各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市獻血管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2019年11月28日

常州市獻血管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為保證醫(yī)療臨床用血的需要和安全，保障獻血者和用血者的身體健康，發(fā)揚人道主義精神，動員和組織公民無償獻血，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《江蘇省獻血條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內的獻血、采血、供血、臨床用血及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
　　第三條  本市實行公民無償獻血制度。
　　提倡十八周歲至五十五周歲（以下稱適齡）的健康公民自愿獻血；既往無獻血反應、符合健康檢查要求的多次獻血者，自愿獻血的年齡可以延長至六十周歲。
　　第四條  市、轄市（區(qū)）人民政府加強對獻血工作的領導，明確部門工作職責，健全工作協(xié)調機制，組織有關部門共同做好獻血工作；將獻血工作經費納入財政預算，保障獻血工作需要。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責做好獻血的宣傳、動員和組織等工作。
　　第五條  市、轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門是獻血工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內獻血、采血、供血和臨床用血的監(jiān)督管理工作。
　　采供血機構具體負責血液采集、檢測、分離、儲存和供應等工作。
　　第六條  有關部門和單位按照下列職責，協(xié)同做好獻血工作：
　?。ㄒ唬┳匀毁Y源和規(guī)劃部門負責固定獻血點規(guī)劃工作，在建成區(qū)合理設置固定獻血點；
　?。ǘ┌l(fā)展改革部門負責固定獻血點建設項目立項審批工作；
　　（三）教育部門負責督促學校開展獻血法律、法規(guī)的宣傳，指導學校開展無償獻血知識健康教育；
　?。ㄋ模┕矙C關交通管理部門負責對開展獻血活動臨時占用道路予以協(xié)助、指導；
　?。ㄎ澹┏鞘泄芾聿块T負責對開展獻血活動占用公共場所和設置獻血戶外公益廣告予以協(xié)助、指導；
　?。┬麄鞑块T負責對獻血公益廣告進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調，將無償獻血工作納入文明單位考核指標以及文明行為信用記錄和積分管理；
　　（七）紅十字會依法參與、推動獻血工作，開展獻血宣傳表彰，推進獻血志愿者招募和志愿服務組織建設、管理；
　　（八）工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體協(xié)助做好獻血工作。
　　第七條  獻血工作經費專項用于下列開支：
　?。ㄒ唬┇I血宣傳教育、動員組織、表彰獎勵、志愿者招募、志愿服務組織建設等；
　　（二）獻血設施、設備購置；
　?。ㄈ┇I血點建設；
　?。ㄋ模┭翰杉?、檢測、儲存等；
　?。ㄎ澹o償獻血者及其符合規(guī)定的親屬用血減免部分的費用；
　?。┢渌嚓P費用。
　　第八條  獻血點的布局以固定獻血點為主、流動獻血點為補充，綜合考慮交通便利性、人流量等因素設置。
　　市衛(wèi)生健康部門會同市自然資源和規(guī)劃部門編制獻血點布局規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。固定獻血點布局規(guī)劃應當納入控制性詳細規(guī)劃。
　　轄市（區(qū)）人民政府應當按照布局規(guī)劃組織實施固定獻血點的建設和維護工作。
　　有關單位應當為流動獻血車（屋）提供停泊以及水、電接駁等便利。

第二章  動員和組織

　　第九條  市、轄市（區(qū)）人民政府組織有關部門開展多種形式的獻血宣傳教育活動。
　　衛(wèi)生健康部門負責制定年度獻血宣傳教育計劃，組織協(xié)調相關部門和單位開展獻血宣傳教育工作。
　　報刊、廣播、電視和網絡等媒體單位以及公共場所、景區(qū)景點、公共交通等管理單位應當配合開展獻血公益宣傳教育活動，免費刊播公益廣告。
　　各類學校應當根據(jù)實際情況開展獻血法律、法規(guī)的宣傳，并將血液和獻血的科學知識納入健康教育內容。
　　每年十二月為全市無償獻血宣傳月。
　　第十條  市、轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門應當按照當?shù)蒯t(yī)療用血需求和適齡公民人數(shù)等情況擬訂年度獻血計劃，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
　　國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居（村）民委員會應當按照年度獻血計劃，動員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡公民參加獻血。
　　第十一條  鼓勵符合獻血條件的國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務人員每年獻血一次。鼓勵符合獻血條件的中等或者高等學校學生在校期間獻血一次以上。
　　鼓勵符合獻血條件的公民多次、定期捐獻全血或者成分血。鼓勵符合條件的公民捐獻造血干細胞。鼓勵特殊血型的公民在臨床急需用血時獻血。
　　第十二條  市、轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)需要組織志愿獻血應急預備隊，建立流動血庫。鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位人員和社會團體成員加入應急預備隊。
　　采供血機構負責將符合條件的應急預備隊人員登記造冊，在庫存血液不足或者臨床急需用血時，經同級衛(wèi)生健康部門批準，啟動流動血庫，組織應急預備隊人員自愿獻血。
　　第十三條  發(fā)生自然災害、重大事故等需要大量用血的緊急情況，市、轄市（區(qū)）人民政府可以指定有關單位組織本單位人員應急獻血，但采血量以突發(fā)事件的用血需求為限。
　　第十四條  鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居（村）民委員會組建獻血志愿服務組織。
　　鼓勵公民成為固定獻血者和應急獻血者，自愿加入中國造血干細胞捐獻者資料庫，加入獻血志愿服務組織，參加獻血志愿服務。志愿者權益按照國家、省和市有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條  鼓勵單位和個人對獻血事業(yè)進行捐贈。采供血機構可以依法接受捐贈，用于對無償獻血者的關愛和無過錯用血感染人員的救助等。

第三章  采供血和臨床用血

　　第十六條  采供血機構是依法設立、不以營利為目的的公益性組織，應當嚴格按照國家相關法律法規(guī)和規(guī)范標準開展采供血業(yè)務，并為無償獻血者提供安全、衛(wèi)生、便利的條件。
　　第十七條  采供血機構應當向社會公開獻血服務的時間、地點、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等事項，每月向社會公布采血量、用血量、庫存量、免交臨床用血費用數(shù)額等相關信息。
　　第十八條  采供血機構應當建立無償獻血者信息保密制度，對無償獻血者個人信息予以保密。醫(yī)療機構應當對所知悉的無償獻血者個人信息予以保密。
　　第十九條  采供血機構采血時應當由具備采血資格的醫(yī)務人員按照采血技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，并使用符合國家標準的一次性采血器材。
　　采供血機構應當按照國家《獻血者健康檢查要求》，對獻血者免費進行健康檢查。經健康檢查不符合獻血條件的，采供血機構不得采血，并應當向獻血者說明情況。
　　采供血機構應當按照國家血液及有關成分質量標準的規(guī)定，對采集的血液及分離的成分進行復核、檢測；未經復核、檢測或者檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機構提供。采血后經檢測血液不合格的，采供血機構應當及時向獻血者告知血液檢測情況。
　　臨床用血的包裝、儲存、運輸應當執(zhí)行國家規(guī)定的標準和要求。
　　第二十條  采供血機構建立高危行為人員獻血篩查和屏蔽制度，對屬于國家《獻血者健康檢查要求》規(guī)定的具有高危行為的人員嚴格篩查，予以屏蔽。公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門應當定期向采供血機構提供具有高危行為的人員名單并及時更新。
　　第二十一條  獻血者在獻血時應當出示本人身份證或者其他有效證件并如實提供其健康信息。屬于國家《獻血者健康檢查要求》規(guī)定的具有高危行為的人員不得獻血，采血點不得對其采血。
　　第二十二條  獻血者獻全血的，每次可以選擇獻血四百毫升、三百毫升或者二百毫升，鼓勵每次獻血四百毫升或者三百毫升，獻血者兩次獻血間隔期不少于六個月。獻血者獻成分血的，每次獻血量及獻血間隔期按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條  無償獻血的血液應當用于臨床，不得買賣。采供血機構、醫(yī)療機構不得將無償獻血的血液出售給單采血漿站或者血液制品生產單位。
　　醫(yī)療機構不得接受單采血漿站或者血液制品生產單位提供的血液及其成分。
　　第二十四條  開展輸血業(yè)務的醫(yī)療機構應當按照規(guī)定設置輸血科和血庫，配備專業(yè)技術人員和設施、設備，開展醫(yī)務人員用血培訓，建立血液庫存動態(tài)預警機制，并與采供血機構信息聯(lián)網。
　　第二十五條  醫(yī)療機構應當遵循科學、合理的原則使用血液，加強臨床用血管理，不得浪費和濫用血液。
　　醫(yī)療機構應當制定臨床用血計劃，建立用血申請、審批、公示制度。醫(yī)療機構用血應當?shù)奖拘姓^(qū)域的采供血機構或者儲血點領取血液，并按照國家規(guī)定對臨床用血進行核查；未經核查或者核查不符合國家規(guī)定標準的血液，不得用于臨床。
　　醫(yī)療機構臨床用血應當執(zhí)行輸血技術規(guī)范，并積極推行成分輸血、自體輸血、血液保護和患者血液管理等先進技術。
　　第二十六條  急診搶救病人需要用血時，醫(yī)療機構應當先給予用血，用血者再按照有關規(guī)定補辦用血手續(xù)。
　　第二十七條  公民醫(yī)療臨床用血時，應當按照國家統(tǒng)一制定的收費標準，交納用于血液采集、儲存、分離、檢驗等項的醫(yī)療臨床用血費用。
　　采供血機構對無償獻血血液用于臨床所收取的費用應當進行專項管理，收支單列；收支結余用于發(fā)展獻血事業(yè)。

第四章  激勵和懲處

　　第二十八條  市、轄市（區(qū)）人民政府和紅十字會應當按國家和省有關規(guī)定對在全市獻血工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。
　　第二十九條  無償獻血者享有優(yōu)先用血權利。除臨床急救用血外，醫(yī)療機構應當優(yōu)先保障無償獻血者臨床用血。
　　無償獻血者獻血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，終身享受免費用血；無償獻血者獻血量在八百毫升以下的，按本人獻血量的三倍享受免費用血。無償獻血者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配偶的父母需要用血的，其累計免費用血按獻血者獻血量等量提供。
　　捐獻造血干細胞的，本人終身享受免費用血；其配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配偶的父母需要用血的，免費用血量累計按照八百毫升提供。
　　第三十條  實施無償獻血者及其符合規(guī)定的親屬在市內醫(yī)院用血費用直接減免制度，簡化用血費用減免手續(xù)，具體辦法由市衛(wèi)生健康部門制定。
　　第三十一條  獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人，憑《江蘇省無償獻血榮譽證》可以免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機構就診免交普通門診診察費，免費乘坐城市公共交通工具。
　　采供血機構可以根據(jù)獻血者在本市獻血次數(shù)、獻血量等為獻血者提供健康體檢等服務。
　　實行新市民積分管理的地區(qū)，應當將非本市戶籍公民在本市獻血和受獻血表彰的情況納入積分管理。
　　本市行政區(qū)域內的中等和高等學校學生參加獻血，享受學校德育學分加分。
　　鼓勵營利性園林、風景名勝區(qū)等場所為獻血者提供各類關愛政策。
　　轄市（區(qū)）可以根據(jù)本地實際，制定本行政區(qū)域關愛獻血者的具體措施。
　　第三十二條  單位應當支持工作人員參加獻血和志愿服務活動，可以對獻血者和志愿者提供適當補貼、補休等關愛措施。
　　獲得全國無償獻血表彰的先進集體、先進個人，其所在單位、上級部門可以給予表彰獎勵。
　　第三十三條  本市建立無償獻血者意外傷害保險制度，逐步推行采供血機構、醫(yī)療機構、用血患者三方輸血風險保險機制。
　　第三十四條  市、轄市（區(qū)）人民政府每年對完成年度獻血計劃的情況進行檢查通報。逾期未完成獻血計劃的，不得評為文明單位。
　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十六條  違反本辦法第二十一條規(guī)定，具有高危行為的人員故意獻血造成傳染病傳播的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則 

 　　第三十七條  外國公民、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民和臺灣地區(qū)居民憑有效身份證件在本市參加獻血的，參照本辦法享受優(yōu)待。
　　第三十八條  本辦法自2020年1月1日起施行。