負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場圍墻圍擋、臨時(shí)道路硬化、自動(dòng)沖洗平臺(tái)、灑水車、霧炮機(jī)、噴淋等抑塵設(shè)施設(shè)備符合要求，5000平方米以上的土石方在建工程均安裝視頻監(jiān)控及PM10、PM2.5在線監(jiān)測系統(tǒng)并與主管部門管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
二、存在問題
本次檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，檢查人員對(duì)每個(gè)項(xiàng)目出具《常州市建筑工地?fù)P塵污染防治檢查表》，告知項(xiàng)目參建各方在揚(yáng)塵防治方面存在的具體問題，督促施工單位限期整改；對(duì)轄市（區(qū)）發(fā)出執(zhí)法建議書6份（金壇區(qū)1份、溧陽市1份、武進(jìn)區(qū)1份、新北區(qū)1份、經(jīng)開區(qū)2份），主要問題如下：
1．建設(shè)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位
一是建設(shè)單位未能有效落實(shí)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商，片面追求施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況不重視。有時(shí)為了方便施工，建設(shè)單位對(duì)施工單位提出不合理要求，隨意取消抑塵、防塵措施。二是納入總承包范圍的土方工程往往由建設(shè)單位指定發(fā)包且疏于管理，土方作業(yè)階段揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位情況普遍。
2．施工總承包企業(yè)揚(yáng)塵防治管理工作仍需加強(qiáng)
一些施工單位對(duì)我市大氣污染及揚(yáng)塵防治認(rèn)識(shí)仍然不足，揚(yáng)塵防治意識(shí)較差，揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位。尤其是外地施工單位對(duì)常州市大氣污染形勢了解不深，對(duì)政府部門主導(dǎo)的嚴(yán)管嚴(yán)罰態(tài)勢不甚理解，施工作業(yè)時(shí)揚(yáng)塵防治措施不夠。主要表現(xiàn)在：一是揚(yáng)塵防治方案編制沒有針對(duì)性，沒有按照《常州市建筑工地?fù)P塵防治管理標(biāo)準(zhǔn)圖集（V1.1版本）》進(jìn)行編制，防塵措施不科學(xué)、不全面；二是施工現(xiàn)場揚(yáng)塵負(fù)責(zé)人日常檢查工作流于形式，施工區(qū)域臨時(shí)道路灑水、保潔不到位、浮塵較大，未規(guī)范設(shè)置建筑垃圾池，易起塵物料、裸土覆蓋不到位，木工加工點(diǎn)隨意設(shè)置，木屑、刨花未及時(shí)清理，用于裸土覆蓋的防塵網(wǎng)不符合《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)施工工地塑料防塵網(wǎng)使用管理工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2019〕254號(hào)）要求，自動(dòng)沖洗平臺(tái)、霧炮車不能正常運(yùn)行等情況還是經(jīng)常發(fā)生；三是土方作業(yè)階段，施工總承包企業(yè)對(duì)土方運(yùn)輸單位管理不力，施工現(xiàn)場非道路移動(dòng)機(jī)械（挖機(jī)等）報(bào)驗(yàn)不及時(shí)、土方濕法作業(yè)不到位、渣土車行經(jīng)路線上浮塵較多等現(xiàn)象普遍存在。
3．現(xiàn)場監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)
現(xiàn)場監(jiān)理日常檢查不認(rèn)真，工作流于形式，對(duì)施工單位未按揚(yáng)塵防治方案組織施工，施工現(xiàn)場存在揚(yáng)塵污染現(xiàn)象視而不見，未能及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，對(duì)建設(shè)、施工單位的環(huán)境違法違規(guī)行為未能采取有效措施予以制止。大多數(shù)監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)場報(bào)驗(yàn)不聞不問，未對(duì)施工現(xiàn)場沒有登記上牌的挖機(jī)進(jìn)行正確處置，現(xiàn)場監(jiān)理責(zé)任心亟待提高。
三、處理意見
對(duì)常州丁香路以南、中吳大道以東（CX060207）地塊二標(biāo)段等6個(gè)項(xiàng)目予以通報(bào)表揚(yáng)（詳見附件1），對(duì)麗華北路東側(cè)、勞動(dòng)中路南側(cè)（DN040402）地塊三標(biāo)段等6個(gè)項(xiàng)目予以通報(bào)批評(píng)（詳見附件2），對(duì)常州市新陽光工程咨詢有限公司、常州市武進(jìn)創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司、常州市江南建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司按照規(guī)定扣除企業(yè)信用分。
四、下一步工作要求
1．認(rèn)真對(duì)待問題，積極落實(shí)整改
項(xiàng)目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視此次整改工作，按規(guī)范要求及時(shí)落實(shí)整改并保持長效管理。下階段，我局將聯(lián)合屬地監(jiān)管部門對(duì)批評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、增加抽查頻次，對(duì)揚(yáng)塵防治措施不落實(shí)、不能保持長效管理的施工企業(yè)將采取頂格處罰及限制市場準(zhǔn)入等行政措施。
2.進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)做好揚(yáng)塵防治各項(xiàng)工作
近期，我市大氣污染指數(shù)反彈嚴(yán)重，降塵量居高不下，全省排名靠后，大氣污染防治形勢十分嚴(yán)峻。項(xiàng)目參建各方及全行業(yè)從業(yè)人員都要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前開展建筑工地大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，充分理解、支持政府主導(dǎo)的大氣污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將大氣污染防治納入建筑施工長效管理，常態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建筑施工揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”要求，為我市今年大氣質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工揚(yáng)塵防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從講政治的高度，按照常州市委市政府、市大氣辦的統(tǒng)一部署，積極開展相關(guān)工作，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)集中精力，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，堅(jiān)決做好建筑施工大氣污染防治各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化宣貫與指導(dǎo)，利用開工見面會(huì)、日常巡查等機(jī)會(huì)，將常州市有關(guān)大氣污染、揚(yáng)塵防治的文件、要求告知項(xiàng)目參見各方并進(jìn)行指導(dǎo)。二是加大監(jiān)督檢查頻次，將揚(yáng)塵防治列為工程建設(shè)與行業(yè)管理的重要內(nèi)容，做到“查工地必查揚(yáng)塵”，對(duì)揚(yáng)塵防治不力、措施落實(shí)不到位的建設(shè)工地要堅(jiān)決要求整改（含停工）。三是加大行政處罰力度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑施工揚(yáng)塵管控不力，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的行為，嚴(yán)格按照大氣污染防治法律法規(guī)進(jìn)行查處，并采用扣除企業(yè)信用分、限制市場準(zhǔn)入等措施，倒逼施工企業(yè)將大氣污染防治措施真正落實(shí)到位。
附件：1．常州市2020年第1次建筑施工揚(yáng)塵防治及非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查表揚(yáng)項(xiàng)目
2．常州市2020年第1次建筑施工揚(yáng)塵防治及非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查批評(píng)項(xiàng)目
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年9月15日
（此件公開發(fā)布）
附件1
常州市2020年第一次建筑工地?fù)P塵防治及非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查表揚(yáng)項(xiàng)目
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序號(hào)
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工程名稱
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形象進(jìn)度
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檢查情況
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建設(shè)單位
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施工單位
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項(xiàng)目經(jīng)理
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監(jiān)理單位
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總監(jiān)
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項(xiàng)目屬地
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1
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常州丁香路以南、中吳大道以東（CX060207)地塊 二標(biāo)段
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基礎(chǔ)/主體
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施工場內(nèi)硬化到位，場地及臨時(shí)道路干凈整潔，噴淋及清洗設(shè)備齊全有效，物料及裸土覆蓋到位，現(xiàn)場有專人清掃保潔。
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常州雅勁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
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江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司
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朱康明
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常州建工項(xiàng)目管理有限公司
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許云峰
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鐘樓區(qū)
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2
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龍錦路東側(cè)、竹林北路北側(cè)（QL030220)地塊項(xiàng)目1-8#、8-1#，9-12#、12-1#、13#、地下室
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地下室/主體
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施工場內(nèi)硬化到位，場地及臨時(shí)道路干凈整潔，噴淋及清洗設(shè)備齊全有效，物料及裸土覆蓋到位，揚(yáng)塵臺(tái)賬完備。
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大河房屋（常州）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
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南通新華建筑集團(tuán)有限公司
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顧榮華
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常州市江南建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
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易威
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天寧區(qū)
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3
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常州市金壇匯賢東苑鄰里中心新建項(xiàng)目
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基礎(chǔ)/主體
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現(xiàn)場抽查未發(fā)現(xiàn)非道路移動(dòng)機(jī)械；現(xiàn)場施工道路硬化到位，沖洗設(shè)備完好；基坑周邊環(huán)繞噴淋到位，基坑內(nèi)裸土覆蓋到位。
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常州金壇建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司
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江蘇金壇建工集團(tuán)有限公司
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吳新平
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常州凱聯(lián)工程監(jiān)理有限公司
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虞國忠
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金壇區(qū)
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4
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溧陽市南大街西側(cè)9#、10#、11#地塊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目三標(biāo)段9#地塊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包(9-1酒店樓、9-2商業(yè)樓、9-3住宅樓、9-4住宅樓、1號(hào)配電房、9#地下室)
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基礎(chǔ)
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現(xiàn)場抽查五臺(tái)挖機(jī)，均已上牌；現(xiàn)場道路硬化到位，噴淋到位，裸土覆蓋到位。
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溧陽欣源置業(yè)有限公司
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中崢建設(shè)集團(tuán)有限公司
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方略
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江蘇蘇偉項(xiàng)目管理有限公司
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梁阿興
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溧陽市
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5
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農(nóng)貿(mào)市場（1#、2#、地下車庫）
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基礎(chǔ)/主體
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施工現(xiàn)場抑塵措施到位，非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)驗(yàn)上牌登記落實(shí)到位。
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常州濱江安居置業(yè)有限公司
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華新建工集團(tuán)有限公司
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沈彬彬
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江蘇廣景工程項(xiàng)目管理有限公司
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束旭美
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新北區(qū)
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6
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常州市新北泰山路以東珠江路南側(cè)地塊項(xiàng)目（1#、2#、3#、5#、6#、7#、11#、地下車庫一期、13#小區(qū)變、14#中間變）（熙華府）
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主體
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施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位，現(xiàn)場干凈整潔。
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常州新北金晟置業(yè)有限公司
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江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司
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茆志軍
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江蘇安廈工程項(xiàng)目管理有限公司
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陸明亮
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新北區(qū)
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附件2
常州市2020年第一次建筑工地?fù)P塵防治及非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查批評(píng)項(xiàng)目
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序號(hào)
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工程名稱
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形象進(jìn)度
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存在問題
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建設(shè)單位
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施工單位
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項(xiàng)目經(jīng)理
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監(jiān)理單位
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總監(jiān)
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項(xiàng)目屬地
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1
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麗華北路東側(cè)、勞動(dòng)中路南側(cè)（DN040402）地塊三標(biāo)段
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基礎(chǔ)/主體
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現(xiàn)場有開挖土方裸露，暫不施工的區(qū)域未做好覆蓋；臨時(shí)道路積塵多，未及時(shí)清理，未對(duì)臨時(shí)道路做好灑水保潔；土方開挖區(qū)域揚(yáng)塵較大，未按規(guī)定使用霧炮等除塵設(shè)備降塵抑塵。
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常州天宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
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蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司
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馮健
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江蘇三維項(xiàng)目管理有限公司
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吳軍
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天寧區(qū)
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2
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丁塘河西路西側(cè)、義烏路北側(cè)（QQ070209-04)地塊項(xiàng)目二期北區(qū)標(biāo)段
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基礎(chǔ)/主體
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臨時(shí)道路和鋼板上浮土浮塵多，未及時(shí)清理；防塵網(wǎng)孔徑大，不符合蘇環(huán)辦〔2019〕254號(hào)文要求；場內(nèi)有一臺(tái)挖機(jī)未上環(huán)保牌照，監(jiān)理未正確處理；出入口沖洗平臺(tái)，沖洗設(shè)備壓力不足，維修保養(yǎng)不到位，不能正常工作；部分建筑材料未覆蓋；木工加工未在木工棚內(nèi)作業(yè)，在地下室底板上露天作業(yè)且沒有抑塵措施；監(jiān)理未組織揚(yáng)塵及非道路移動(dòng)機(jī)械自查自糾，未形成臺(tái)賬；施工單位揚(yáng)塵防治臺(tái)賬不齊全。
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常州市美茂房地產(chǎn)發(fā)展有限公司
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常州市華江建筑工程有限公司
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鄒亞東
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常州市新陽光工程咨詢有限公司
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王建中
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經(jīng)開區(qū)
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3
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緒陽四季雅苑1、3號(hào)地塊項(xiàng)目1號(hào)地塊（32#-43#樓、B6#-B8#配電房及地下車庫）施工總承包
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基礎(chǔ)
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防塵網(wǎng)不符合蘇環(huán)辦〔2019〕254號(hào)文要求；基坑內(nèi)臨時(shí)坡道鋼板未及時(shí)清理，積塵較多；基坑內(nèi)裸土未采取降塵措施；易起塵建筑材料未覆蓋。
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常州緒陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
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越烽建設(shè)集團(tuán)有限公司
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鐘亦軍
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常州建工項(xiàng)目管理有限公司
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胡為民
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金壇區(qū)
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4
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江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)基地一期（科研中心及地下室）建設(shè)工程
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基礎(chǔ)
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現(xiàn)場臨時(shí)道路積塵未及時(shí)清理，未設(shè)置降塵設(shè)備，無降塵措施；基坑邊裸土覆蓋不到位，易起塵材料（石灰）未覆蓋。
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江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園國有資產(chǎn)管理中心
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江蘇正方園建設(shè)集團(tuán)有限公司
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陳宏
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常州市華陽建設(shè)工程監(jiān)理有限公司
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張立新
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溧陽市
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5
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常州市武進(jìn)區(qū)武宜北路西側(cè)、聚湖東路北側(cè)地塊開發(fā)項(xiàng)目施工總承包
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基礎(chǔ)
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現(xiàn)場鋼板上浮塵較多；霧炮機(jī)損壞，無法正常開啟；大量裸土未覆蓋；防塵網(wǎng)質(zhì)量不符合蘇環(huán)辦〔2019〕254號(hào)文要求；1臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械未有環(huán)保標(biāo)識(shí)，使用2010年前出廠的設(shè)備；監(jiān)理履職不到位，未對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械開展自查，設(shè)備進(jìn)場未報(bào)驗(yàn)監(jiān)理未正確處置。
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常州宏卓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
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常州利駿建筑工程有限公司
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鄒偉平
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常州市新陽光工程咨詢有限公司
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湯向群
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武進(jìn)區(qū)
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6
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遼河路以南長江北路以東（XL130602）地塊開發(fā)項(xiàng)目（5#、8#、16#-23#、29#-33#、A1小區(qū)變、A5-A8小區(qū)變、地下車庫二）、遼河路以南長江北路以東（XL130602）地塊開發(fā)項(xiàng)目（6#、7#）總承包工程
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主體裝飾
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抽查1臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械（叉車）未報(bào)驗(yàn)，未有環(huán)保標(biāo)識(shí)；場內(nèi)道路保潔、場地保潔不及時(shí)不到位，浮塵較多，現(xiàn)場材料堆放無序；建筑垃圾未設(shè)置集中堆放池，未有抑塵措施；部分建筑材料（黃砂）未覆蓋；監(jiān)理（總監(jiān)）未組織自查自糾，未形成臺(tái)賬。
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常州碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
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中建四局第六建筑工程有限公司
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江運(yùn)明
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常州市江南建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
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陸之諤
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新北區(qū)
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