常州市起重機械專項整治行動實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實上級市場監(jiān)管部門關于起重機械安全監(jiān)管的相關要求，全面加強起重機械隱患排查治理，有效防范起重機械事故風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。重點圍繞《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《常州市起重機械安全管理辦法》等，全面壓實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)人員崗位安全責任，全面排查整治起重機械安全風險隱患。
二、重點工作
（一）開展《常州市起重機械安全管理辦法》專項執(zhí)法。
圍繞《常州市起重機械安全管理辦法》有關要求，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，開展針對性執(zhí)法行動。強化對項目設計單位、起重機械施工單位的宣傳教育和監(jiān)督管理工作，重點提高對起重機械承載基礎、安全距離等設計要求，加大對司機室操作改造為地面操作、遙控操作和將監(jiān)管內(nèi)起重機械改為監(jiān)管外起重機械等行為的檢查力度。結(jié)合年度檢查計劃，全面從嚴開展起重機械使用單位安全管理人員配備、人員培訓上崗、開展日常維護保養(yǎng)等工作的監(jiān)管執(zhí)法，對違法違規(guī)行為依照辦法有關規(guī)定下達監(jiān)察指令書，逾期未改的依法查處。
（二）開展吊運熔融金屬起重機整改提升工作。
全面梳理排查轄區(qū)內(nèi)使用吊運熔融金屬的起重機械，理清監(jiān)管底數(shù)，建立單位臺賬、設備臺賬。根據(jù)《關于開展吊運熔融金屬的非冶金橋式起重機整改提升工作的緊急通知》的相關要求，加強對相關單位的監(jiān)督檢查，嚴格禁止使用不符合《起重機械安全技術規(guī)程》的起重機吊運熔融金屬。
（三）提升“碼頭吊”管理水平。
圍繞落實“十不吊”及安全操作規(guī)程、配備培訓安全總監(jiān)和安全員、建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制等內(nèi)容，全面加強“碼頭吊”使用單位安全管理水平。鼓勵相關單位探索智慧化管理，通過安裝數(shù)智設備等手段加強內(nèi)部管理，消除隱患盲區(qū)，推進內(nèi)部管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化、標準化建設。
（四）嚴厲查處起重機械“大噸小標”。
各起重機使用單位要深刻認識到起重機械“大噸小標”的危害，開展自我排查，依法依規(guī)使用起重機械設備。屬地市場監(jiān)管部門加強安裝、改造、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格查處“大噸小標”“虛標”、非法改造等違法行為。省特檢院常州分院開展檢驗過程中要向施工單位、使用單位做好宣傳，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為及時報告屬地市場監(jiān)管部門，同時配合開展現(xiàn)場檢查、設備鑒定等工作。
三、時序安排
（一）宣傳自查階段（即日起至2024年4月）。
各轄市區(qū)市場監(jiān)管局采取多種形式廣泛開展動員部署和宣傳發(fā)動，要組織特種設備安全監(jiān)管人員、特種設備生產(chǎn)使用單位安全總監(jiān)及安全管理員系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)、技術規(guī)范。起重機械使用單位對照法律法規(guī)，尤其是新的技術規(guī)程和起重機管理辦法開展自查自糾，自查過程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患要形成清單，規(guī)定整改期限，明確責任人，按期完成整改閉環(huán)。
（二）排查整治階段（2024年5月至10月）。
各轄市區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際和安全風險分析情況落實整治方案，在督促相關企業(yè)對照專項整治任務和要求進行自查自糾的基礎上，進一步深挖細查風險隱患。對排查出的風險隱患實行清單管理，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位。加強與相關行業(yè)主管部門的聯(lián)動，集中曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力。
（三）建立長效機制（2024年11月至12月）。
各轄市區(qū)市場監(jiān)管局要深入剖析起重機械安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，健全完善各項政策措施，積極探索與相關行業(yè)主管部門的協(xié)同機制，建立安全監(jiān)管長效機制。樹立一批標桿企業(yè)，積極總結(jié)好的做法、經(jīng)驗在全市進行推廣。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各轄市區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視本次專項整治工作，迅速部署開展相關工作，認真履職盡責。各轄市區(qū)市場監(jiān)管局主要負責人要親自部署、狠抓落實，建立完善協(xié)調(diào)機制，及時解決專項整治中出現(xiàn)的重大問題。加強與應急、工信、交通等行業(yè)主管部門的工作聯(lián)動，充分發(fā)揮特種設備安全生產(chǎn)專委會工作職能，增強工作合力。
（二）壓實責任落實
各起重機生產(chǎn)單位、安裝單位嚴格落實新的技術規(guī)程和地方辦法的有關要求，更新體系文件、開展員工培訓，禁止違法違規(guī)生產(chǎn)施工。各起重機使用單位要全面落實企業(yè)主體責任，對照法律法規(guī)有關要求開展自查自糾，健全各項制度、配齊相關人員、強化日常管理。屬地市場監(jiān)管部門要切實履行職責，嚴格按照“清單式”管理和“對賬銷號式”落實的要求開展專項整治，督促企業(yè)整改到位。
（三）加強督導檢查
市局將按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動相關要求，結(jié)合本方案，適時組織開展督導檢查，確保通過專項整治切實提高起重機械領域安全生產(chǎn)水平。對于專項整治不扎實、不深入、走過場的，要采取約談、通報、問責等方式督促加大整治力度，切實提高排查整治質(zhì)效。
對于企業(yè)需要開展人員培訓、維保工作指導的，各轄市區(qū)市場監(jiān)管局做好整理統(tǒng)計，市局將根據(jù)整治工作進度和需要集中組織相關培訓。各轄市區(qū)市場監(jiān)管局確定整治行動聯(lián)系人，認真梳理匯總本地區(qū)專項整治行動成果，及時上報特色工作、重點工作，每周上報專項整治行動相關數(shù)據(jù)，并分別在2024年8月底前、12月底前向市局特設處報送工作總結(jié)。
聯(lián)系人：王龍，聯(lián)系電話：0519-88588139。
附件：1.起重機械使用單位自查自糾表
