各轄市（區(qū)）安委會(huì)、市安委會(huì)各成員單位：

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)，市安委辦研究制定了《常州市安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年9月4日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

常州市安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法（試行）

第一章   總 則

第一條 為進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)工作職責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制，理順部門安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系，及時(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)，防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2018〕18號(hào)）《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》（常辦〔2018〕30號(hào)）《常州市市級部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》（常辦發(fā)〔2012〕43號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市安委會(huì)成員部門和單位（以下簡稱“部門”）安全生產(chǎn)工作職責(zé)的明確、調(diào)整等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，是指法律法規(guī)規(guī)章，各級黨委政府、機(jī)構(gòu)編制管理部門相關(guān)文件，以及部門職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（以下簡稱“三定”規(guī)定）等明確的部門安全生產(chǎn)職權(quán)和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市安委辦”）、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市委編辦”）負(fù)責(zé)牽頭部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的分工協(xié)調(diào)。市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市專委辦”）協(xié)調(diào)做好安全生產(chǎn)工作職責(zé)的部門協(xié)商工作。

第五條 部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工協(xié)調(diào)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，并遵循以下工作要求：

（一）符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章以及政策要求，服從工作大局；

（二）上下基本對應(yīng)、兼顧歷史和實(shí)際；

（三）行業(yè)相近、專業(yè)相通、便利監(jiān)管；

（四）權(quán)責(zé)一致、科學(xué)高效。

第六條 安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工爭議按照部門協(xié)商、協(xié)調(diào)申請、協(xié)調(diào)處理三個(gè)步驟進(jìn)行。

第二章 部門協(xié)商

第七條 存在下列情形之一的，相關(guān)部門先進(jìn)行協(xié)商：

（一）對“三定”規(guī)定和有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)分工文件的表述理解不一致；

（二）對法律、行政法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)分工的表述與“三定”規(guī)定的表述存在不同理解的；

（三）對同一事項(xiàng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)有爭議的；

（四）因法律法規(guī)調(diào)整，機(jī)構(gòu)改革等實(shí)際情況變化造成安全生產(chǎn)職責(zé)上下不對應(yīng)的；

（五）法律法規(guī)中明確指出具體事項(xiàng)需要由縣級以上地方人民政府明確安全監(jiān)督管理部門的；

（六）原有行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的；

（七）新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)尚未明確的；

（八）其他涉及安全生產(chǎn)職責(zé)分工爭議的。

第八條 相關(guān)部門在工作中對職責(zé)分工有異議的，提出職責(zé)分工協(xié)商的部門（以下簡稱“主辦部門”）應(yīng)主動(dòng)召集與職責(zé)分工相關(guān)的其他部門（以下簡稱“協(xié)辦部門”）進(jìn)行協(xié)商，協(xié)辦部門應(yīng)予以配合。

第九條 部門協(xié)商主要采取書面征求意見和組織召開協(xié)商會(huì)議的形式進(jìn)行。

書面征求意見的，答復(fù)意見應(yīng)以書面方式進(jìn)行反饋。逾期未答復(fù)且未說明理由的，視為沒有不同意見。

協(xié)商會(huì)議一般由主辦部門牽頭組織，情況復(fù)雜的，商主辦部門所在市專委辦牽頭組織。

第十條 協(xié)商過程中，主辦部門應(yīng)說明職責(zé)分工協(xié)商的理由和相關(guān)依據(jù)，并充分聽取協(xié)辦部門的意見。協(xié)商時(shí)，主辦和協(xié)辦部門不得擅自改變法律法規(guī)規(guī)章、“三定”規(guī)定和國家、省、市文件已經(jīng)明確的職責(zé)分工。

第十一條 部門協(xié)商達(dá)成一致意見的，主辦和協(xié)辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)共同簽署協(xié)商工作紀(jì)要，加蓋主辦和協(xié)辦部門印章后報(bào)送市安委辦備案。

第三章 協(xié)調(diào)申請

第十二條 部門協(xié)商未達(dá)成一致意見的，由主辦部門以書面形式向市安委辦、市委編辦申請協(xié)調(diào)。

第十三條 申請協(xié)調(diào)應(yīng)提交以下材料：

（一）職責(zé)分工協(xié)商情況；

（二）申請協(xié)調(diào)的理由；

（三）職責(zé)分工所涉及的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及國家、省、市相關(guān)文件；

（四）上級有關(guān)部門對該項(xiàng)職責(zé)分工的情況；

（五）部門履行該項(xiàng)職責(zé)的實(shí)際情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)材料。

第十四條 市安委辦收到協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)會(huì)同市委編辦及時(shí)作出受理或不予受理的決定，并書面告知主辦部門。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十五條 有下列情形之一的，不予受理：

（一）部門未經(jīng)協(xié)商的；

（二）屬于部門履行職責(zé)中需要其他部門配合的；

（三）不涉及職責(zé)分工的行政管理事務(wù)爭議；

（四）部門內(nèi)部職責(zé)分工爭議；

（五）部門與行政相對人發(fā)生的爭議；

（六）其他不涉及職責(zé)分工的爭議。

第四章 協(xié)調(diào)處理

第十六條 部門在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職責(zé)爭議，一般先由市安委辦牽頭組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致意見的，由市安委辦、市委編辦聯(lián)合組織協(xié)調(diào)。

第十七條 因存在安全監(jiān)管盲區(qū)等原因，無主辦部門的，由市安委辦先行直接牽頭組織協(xié)調(diào)。

第十八條 職責(zé)分工協(xié)調(diào)一般先以書面征求意見方式進(jìn)行，書面征求意見協(xié)調(diào)未能取得一致意見的，可召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。會(huì)議一般由主辦部門相關(guān)負(fù)責(zé)人主持，市安委辦、市委編辦、市司法局以及主辦、協(xié)辦部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十九條 職責(zé)分工協(xié)調(diào)事項(xiàng)一般應(yīng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)意見，情況復(fù)雜的，可延長10個(gè)工作日。

第二十條 經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門就職責(zé)分工事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，由市安委辦、市委編辦制定書面協(xié)調(diào)意見，載明協(xié)調(diào)事項(xiàng)、依據(jù)和協(xié)調(diào)結(jié)果。

第二十一條 經(jīng)會(huì)議協(xié)調(diào)仍未能就職責(zé)分工達(dá)成一致意見的，市安委辦、市委編辦根據(jù)協(xié)調(diào)情況，提出職責(zé)分工協(xié)調(diào)意見建議，報(bào)市委、市政府決定。

第二十二條 市委、市政府作出的職責(zé)調(diào)整決定，或經(jīng)市安委辦、市委編辦協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見，由市安委辦、市委編辦聯(lián)合發(fā)文，并適時(shí)在部門“三定”規(guī)定中予以調(diào)整，市級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第五章 附則

第二十三條 市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工的協(xié)商、協(xié)調(diào)和裁決意見，應(yīng)抄送各轄市（區(qū)）黨委、政府，供各地參考。

第二十四條 本辦法由市安委辦、市委編辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：常州市安全生產(chǎn)工作職責(zé)協(xié)調(diào)申請表

常州市安全生產(chǎn)工作職責(zé)協(xié)調(diào)申請表

主辦部門（蓋章）：                日期：

主辦部門聯(lián)系人：                     聯(lián)系電話：

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