各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關部門，各安全生產培訓機構，各市管企業(yè)：

為進一步加大安全生產培訓力度，嚴格規(guī)范考核發(fā)證行為，現將《2017年常州市安全生產培訓考核工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

常州市安全生產監(jiān)督管理局

2017年2月15日

2017年常州市安全生產培訓考核工作要點

全面貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，嚴格落實企業(yè)培訓主體責任，進一步提升從業(yè)人員安全素質和技能；推動夯實安全培訓基礎，進一步提高培訓機構的培訓質量；持續(xù)完善考試體系建設，進一步規(guī)范考試考核工作機制；加強全民安全意識教育，進一步提高全社會整體本質安全水平，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、圍繞重點，強力推進三項崗位人員安全培訓

1、加強主要負責人和安全生產管理人員培訓。落實企業(yè)安全生產主體責任，重點抓好非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域生產經營單位主要負責人、安全總監(jiān)和安全生產管理人員安全生產教育培訓和復訓工作；加大宣傳力度，提高一般生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員參訓率。

2、加強特種作業(yè)人員安全培訓。加強特種作業(yè)人員參培資格審核，嚴格落實特種作業(yè)人員培訓學時要求，建立特種作業(yè)人員培訓臺賬。要將危險化學品作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)等工種作為重點，督促企業(yè)應培盡培，領取特種作業(yè)操作證后方能上崗作業(yè)。

3、大力開展企業(yè)一線員工安全培訓。堅持企業(yè)自培為主的模式，提高教育培訓的針對性和實效性。以班組長、高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員和進城務工人員等為重點對象，提升從業(yè)人員按章作業(yè)的自覺性，提高從業(yè)人員風險辨識、隱患排查治理、事故應急處置和逃生自救互救能力。各級安監(jiān)部門要加大支撐服務力度，努力解決沒有培訓能力的小微企業(yè)安全教育無人管和管不好等突出問題。

二、圍繞規(guī)范，強化安全培訓考核管理

4、調整考試考核工作組織。根據《市編辦關于同意調整常州市安全生產宣傳教育中心職責的批復》（常編辦〔2016〕155號），2017年起常州市安全生產宣傳教育中心（以下簡稱：常州市宣教中心）承擔常州市安全生產培訓考試考核中心工作職責,進一步完善考試考核工作機制。常州市宣教中心應按安全生產考試考核工作規(guī)范，負責市級安全生產培訓考試考核的組織管理，承擔受理考試申請、組織考試、派遣考官考核員、組織監(jiān)考巡考及制發(fā)證書等考務工作。各安全培訓考試點要切實履行工作職責，負責當地考生資格審查、考場考務組織管理等工作，做好考核記錄。

5、嚴格考試考核工作標準。嚴格考核發(fā)證管理，進一步規(guī)范考試考核工作程序。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格證初審和延續(xù)復審全面實行國家計算機考試系統考核；高危行業(yè)主要負責人和安全生產管理人員復訓應使用常州市安全生產教育培訓考核系統（以下簡稱：市教培考核系統）組織復訓考核,對考核通過學員即時發(fā)放“培訓記錄”卡。一般生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員可由培訓機構使用市教培考核系統進行機考，提高教育培訓質量。

6、制訂完善考試考核計劃。常州市宣教中心應根據全市高危行業(yè)需考核人員數量及地區(qū)分布，科學設置主要負責人和安全管理人員安全合格證考試考核計劃，引導各培訓機構合理安排培訓頻次和辦班計劃，確保全市各類高危行業(yè)培訓考核時段均勻有序，全年培訓有條不紊。

三、圍繞質量，強化安全培訓基礎建設

7、加強安全生產培訓機構管理。各級安監(jiān)部門要積極指導培訓機構開展當地生產經營單位安全教育培訓。可根據省培訓機構管理規(guī)定，結合當地培訓需求，嘗試重點培育大專院所、職業(yè)技術學院等基礎條件良好的專業(yè)教育機構開展安全生產培訓工作，承擔當地區(qū)域生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全培訓工作。各地區(qū)安監(jiān)局應做好轄區(qū)范圍內培訓機構的審核和日常監(jiān)管工作,常州市宣教中心應加強全市安全培訓機構政策業(yè)務指導，不斷提升安全生產培訓機構教學質量。

8、加快考試點實操基礎建設。對照國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)特種作業(yè)安全技術實際操作考試標準及考試點設備配備標準（試行）的通知》要求，各考試點要加大投入，加快軟硬件建設，采購必要的實操考核設備，鼓勵優(yōu)先采購使用省局標準化實操考核設備，加快現有考核設備智能化升級改造。對于考點實操設備配備不足、過于老化，不能滿足大綱考核要求的，將限制其工種考試資格。

9、加強教育培訓質量管理。市宣教中心要加強對培訓機構的工作指導。督促各培訓機構嚴格按照國家、省級安全監(jiān)管部門制定的安全培訓大綱和培訓課時要求，科學制訂培訓計劃，改進常規(guī)教育模式。運用模擬裝置、電教設備、實地參觀等教學手段，堅持集中授課為主，采取案例教學、警示參觀、學員互動研討等輔助教學方式，保障培訓課時，提升培訓效果；特種作業(yè)培訓內容要突出實操安全技能和事故防范，培訓方式上要強化實際操作訓練。

四、圍繞教學，積極探索安全培訓模式

10、加強教師隊伍建設與管理。一是開展師資遴選，進一步擴充“師資庫”，在全市范圍內實現兼職教師資源共享，不斷滿足日益繁重的安全培訓任務要求。二是嚴格師資管理。各培訓機構應根據培訓工種，選用具有熟悉安全培訓教學規(guī)律、掌握安全生產相關知識和技能的師資，專（兼）職師資應當在本專業(yè)領域具有5年以上的實踐經驗。三是加強與外省市師資教學研討，邀請部分專家對師資庫教師開展教學能力培訓，引進外地先進教學師資授課，不斷提高師資隊伍的教學水平。

11、開展針對性的專項培訓。根據年度監(jiān)管重點、行業(yè)管理要求、區(qū)域產業(yè)構成、地區(qū)典型事故案例，有針對性地開展行業(yè)性專項或專題培訓；圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域、重點時間節(jié)點、關鍵薄弱環(huán)節(jié)，強化季節(jié)性安全生產預防預警宣傳；針對企業(yè)崗位職責分工，培訓內容上有所側重，主要負責人應以法律法規(guī)宣貫為主，安全生產管理人員應以安全生產管理能力為主。加強各級安全生產監(jiān)管人員培訓，提升執(zhí)法能力素質。各地區(qū)要充分利用信息化手段，積極探索網上培訓新模式。

12、深入開展法律法規(guī)宣貫工作。按照國家、省、市有關宣貫的要求，將《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《江蘇省安全生產條例》及新頒布實施的國家安監(jiān)總局令、政策文件納入培訓既定課程，有計劃、分層次地推動生產經營單位負責人、安全生產管理人員、從業(yè)人員的教育培訓，讓生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。

五、圍繞成效，強化安全培訓日常監(jiān)管

13、深化考核與行政執(zhí)法融合。各培訓機構應將培訓、考核信息及時錄入“市教培考核系統”，定期同步國家計算機考試系統和“市教培考核系統”安全生產知識和管理能力考核合格證信息，確保培訓考核結果與企業(yè)建設項目審查、換（申）領許可證等行政許可及及執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產誠信管理關聯；培訓機構打印的安全生產知識和管理能力考核合格證及“培訓記錄”卡信息作為行政許可、執(zhí)法檢查必需內容。

14、開展培訓機構監(jiān)督檢查。對培訓機構開展培訓情況進行專項檢查，主要針對教學大綱是否健全、教學計劃是否合理、培訓檔案是否齊全，督促培訓機構按照規(guī)定的工作時限上報各種材料、檔案，切實按照上級相關要求合法合規(guī)地完成各項培訓任務。

15、開展企業(yè)培訓專項檢查。各地區(qū)要根據《關于開展“安全生產執(zhí)法年”活動的意見》（常安〔2017〕2號）要求，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點行業(yè)領域、規(guī)模以上企業(yè)為重點，將安全生產培訓納入常態(tài)化執(zhí)法檢查范圍，并定期組織開展安全生產培訓領域專項執(zhí)法檢查，著重檢查企業(yè)安全生產培訓工作的主體責任落實情況，納入各級安全生產隱患排查及安全生產誠信信息系統。

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