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信息名稱:關(guān)于印發(fā)《2019年常州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知
索 引 號(hào):MB1919756/2019-00023
法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
文件編號(hào):常住建〔2019〕110號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
生成日期:2019-06-11 公開日期:2019-06-12 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案
關(guān)于印發(fā)《2019年常州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知
常住建〔2019〕110號(hào)

各轄市(區(qū))建設(shè)行政主管部門,各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:

為嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,加強(qiáng)建筑施工安全管理,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控,加大隱患排查整治力度,防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生,確保全市建筑施工安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(建辦質(zhì)〔2019〕18號(hào))和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2019年全省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》(蘇建質(zhì)安〔2019〕188號(hào))等要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定《2019年常州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年6月11日

(此件公開發(fā)布)

2019年常州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案

 一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全力防范化解建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn),全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升,以安全生產(chǎn)高水平保障我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

扎實(shí)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整治,管控重大安全風(fēng)險(xiǎn),提升建筑從業(yè)人員素質(zhì),提高建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步降低事故總量,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生,保障全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

三、組織機(jī)構(gòu)

組  長(zhǎng):貢浩平

副組長(zhǎng):徐亞明 高建偉 干孟澤;各轄市(區(qū))建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)

成  員:各建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

聯(lián)絡(luò)員:胡文延

四、整治范圍與內(nèi)容

范圍:全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(城市軌道交通建設(shè)工程)及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位。

內(nèi)容:參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況;應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況;施工揚(yáng)塵防控責(zé)任制落實(shí)情況。

五、主要工作任務(wù)

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1.落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任。督促房地產(chǎn)開發(fā)和政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位,對(duì)照《建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查用表》(附件3中表1)開展自查自糾,自查情況存檔備查。重點(diǎn)整治建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包,指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度,未確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位等問題。6月1日后凡房地產(chǎn)開發(fā)和政府投資項(xiàng)目在辦理完施工許可進(jìn)入安全監(jiān)督程序后,必須在“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”中完成《建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》(附件1)上傳工作。

2.推進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要將安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重降低和發(fā)生安全事故的項(xiàng)目及施工企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管,要求施工企業(yè)總部對(duì)照“一必須五到位”責(zé)任清單(自查表)提供相關(guān)資料,核查責(zé)任落實(shí)情況。按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施建筑施工事故企業(yè)安全隱患排查治理情況報(bào)告制度的通知》(蘇建質(zhì)安〔2017〕601號(hào))要求,對(duì)事故責(zé)任企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,落實(shí)事故企業(yè)隱患排查治理報(bào)告制度,對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目整改情況進(jìn)行“回頭看”,并對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況“倒追查”。7月1日起事故企業(yè)必須按照制度要求在“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”中完成安全隱患排查治理情況報(bào)告工作。

3.開展事故責(zé)任企業(yè)相關(guān)人員安全強(qiáng)制培訓(xùn)。督促和倒逼施工、監(jiān)理企業(yè)核心管理層和項(xiàng)目管理層強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),堅(jiān)守“底線”思維,自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,最大程度避免建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好對(duì)2018年以來全省發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及分管安全的副經(jīng)理等,以及事故項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、事故項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和負(fù)責(zé)監(jiān)理安全的專業(yè)監(jiān)理工程師開展強(qiáng)制安全培訓(xùn)工作。

(二)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)

4.加強(qiáng)危大工程安全管控。督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào))和《關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械、基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)的通知》(建安辦函〔2017〕12號(hào))等安全管理制度,著力健全危大工程安全管控體系,重點(diǎn)整治:建設(shè)單位未保障危大工程的工期和費(fèi)用,未在辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交危大工程清單和安全管理措施;施工企業(yè)未按規(guī)定對(duì)危大工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行編制、審核、論證以及未按方案實(shí)施,施工企業(yè)(分公司)負(fù)責(zé)人未在超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)到場(chǎng)帶班檢查;監(jiān)理單位未將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,未對(duì)施工企業(yè)危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督等。

5.強(qiáng)化城市軌道交通工程施工安全管理。重點(diǎn)整治:建設(shè)單位、總包單位安全管理體系不健全、安全責(zé)任不明確;未落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào))等安全管理要求;未按照風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制要求開展排查整改;盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、控制等不夠準(zhǔn)確有效,盾構(gòu)機(jī)密封性能及土倉(cāng)壓力、出土量等參數(shù)不符合條件,盾構(gòu)施工過程中環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全措施不及時(shí)不齊備,盾構(gòu)施工安全管理人員到崗履職不到位等問題。

(三)運(yùn)用信息化提升監(jiān)管能力

6.推動(dòng)施工安全實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。用信息化促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用,積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在研判形勢(shì)、評(píng)估政策、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面作用。各轄市區(qū)建設(shè)主管部門要積極推進(jìn)所有在建工程納入“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”實(shí)施監(jiān)管,運(yùn)用信息化手段開展日常監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,倒逼施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制;施工企業(yè)要定期在“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”中完成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)記錄(每月)和企業(yè)檢查記錄(12個(gè)月不少于3次)等數(shù)據(jù)上傳工作;監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)項(xiàng)目每月自評(píng)數(shù)據(jù)不真實(shí)的,不予蓋章確認(rèn)。

(四)遏制高處墜落事故、整治“三違”現(xiàn)象

7.遏制高處墜落事故的高發(fā)勢(shì)態(tài)。督促檢查施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》,編制高處作業(yè)專項(xiàng)方案、加強(qiáng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)和安全交底、改善高處作業(yè)環(huán)境、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、加強(qiáng)職業(yè)健康管理,并提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化水平。重點(diǎn)整治:施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí),未制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施,未根據(jù)工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案;各類操作平臺(tái)、載人裝置剛性、強(qiáng)度、穩(wěn)定性不達(dá)要求,超設(shè)計(jì)荷載使用;高處作業(yè)人員未持證上崗,未接受高處作業(yè)安全知識(shí)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、考核和體檢;安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護(hù)用具質(zhì)量不合格,作業(yè)人員未正確佩戴和使用安全防護(hù)用具;安全防護(hù)受力桿件強(qiáng)度及撓度不符合規(guī)范要求,安全防護(hù)兜網(wǎng)、挑網(wǎng)未做防墜落破壞性試驗(yàn);臨邊、洞口等處未按照技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、張掛安全網(wǎng);未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意,擅自拆除或變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施;惡劣天氣和環(huán)境下,不采取可靠防護(hù)措施,進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)等。

8.狠抓“三違”現(xiàn)象整治。要狠抓“違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象整治,督促施工企業(yè)對(duì)照“三違”現(xiàn)象清單(見附件2)開展自查自糾工作,對(duì)違章行為真抓、嚴(yán)管、重罰。一是查施工企業(yè)是否開展反“三違”教育培訓(xùn),使作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到“三違”行為的危害;二是查施工企業(yè)是否制定反“三違”工作方案,開展反“三違”自查自糾工作,并對(duì)隱患實(shí)施清單管理,逐項(xiàng)銷號(hào);三是查施工企業(yè)是否建立反“三違”獎(jiǎng)懲制度,有無(wú)獎(jiǎng)懲臺(tái)賬和罰款收據(jù),是否按制度實(shí)施。

(五)落實(shí)大氣污染防治工作要求

9.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵防治監(jiān)管。嚴(yán)格按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《2019年全省施工工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作方案》(蘇建質(zhì)安〔2019〕118號(hào))和《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》要求,扎實(shí)開展施工工地?fù)P塵專項(xiàng)治理(檢查用表見蘇建質(zhì)安〔2019〕118號(hào)附表),進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,完善揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求,實(shí)現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施全覆蓋,積極推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè),提高全市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明管理水平。

六、工作步驟

(一)高處墜落防范、危大工程專項(xiàng)施工方案、揚(yáng)塵防治管理等為全年性整治重點(diǎn)。

(二)以春、夏、秋、冬四季為時(shí)段,每季度有針對(duì)性地組織開展一次專項(xiàng)整治。

第一季度(2 月—3 月):復(fù)工整治。

復(fù)工整治重點(diǎn)是開展復(fù)工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,落實(shí)隱患排查、整改;關(guān)鍵崗位管理人員到崗,節(jié)后作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗,安全防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況,機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收。

第二季度(4 月—6 月):深基坑和建筑起重機(jī)械整治。

深基坑整治重點(diǎn)是深基坑開挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、基坑工程監(jiān)測(cè)情況等。

建筑起重機(jī)械整治重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案(注銷)、安裝(拆卸)告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)管員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。

第三季度(7 月—9 月):高支模和腳手架整治。

高支模整治重點(diǎn)是模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,使用與檢查、混凝土澆筑、模架拆除以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理等制度執(zhí)行情況等。

腳手架整治重點(diǎn)是各類腳手架的設(shè)計(jì)、交底、施工、驗(yàn)收、使用、檢查等安全管理規(guī)定的執(zhí)行情況等。

第四季度(10 月—12 月):施工消防整治。

施工消防整治重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立、執(zhí)行情況等。

 4月份至10月上旬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展建筑施工明查暗訪,范圍覆蓋所有轄市(區(qū))。除上述檢查外,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)下發(fā)施工安全生產(chǎn)督促函并約談相關(guān)建設(shè)主管部門和責(zé)任企業(yè)。

七、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,針對(duì)本地區(qū)建筑行業(yè)特點(diǎn),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,突出抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段安全管控,明確專項(xiàng)整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員,按照方案要求開展好專項(xiàng)整治工作。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)完善落實(shí)措施,分階段深入組織開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

二是要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)施聯(lián)合懲戒。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》(蘇建質(zhì)安〔2011〕847號(hào))要求,限制事故責(zé)任企業(yè)在本轄區(qū)范圍內(nèi)一定時(shí)段的投標(biāo)資格;對(duì)存在重大隱患以及隱患整改不力的企業(yè),要依法依規(guī),嚴(yán)肅查處。建設(shè)單位(房地產(chǎn)開發(fā)和政府投資項(xiàng)目)未落實(shí)安全生產(chǎn)承諾,要求施工單位盲目搶工期、趕進(jìn)度造成安全事故的,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫緩核發(fā)本樓盤預(yù)銷售許可或下一開發(fā)樓盤的施工許可,政府投資工程業(yè)主單位暫緩核發(fā)下一項(xiàng)目施工許可。

三是要全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。各地建設(shè)主管部門要按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的通知》(蘇建質(zhì)安〔2018〕942號(hào))要求,加快運(yùn)用信息化推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,將所有在建建設(shè)工程項(xiàng)目納入“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”實(shí)施監(jiān)管,并按照《標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)數(shù)據(jù)交換說明》與“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

四是強(qiáng)化揚(yáng)塵管控措施、深化長(zhǎng)效管理機(jī)制。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管控措施,實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵整治工作的制度化、常態(tài)化。督促參建各方開展揚(yáng)塵整治教育培訓(xùn),提升揚(yáng)塵整治意識(shí),落實(shí)揚(yáng)塵整治責(zé)任,提高揚(yáng)塵整治自覺性。以綜合檢查、專項(xiàng)檢查和暗訪暗查相結(jié)合的方式,定期開展揚(yáng)塵整治監(jiān)督檢查。對(duì)揚(yáng)塵管控不力的項(xiàng)目要限期整改或責(zé)令停工,對(duì)不履行職責(zé)的責(zé)任單位要予以通報(bào)批評(píng),并記入不良信用記錄。

五是報(bào)送信息、及時(shí)總結(jié)。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要在今年 6、9、12月底將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況和檢查匯總表(附件3中表9、 10)報(bào)送常州市建設(shè)工程管理中心,聯(lián)系人:胡文延,聯(lián)系電話:86021506;在 12 月 25 日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報(bào)送常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處,聯(lián)系人:湯國(guó)忠,聯(lián)系電話:85682050。

附件:1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書;

      2.“三違”現(xiàn)象清單;

      3.請(qǐng)點(diǎn)擊下載專項(xiàng)整治檢查用表1-10。

附件1

建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書

作為                                      工程建設(shè)單位,在該項(xiàng)目建設(shè)全過程,應(yīng)當(dāng)負(fù)起建設(shè)單位首要責(zé)任,并認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,不僅會(huì)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員及其家庭造成嚴(yán)重的傷害,也會(huì)給我單位(房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)品牌)形象和經(jīng)濟(jì)利益帶來重大損害。我單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并承諾以下重要事項(xiàng):

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度,確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行到位;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期聽取安全生產(chǎn)工作報(bào)告,研究安全生產(chǎn)問題;至少每季度組織一次安全生產(chǎn)全面檢查。

2.依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,切實(shí)保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員履行安全管理職責(zé)。

3.制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度,考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確安全生產(chǎn)一票否決內(nèi)容,并按要求實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。

4.履行法定基本建設(shè)程序,依法依規(guī)辦理施工許可和施工安全監(jiān)督手續(xù),不強(qiáng)令施工單位違規(guī)施工。

5.按照中標(biāo)通知和合同中明確的施工清單內(nèi)容,將工作量發(fā)包給具備一定資質(zhì)的總承包單位或?qū)I(yè)分包單位,不違法發(fā)包、肢解發(fā)包等。

6.保障安全文明施工措施費(fèi)用,依法提取和支付安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用,不擠占、不挪用,并實(shí)施有效監(jiān)督;制定合理施工工期,并按照合同約定工期實(shí)施,不任意搶工趕工壓縮工期。

7.不干涉施工單位按照?qǐng)D紙、施工組織規(guī)劃和國(guó)家規(guī)范施工行為,不要求施工單位采購(gòu)、使用明令禁止或不達(dá)要求的施工材料、機(jī)械設(shè)備或防護(hù)用品等,不違規(guī)指揮,不強(qiáng)令施工單位違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。不干涉勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位正常工作。

8.依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下管線和工程周邊環(huán)境等資料情況。

9.申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目施工許可證時(shí),提交危大工程清單及其保證安全施工具體措施的資料。

10.服從項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門監(jiān)督管理,及時(shí)落實(shí)建設(shè)主管部門提出的安全生產(chǎn)、文明施工等方面的工作要求和整改事項(xiàng)。

如本建設(shè)單位(房產(chǎn)開發(fā)企業(yè))未能履行上述承諾,項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門可向本建設(shè)單位(房產(chǎn)開發(fā)企業(yè))集團(tuán)總部下發(fā)《建設(shè)單位安全生產(chǎn)督促函》,列舉違法違規(guī)事實(shí),督促整改并提出處罰建議,并自愿接受建設(shè)主管部門在相關(guān)媒體、網(wǎng)站上的曝光,和依照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。

本建設(shè)單位(房產(chǎn)開發(fā)企業(yè))集團(tuán)總部聯(lián)系方式:

集團(tuán)總部名稱                                ;

地址                                        ;

董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)姓名及聯(lián)系方式               。

主要負(fù)責(zé)人(簽字):

承諾單位(蓋章):

承諾日期:    年    月    日

附件2

“三違”現(xiàn)象清單

一、“違章指揮”現(xiàn)象:

1、未按規(guī)定對(duì)新入場(chǎng)職工、復(fù)工職工、換崗職工、從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)未合格安排上崗;對(duì)特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn),默許特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或持假證上崗。

2、對(duì)存在安全隱患停止使用的設(shè)施設(shè)備,在未消除隱患的前提下擅自安排使用;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患,不認(rèn)真及時(shí)整改,仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)。

3、多工種、多層次同時(shí)交叉作業(yè),不認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系和確認(rèn)措施、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮和監(jiān)護(hù),不制定安全措施。

4、指派職業(yè)禁忌、身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽訂勞務(wù)合同的人員上崗。

5、擅自變更生產(chǎn)工藝和操作程序;指令員工不按操作規(guī)程作業(yè);在建設(shè)項(xiàng)目、檢維修作業(yè)時(shí),未落實(shí)安全防護(hù)措施,指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。

6、安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí),沒有提出安全要求,未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“五同時(shí)”;安排無(wú)資質(zhì)人員從事相關(guān)作業(yè)。

7、存在較大危險(xiǎn)的作業(yè),未制定安全技術(shù)措施擅自批準(zhǔn)作業(yè)。

8、在不具備安全生產(chǎn)條件情況下強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。

9、沒有動(dòng)火指令或動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)不符合動(dòng)火作業(yè)條件允許或指派工人進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

10、未按照“方案、資金、人員、責(zé)任、時(shí)限”五落實(shí)原則及時(shí)整改事故隱患。

11、新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,不履行“三同時(shí)”審批手續(xù);未按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,亂改亂建;未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自決定投入使用。

12、其他違章指揮的現(xiàn)象。

二、“違章作業(yè)”現(xiàn)象:

1、違反國(guó)家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的操作行為;違反崗位操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書的操作行為。

2、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。

3、攀、坐不安全位置。

4、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)違規(guī)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作。

5、在作業(yè)場(chǎng)所不按規(guī)定佩戴使用個(gè)人防護(hù)用品、用具。

6、違反特種設(shè)備、特殊作業(yè)人員安全管理規(guī)定,無(wú)證操作;假冒他人特種作業(yè)證上崗作業(yè)。

7、起重作業(yè)中歪拉斜吊,吊裝物上站人;人員在吊運(yùn)物件下停留、通過。

8、在禁火區(qū)域吸煙,在禁火區(qū)域動(dòng)用明火未辦理動(dòng)火證或動(dòng)火措施不落實(shí)。

9、作業(yè)場(chǎng)所安全通道不暢通,未經(jīng)確認(rèn)擅自進(jìn)入或通過。

10、提升設(shè)備安全設(shè)施失靈而繼續(xù)使用。

11、動(dòng)火無(wú)安全消防設(shè)施或氣瓶放置安全距離不符合規(guī)定要求繼續(xù)作業(yè)的。

12、油品存放未設(shè)置在安全地點(diǎn)、私自存儲(chǔ)燃油等危險(xiǎn)物質(zhì),存放不嚴(yán)密或出現(xiàn)泄露未采取及時(shí)處理。

13、處理重大險(xiǎn)情或隱患時(shí)未制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

14、其他違章作業(yè)的現(xiàn)象。

三、“違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象:

1、脫崗、串崗、睡崗、頂崗;不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位,擅離職守,不按要求履行請(qǐng)銷假手續(xù)等。

2、酒后上崗、班中飲酒。

3、不遵守崗位操作規(guī)程。

4、在工作時(shí)間內(nèi)從事與本職工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)(如塔吊司機(jī)玩智能手機(jī))。

5、不遵守與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為。

6、其他違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

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