金壇市住建局、溧陽市住建委、武進區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    《常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則》已經(jīng)常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    附件：常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則

    二〇一二年九月六日

    主題詞：建筑 起重設(shè)備 監(jiān)管 細則 通知

    常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室        2012年9月6日印發(fā)

附件：

    常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則

    第一章 總 則

    第一條 為加強對建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本細則。

    第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑起重機械的購置、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測活動及實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本細則。

    本細則所稱建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

    第三條 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局對全市建筑起重機械實施監(jiān)督管理，局屬建筑安全監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)建筑起重機械的日常安全監(jiān)督管理工作。

    各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑起重機械實施監(jiān)督管理。

    第四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強建筑起重機械安裝、拆卸、使用單位的誠信行為信息管理。建筑起重機械的專項檢查和日常檢查情況及時向社會公布。

    第五條 鼓勵企業(yè)通過行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極推廣新技術(shù)應(yīng)用。

    第二章 設(shè)備登記

    第六條 購置的建筑起重機械必須具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明等材料。購置國外的建筑起重機械，應(yīng)通過商檢，并具有產(chǎn)品合格證明。

    有下列情形之一的建筑起重機械不得購置：

    （一）國家和省明令淘汰或者禁止使用的；

    （二）達不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

    （三）安全保護裝置配備不齊全的。

    第七條 新購置的建筑起重機械首次安裝前，其產(chǎn)權(quán)所有單位（人）應(yīng)提供下列資料，并填寫《常州市建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案申報表》，到建設(shè)行政主管部門辦理設(shè)備登記。

    （一）《常州市建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案申報表》2份；

    （二）建筑起重機械所有權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照副本或所有權(quán)人身份證復(fù)印件；

    （三）建筑起重設(shè)備安裝單位的營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件；

    （四）建筑起重機械委托管理協(xié)議書原件、復(fù)印件；

    （五）產(chǎn)品制造許可證復(fù)印件（未實行產(chǎn)品制造許可證的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供省級以上部門的產(chǎn)品鑒定證書復(fù)印件）；

    （六）產(chǎn)品出廠合格證原件、復(fù)印件；

    （七）建筑起重機械設(shè)備購銷合同原件、復(fù)印件；

    （八）建筑起重機械設(shè)備購銷發(fā)票原件、復(fù)印件；

    （九）建筑起重機械制造監(jiān)督檢驗證書原件、復(fù)印件；

    （十）其他需提交的資料。

    第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到設(shè)備登記資料之日起7個工作日內(nèi)，完成審查，并按規(guī)定核發(fā)建筑起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證，并對該建筑起重機械進行編號。

    建筑起重機械編號實行一機一號，任何單位和個人不得隨意更改。

    第九條 建筑起重機械產(chǎn)權(quán)單位（人）不具備建筑起重設(shè)備安裝資質(zhì)的，應(yīng)將建筑起重機械的安裝、拆卸等活動委托給具有建筑起重設(shè)備安裝資質(zhì)的單位（簡稱“安裝單位”）完成。

    第十條 安裝單位應(yīng)建立安全技術(shù)檔案，實行“一機一檔”制度，主要包括以下資料：

    （一）建筑起重機械的購銷合同、發(fā)票、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

    （二）建筑起重機械的定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；

    （三）建筑起重機械的歷次安裝履歷資料。

    第十一條 安裝單位發(fā)生變更時，原安裝單位應(yīng)將設(shè)備登記等有關(guān)資料一并移交給新的安裝單位，并到原設(shè)備登記部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

    第十二條 按照《塔式起重機操作使用規(guī)程》(JG/T100)的規(guī)定,對于使用超過15000工時或5年的建筑起重機械應(yīng)委托具有相應(yīng)維修資質(zhì)的單位進行大修。負責(zé)大修的單位在出廠時應(yīng)出具該建筑起重機械的大修合格證明文件：

    根據(jù)《建筑起重機械安全評估技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T189）,建筑起重機械超過以下出廠使用年限,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估機構(gòu)進行安全評估。經(jīng)評估合格后,方可繼續(xù)使用。

    （一）出廠5年以上的物料提升機；

    （二）出廠8年以上的施工升降機；

    （三）出廠年限超10年以上的630kNm以下的塔式起重機；出廠15年以上的630kNm～1250kNm的塔式起重機；出廠20年以上的1250kNm以上的塔式起重機。

    第十三條 建筑起重機械有下列情形之一的，應(yīng)予以報廢，并向原產(chǎn)權(quán)登記部門辦理注銷手續(xù)：

    （一）國家和省明令淘汰的；

    （二）主要結(jié)構(gòu)件應(yīng)力超過原計算應(yīng)力15％的；

    （三）主要結(jié)構(gòu)件腐蝕深度達原厚度10％的；

    （四）安全性能達不到原設(shè)計要求存在嚴重事故隱患的；

    （五）超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定使用年限的且未通過性能試驗和結(jié)構(gòu)應(yīng)力測試的。

    報廢的建筑起重機械不得再使用或整機轉(zhuǎn)讓。

    第三章 安裝管理

    第十四條 從事建筑起重機械安裝與拆卸的單位必須具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并按照資質(zhì)證書的范圍從事建筑起重機械的安裝、拆卸工程。

    嚴禁向其它企業(yè)或個人出借資質(zhì)。

    第十五條 安裝單位依法對本單位從事的建筑起重機械安裝、拆卸的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)加強對作業(yè)現(xiàn)場巡查。

    建筑起重機械安裝（拆卸）施工的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格證書和取得由省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《項目負責(zé)人安全知識考核合格證書》的人員擔(dān)任，并對建筑起重機械安裝（拆卸）的安全施工負責(zé)。

    第十六條 安裝單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備取得由省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《專職安全管理人員安全知識考核合格證書》的專職安全生產(chǎn)管理人員。

    專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作等行為，應(yīng)當(dāng)立即制止。

    第十七條 從事建筑起重機械安裝、拆卸的作業(yè)人員，應(yīng)持住建部《建筑起重機械特種作業(yè)操作證》。

    第十八條 施工總承包單位不得將建筑起重機械的安裝、拆卸發(fā)包給無資質(zhì)的單位施工。施工總承包單位在建筑起重機械安裝（拆卸）管理中應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

    （一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；

    （二）審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

    （三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

    （四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝（拆卸）專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

    （五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

    （六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；

    （七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施；

    （八）安裝后的建筑起重機械的起重臂不宜超出施工圍墻的范圍。當(dāng)確需在緊靠街道、居民小區(qū)等人員密集區(qū)安裝建筑起重機械且在起重作業(yè)時起重臂超出施工圍墻范圍的，施工總承包（使用）單位應(yīng)將經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位認可的施工平面布置圖、周邊安全防護措施等相關(guān)資料報送工程所在地的建設(shè)行政主管部門。

    第十九條 依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

    第二十條 監(jiān)理單位在建筑起重機械安裝（拆卸）管理中應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

    （一）審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

    （二）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

    （三）審核建筑起重機械安裝（拆卸）專項施工方案；

    （四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝（拆卸）專項施工方案情況。

    第二十一條 安裝單位在建筑起重機械安裝（拆卸）前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品說明書、施工現(xiàn)場環(huán)境和有關(guān)設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)技術(shù)人員編制安裝（拆卸）專項施工方案和制訂應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)本單位技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)后，將包括負責(zé)安裝、拆卸管理人員及特種作業(yè)人員名單、安裝時間等有關(guān)資料一并報施工總承包（使用）單位、監(jiān)理單位審核。

    第二十二條 經(jīng)施工總承包（使用）單位、監(jiān)理單位審核同意后，安裝單位在安裝（拆卸）前2個工作日，應(yīng)填寫《常州市建筑起重機械安裝告知表》或《常州市建筑起重機械拆卸告知表》，告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。

    第二十三條 建筑起重機械安裝前，安裝單位應(yīng)由編制施工方案的專業(yè)技術(shù)人員和項目負責(zé)人查驗地質(zhì)勘探報告、基礎(chǔ)混凝土試塊報告、基礎(chǔ)隱蔽驗收報告等是否達到設(shè)計要求。

    未達到設(shè)計要求或報告資料不齊全的，不得安裝。

    第二十四條 建筑起重機械安裝（拆卸）作業(yè)前，應(yīng)由安裝單位編制施工方案的專業(yè)技術(shù)人員和項目負責(zé)人向全體安裝作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，填寫《常州市建筑起重機械安裝、拆卸（附著、加降節(jié)）作業(yè)單》。

    在未取得《常州市建筑起重機械安裝、拆卸（附著、加降節(jié)）作業(yè)單》前，安裝單位不得進行安裝等作業(yè)。

    第二十五條 安裝單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)同意的建筑起重機械安裝（拆卸）專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝作業(yè)，指定負責(zé)統(tǒng)一指揮的人員和專職監(jiān)護的人員，設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入施工作業(yè)現(xiàn)場，并服從施工總承包單位安全生產(chǎn)管理。

    第二十六條 建筑起重機械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

    第二十七條 建筑起重機械實行轉(zhuǎn)場保養(yǎng)制度。在一個工程使用結(jié)束后，在下一個工程安裝前，建筑起重機械按《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ196）要求進行轉(zhuǎn)場保養(yǎng)。

    經(jīng)轉(zhuǎn)場保養(yǎng)的建筑起重機械應(yīng)符合《施工現(xiàn)場機械設(shè)備完好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（蘇DGJ32/TJ03），并由保養(yǎng)單位出具轉(zhuǎn)場保養(yǎng)合格證明。

    第二十八條 建筑起重機械安裝完畢后，施工總承包（使用）單位應(yīng)當(dāng)組織安裝、監(jiān)理、使用等有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。

    建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

    第二十九條 建筑起重機械在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。建筑起重機械檢測合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

    第三十條 建筑起重機械的施工總承包（使用）單位應(yīng)當(dāng)在起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，到工程所在地建設(shè)行政主管部門進行建筑起重機械使用登記，填寫《常州市建筑起重機械使用登記申報表》，并提供下列資料：

    (一)《常州市建筑起重機械使用登記申報表》2份；

    (二)設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證原件；

    (三)特種作業(yè)人員操作證原件、復(fù)印件；

    (四)機械租賃合同原件、復(fù)印件；

    (五)使用單位與設(shè)備安裝維修保養(yǎng)單位的合同原件、復(fù)印件；

    (六)建筑起重機械安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗合格報告原件、復(fù)印件；

    (七)建筑起重機械安裝質(zhì)量驗收合格證明文件原件、復(fù)印件；

    (八)建筑起重機械安裝告知表；

    (九)轉(zhuǎn)場保養(yǎng)合格證明原件、復(fù)印件（新購置的建筑起重機械除外）；

    (十)上一次使用后的起重機械拆卸告知表（新購置的建筑起重機械除外）；

    (十一)建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案原件、復(fù)印件；

    (十二)大修證明文件原件、復(fù)印件；

    (十三)建筑起重機械超過使用工作年限應(yīng)提供的安全評估報告；

    (十四)其他需提交的資料。

    第三十一條 建設(shè)行政主管部門收到施工總承包（使用）單位提交的資料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核，符合要求的，出具《設(shè)備使用登記證》。

    《設(shè)備使用登記證》應(yīng)當(dāng)置于或附著于設(shè)備的顯著位置。

    第三十二條 建筑起重機械使用結(jié)束后，建設(shè)行政主管部門收到安裝單位提交的《常州市建筑起重機械拆卸告知表》后，應(yīng)當(dāng)注銷《設(shè)備使用登記證》。

    第三十三條 建筑起重機械安裝單位建立的建筑起重機械安裝（拆卸）履歷資料應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

    （一）安裝（拆卸）合同及安全協(xié)議書；

    （二）安裝（拆卸）工程專項施工方案；

    （三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

    （四）安裝工程驗收資料和檢測機構(gòu)出具的檢測報告或合格證；

    （五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

    第四章 使用管理

    第三十四條 施工總承包（使用）單位在建筑起重機械使用中應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

    （一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應(yīng)的安全防護措施；

    （二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

    （三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；

    （四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員，每個施工項目部至少配備一位具有相應(yīng)資格證書的專職設(shè)備管理人員；

    （五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

    （六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

    第三十五條 施工總承包（使用）單位應(yīng)當(dāng)指定專人對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好以下記錄，在使用結(jié)束后移交產(chǎn)權(quán)（管理）單位：

    （一）日常維護保養(yǎng)情況；

    （二）每月檢查（至少一次）情況；

    （三）對安全保護裝置定期校驗、檢修記錄；

    （四）每次升降(頂升)后組織相關(guān)單位驗收情況；

    （五）起重機械使用運轉(zhuǎn)記錄臺賬。

    第三十六條 施工總承包（使用）單位與建筑起重機械管理單位在合同中約定建筑起重機械檢查、維護、保養(yǎng)的，從其約定。

    第三十七條 建筑起重機械在使用過程中需要附著的，施工總承包（使用）單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本細則第二十八條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。

    附著裝置的構(gòu)件和預(yù)埋件應(yīng)由該建筑起重機械原制造廠家或由具有相應(yīng)能力的企業(yè)制作。

    第三十八條 建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，施工總承包（使用）單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。

    第三十九條 禁止在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。

    第四十條 施工現(xiàn)場暫時停用的建筑起重機械，應(yīng)當(dāng)做好保護工作。

    停用時間在半年以上或連續(xù)使用超過一年的建筑起重機械，在重新啟用前或繼續(xù)使用時，應(yīng)委托建筑起重機械檢測機構(gòu)進行重新檢測，檢測合格后,方可使用。

    第五章 監(jiān)督管理

    第四十一條 建設(shè)行政主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

    （一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機械的文件和資料；

    （二）進入被檢查單位或其施工現(xiàn)場進行檢查；

    （三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

    第四十二條 負責(zé)辦理登記的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案。

    第四十三條 對違反本細則行為，各級建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

    相關(guān)責(zé)任方的不良行為納入企業(yè)誠信行為信息管理系統(tǒng)。

    第六章 附 則

    第四十四條 本細則自2012年10月1日起施行。

    原《常州市建筑施工起重機械設(shè)備安全監(jiān)督管理實施細則》（常建〔2006〕131號）、《常州市建筑施工起重機械設(shè)備使用登記實施細則》（常建〔2007〕100號）、《關(guān)于進一步加強建筑起重機械設(shè)備安全管理的通知》（常建〔2010〕288號）等文件同時廢止。

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