各轄市、區(qū)應(yīng)急管理局,常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局,市各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《2020年常州市危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。
常州市應(yīng)急管理局
2020年3月9日
(信息公開形式:主動公開)
2020年常州市危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作
為認(rèn)真貫徹落實省應(yīng)急管理廳和市安全生產(chǎn)工作要求,深刻吸取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),以安全生產(chǎn)專項整治為主線,提升本市危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平為目標(biāo),進一步降低行業(yè)風(fēng)險和減少事故隱患,杜絕較大及以上和有重大社會影響的事故發(fā)生,實現(xiàn)零死亡目標(biāo)。
一、進一步深化危險化學(xué)品綜合治理工作
根據(jù)《常州市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》(常政辦發(fā)〔2020〕4號)要求,細化責(zé)任清單,督促各行業(yè)全面排查評估危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險,形成各行業(yè)危險化學(xué)品安全風(fēng)險一張表。防范化解重大安全風(fēng)險,消除事故隱患,強化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。強化危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案管理,加強消防救援專業(yè)隊伍建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案演練,提升危險化學(xué)品救援和處置能力。
二、高標(biāo)準(zhǔn)完成本質(zhì)安全診斷治理工作
認(rèn)真貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案〉的通知》(蘇辦〔2019〕96號)精神,按照《省安監(jiān)局關(guān)于開展重點化工(危險化學(xué)品)企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項行動的通知》(蘇安監(jiān)〔2018〕87號)工作要求,結(jié)合常州市有關(guān)本質(zhì)安全診斷治理和改造提升相關(guān)要求,督促化工企業(yè)完成整治提升,到2020年9月底,企業(yè)現(xiàn)狀與竣工圖(包括變更)一致率應(yīng)達100%,“兩重點一重大”的在役裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級率應(yīng)達100%,新建項目自動化控制系統(tǒng)裝備率應(yīng)達100%。2020年9月底前,經(jīng)診斷治理核查未達到《本質(zhì)安全診斷治理基本要求》的企業(yè)全面停止生產(chǎn)或停止相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施使用,2020年12月底前,經(jīng)診斷治理核查仍然未達到《本質(zhì)安全診斷治理基本要求》的企業(yè)關(guān)閉退出。
三、高質(zhì)量完成生產(chǎn)儲存企業(yè)專項整治工作
根據(jù)《常州市危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》要求在3月底前督促企業(yè)全面排查隱患問題,形成隱患清單,逐條制定整改措施。至9月底,全面落實風(fēng)險管控化解措施、全面排查整改隱患問題、全面完成危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,確保隱患見底、措施到底、整治徹底。年底各轄市、區(qū)要充分研判排查整治階段暴露出來的共性問題和個性特點,找出相應(yīng)的對策,形成長效措施。
四、持續(xù)建設(shè)完善信息化管理平臺
按照《江蘇省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)基本要求》加快信息化建設(shè)。在化工生產(chǎn)企業(yè)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,到2020年底前,化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)企業(yè)監(jiān)控信息全部接入園區(qū)信息管理平臺,重大危險源在線監(jiān)測率達100%,實現(xiàn)風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”,園區(qū)外企業(yè)完成與地方監(jiān)管部門信息平臺對接。建立完善重大危險源預(yù)警監(jiān)測運行機制,實現(xiàn)監(jiān)測運行制度化規(guī)范化。
五、借智借力落實《導(dǎo)則》要求
各轄市、區(qū)要認(rèn)真組織企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》《江蘇省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》要求,充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家作用,扎實開展本轄區(qū)深度檢查指導(dǎo)工作,推動企業(yè)深入開展自查自改。組織受檢企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,參加深度檢查指導(dǎo)反饋會接受警示教育。督促相關(guān)企業(yè)對檢查中暴露出問題開展針對性檢查,消除類似隱患問題。全市完成50家重點企業(yè)深度檢查,確保安全風(fēng)險可控和隱患整改閉環(huán)工作。適時組織對第三方服務(wù)
機構(gòu)的工作質(zhì)量進行評估,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大隱患,一律掛牌督辦、并依法依規(guī)立案查處。
六、迅速開展新一輪企業(yè)風(fēng)險辨識
依據(jù)《江蘇省化工(危險化學(xué)品)企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級辦法》和《江蘇省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》,6月底前督促危險化學(xué)品企業(yè)全面辨識各類安全風(fēng)險,完成企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)分級評估,結(jié)合安全生產(chǎn)信息化建設(shè),繪制出企業(yè)內(nèi)部紅橙黃藍安全風(fēng)險動態(tài)辨識分布圖。根據(jù)風(fēng)險分級特點,落實責(zé)任人和管控措施。對照國家標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)重新風(fēng)險分級,各轄市(區(qū))落實“紅橙黃藍”企業(yè)實施分級分類監(jiān)管。
化工園區(qū)(集中區(qū))同時按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》開展安全評估,整治隱患,確定區(qū)域安全風(fēng)險等級,制定出“一園一策”風(fēng)險管控方案。
七、進一步加強醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)管
進一步加強醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管,摸清醫(yī)藥行業(yè)底數(shù),了解醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)特點和薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合專項整治,從檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過程安全管理各要素落實情況,安全風(fēng)險隱患排查治理,生產(chǎn)、儲存裝置定期安全風(fēng)險分析,設(shè)備設(shè)施信息化水平,倉庫管理,檢維修作業(yè),應(yīng)急預(yù)案演練等方面入手,全面落實醫(yī)藥企業(yè)的主體責(zé)任。
八、完善危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)省、市即將出臺的危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,各轄市、區(qū)結(jié)合本地區(qū)分級實際情況,編制本地區(qū)相應(yīng)的危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,有針對性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立、完善應(yīng)急物資儲備庫,加強大型化工企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),切實提高應(yīng)急救援技術(shù)水準(zhǔn)。根據(jù)本地區(qū)
危險化學(xué)品風(fēng)險特性,組織開展多種形式的事故應(yīng)急處置演練,提高各部門的協(xié)調(diào)處置能力。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)《危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南》,按照要求全面加強應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強企業(yè)與政府預(yù)案銜接,通過綜合性和實戰(zhàn)化的演練達到降低事故風(fēng)險和減少事故損失的目的。
九、優(yōu)化安全生產(chǎn)行政審批服務(wù)
根據(jù)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可政策,規(guī)范安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查工作,從源頭上嚴(yán)格控制各類風(fēng)險。加強對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的監(jiān)督,加大對危險化學(xué)品新、改、擴建項目執(zhí)法力度,從源頭上及時糾正違法違規(guī)行為。按照強化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合的原則,嚴(yán)格限定高危事項審批權(quán)限,融合常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,優(yōu)化服務(wù)流程,完善辦事指南,實施網(wǎng)上公開辦理、“不見面”辦理,接受社會監(jiān)督。落實“證照分離”,強化行政許可事項事中事后監(jiān)管,建立健全加強事中事后監(jiān)管工作制度。
十、持續(xù)強化安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)
采取多種形式安全教育培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管執(zhí)法人員安全監(jiān)管能力。組織基層監(jiān)管人員安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),不斷提高基層監(jiān)管人員監(jiān)管履職水平。嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人資質(zhì)和能力考核,切實落實法定代表人、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,緊緊抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān),以及分管安全和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵少數(shù),加大抽查考核力度。開展重大危險源監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警工作培訓(xùn),完善運行工作機制,提高防范事故能力。
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