金壇市住建局，溧陽(yáng)市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近期對(duì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示及蘇建質(zhì)安〔2013〕592號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省老式施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中有關(guān)做好冬季安全生產(chǎn)工作的要求，減少冬季惡劣氣象條件對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作造成的不利影響，預(yù)防各類建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保冬季施工安全和2014年元旦、春節(jié)期間建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從2013年12月20日起至2014年1月30日，在全市開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“2013暖冬行動(dòng)”?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、強(qiáng)化冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    我市現(xiàn)已進(jìn)入冬季施工期，氣溫較低，風(fēng)雪天氣將增多，是各類建筑工程施工安全事故易發(fā)多發(fā)期。各單位、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到做好冬季施工安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴(yán)峻性，高度重視冬季惡劣天氣下的建筑施工安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制度，保證安全生產(chǎn)人力、物力、財(cái)力的投入，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查，切實(shí)將冬季施工安全防范措施落到實(shí)處，嚴(yán)防坍塌、火災(zāi)、中毒、高處墜落、機(jī)械傷害等事故的發(fā)生。

    二、強(qiáng)化冬季安全生產(chǎn)防范工作

    “防火、防凍、防滑、防坍塌、防大風(fēng)、防中毒”是2013年建筑施工安全“暖冬行動(dòng)”的重點(diǎn)。工程建設(shè)各方責(zé)任主體要針對(duì)冬季施工的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)深基坑開(kāi)挖、建筑起重機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電及臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，重點(diǎn)做好以下工作：

    一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防凍、防滑的管理。要根據(jù)天氣變化，靈活安排工程作業(yè)；在遇到大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)立即暫停室外露天作業(yè)，及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水和積雪，采取有效的防凍、防滑措施。對(duì)基坑、樓面、樓梯臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，并設(shè)置醒目安全警示標(biāo)識(shí)，不得隨意拆除；登高作業(yè)人員配戴防滑鞋、防護(hù)手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，采取有效的防滑防凍措施。

    二是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控。正在施工的深基坑開(kāi)挖、高大模板搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須明確相關(guān)冬季施工安全防護(hù)措施，施工時(shí)要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)基坑支護(hù)的檢查驗(yàn)收，并注意觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故。

    三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。入冬以來(lái)，用電、用火、用油、用氣量日趨增加，誘發(fā)火災(zāi)的各種因素逐漸增多。為堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，各在建項(xiàng)目的參建單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》的要求，切實(shí)履行冬季施工消防安全責(zé)任制、節(jié)假日防火值班制度、施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)施工用電管理，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案制定和落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展檢查和巡查，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)的管理，對(duì)各類易燃、易爆物品要嚴(yán)格管理，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。要做好一線作業(yè)人員日常生活保障，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職工宿舍內(nèi)用電、取暖的管理。職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用木柴、炭火、電爐或煤氣罐取暖、做飯，防止發(fā)生煤氣中毒、火災(zāi)事故；嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)隨意私接私拉電線或使用大功率電器。要定期組織對(duì)施工用電、生活區(qū)和辦公設(shè)施的電器、電路進(jìn)行排查，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、觸電事故。

    四是加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全管理。要重點(diǎn)做好建筑起重機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠；要做好塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，加強(qiáng)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)的安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣進(jìn)行安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除作業(yè)。嚴(yán)格加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違規(guī)違章操作現(xiàn)象。

    五是加強(qiáng)冬季施工安全的宣傳教育培訓(xùn)工作。各施工企業(yè)必須對(duì)工人進(jìn)行冬季施工安全教育，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)冬季安全施工注意事項(xiàng)、防范要求，切實(shí)提高自我防范、保護(hù)意識(shí)和處置突發(fā)事件的能力及自我保護(hù)能力。

    三、強(qiáng)化冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查

    各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，立即布置冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作，并嚴(yán)格督促項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)“2013暖冬行動(dòng)”通知要求，針對(duì)性地編制冬季施工安全技術(shù)方案，采取有效安全措施。各施工企業(yè)要按照規(guī)定要求對(duì)所有在建項(xiàng)目開(kāi)展月度檢查和特定氣候條件下的專項(xiàng)檢查。各項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照規(guī)定要求開(kāi)展每周系統(tǒng)檢查和日常巡查工作。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要定人、定時(shí)、定措施，及時(shí)整改，并保證整改效果。

    各級(jí)建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在全面部署本轄區(qū)安全管理工作的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展冬季施工安全的監(jiān)督與抽查，特別要加強(qiáng)對(duì)各方主體安全生產(chǎn)行為的督查。凡發(fā)現(xiàn)存在重大隱患或隱患整改不及時(shí)、不徹底，責(zé)令停工整改，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

    四、強(qiáng)化做好應(yīng)急處置工作。

    各級(jí)建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)要督促各工程參建單位完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確工作責(zé)任，建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)惡劣天氣的預(yù)警告知。

    各建設(shè)、施工單位及工程項(xiàng)目部要建立專人24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班和應(yīng)急響應(yīng)值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，對(duì)各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時(shí)處置，并第一時(shí)間向建設(shè)主管部門報(bào)告。

    常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2013年12月19日

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