各黨支部：

    現(xiàn)將《常州市市級機關(guān)事務(wù)管理局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                                           中共常州市市級機關(guān)事務(wù)管理局黨組

                                                                                    2014年2月21日

    
常州市市級機關(guān)事務(wù)管理局深入開展

黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

    根據(jù)中央、省委部署要求和《關(guān)于深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2014〕4號），以及市委辦關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》的通知精神，現(xiàn)就我局開展群眾路線教育實踐活動，提出如下實施方案。

    一、總體要求

    開展群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹中發(fā)〔2013〕4號和蘇發(fā)〔2013〕9號文件確定的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞“四查四治”，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇保饕前凑諡槊駝?wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，保持共產(chǎn)黨人良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。

    根據(jù)省委、市委部署要求，針對我局實際，教育實踐活動要突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，緊緊圍繞“四查三提升”，查宗旨意識牢不牢，查工作作風(fēng)實不實，查精神狀態(tài)振不振，查廉潔自律嚴不嚴，提升黨員社會形象，提升干部服務(wù)能力，提升部門工作效能，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，使黨員、干部思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。

    二、重點任務(wù)

    堅持主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。緊緊圍繞“四查三提升”，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，分層次分類別著力查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，把改進作風(fēng)的成效真正落實到基層黨組織的“末梢神經(jīng)”。

    聚焦解決“四風(fēng)”突出問題。局機關(guān)及其局屬單位重點查找解決：庸懶散拖，推諉扯皮，效率低下；工作落實不力，服務(wù)缺乏主動性等問題。機關(guān)服務(wù)窗口部門要重點查找解決：門難進、臉難看、車難停，服務(wù)舉措不多等問題。

    注重解決群眾反映強烈的切身利益問題?！八娘L(fēng)”問題與千家萬戶的具體民生息息相關(guān)，要在解決“四風(fēng)”問題的同時，結(jié)合我局職能，注重解決后勤保障、后勤管理、后勤服務(wù)等方面關(guān)系社會群眾辦事、機關(guān)干部辦公等切身利益的問題，讓群眾辦事更加便利、讓機關(guān)工作人員辦公無后顧之憂。

    著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。在全市建設(shè)“五縱五橫”服務(wù)型黨組織的構(gòu)架之下，以局機關(guān)后勤系統(tǒng)黨組織為依托，以服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)隊伍、服務(wù)載體、服務(wù)制度五項建設(shè)為抓手，建立健全以群眾滿意為根本的服務(wù)考評體系，推動各類基層黨組織功能轉(zhuǎn)型和作用發(fā)揮。

    三、方法步驟

    按照統(tǒng)一部署，我市教育實踐活動大體安排8個月時間，集中教育時間一般不少于3個月。要層層搞好組織發(fā)動，局機關(guān)先行一步，局屬單位的基層黨組織依次推進。堅持時間服從質(zhì)量，我們將結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進度。要堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動的3個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通，推動活動扎實有效開展。

    （一）學(xué)習(xí)教育，聽取意見

    1、搞好動員部署。局黨組安排專題學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的指示精神，成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定實施方案。2月底以前，召開局教育動員大會，局黨組書記作動員，市委督導(dǎo)組組長講話，傳達中央和省、市委有關(guān)精神，提出工作要求。動員大會結(jié)束后，在參會人員中開展民主評議。主要內(nèi)容為：對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進行總體評價；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見和建議。

    2、抓好學(xué)習(xí)教育。通過個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、知識競賽、體會交流等形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話，學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的文件精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號、中辦發(fā)〔2014〕4號和蘇發(fā)〔2013〕9號、蘇辦發(fā)〔2014〕4號文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)推進以“學(xué)黨章，強作風(fēng)；學(xué)歷史，強責(zé)任；學(xué)業(yè)務(wù)，強本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三強”活動，大力抓好“六個一”學(xué)習(xí)教育，即：召開一次局黨組中心組專題學(xué)習(xí)會、組織一次機關(guān)黨支部學(xué)習(xí)體會交流；邀請專家作一次專題輔導(dǎo)講座；每名黨員撰寫一篇學(xué)習(xí)體會、以支部為單位組織一次學(xué)習(xí)競賽，開展一次“為了誰、依靠誰、我是誰”的大討論，切實增強黨員干部的馬克思主義群眾觀和對黨的群眾路線的認識。同時，不斷改進和完善“三會一課”等制度，建立健全黨組織集中學(xué)習(xí)日制度，運用靈活多樣、務(wù)實管用的方式，抓好學(xué)習(xí)教育工作，促進組織生活正?；?、制度化、規(guī)范化。

    3、征求意見建議。通過單位內(nèi)部找、督導(dǎo)組實地查、基層群眾提，采取征求意見、召開座談會、隨機走訪、基層調(diào)研等形式，運用局網(wǎng)站平臺、后勤簡報、專線電話、電子信箱等載體，組織引導(dǎo)黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務(wù)對象身邊征求意見。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實際，帶頭到基層走訪調(diào)研，深入聽取意見建議。局黨組召開專題會議，對收集的意見建議進行認真梳理。

    （二）查擺問題，開展批評

    重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。

    1、找準找實突出問題。學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益問題中查找“四風(fēng)”問題。按照為民務(wù)實清廉的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，對照中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委三十條意見，對貫徹群眾路線、加強作風(fēng)建設(shè)方面的情況進行梳理，尤其對《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》執(zhí)行情況進行檢查。

    2、開展談心活動。堅持把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)。做到“四個必談”：黨組書記與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管處室、直屬單位負責(zé)同志必談，單位中層正職與副職必談。該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。

    3、撰寫對照檢查材料。局黨組班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。黨組書記要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話，正面回應(yīng)干部群眾所提意見，明確提出努力方向和具體務(wù)實的整改措施。

    4、召開專題民主生活會。在認真聽取意見、查擺問題的基礎(chǔ)上，局黨組召開一次專題民主生活會，會上，要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。黨組書記帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，對群眾提出的意見進行回應(yīng)。各黨支部要召開專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨員身份參加所在支部專題組織生活會。支部書記帶頭進行對照檢查，黨員針對存在的問題，提出改進措施和方法，并開展民主評議黨員活動。機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。

    5、召開情況通報會。局專題民主生活會結(jié)束后，局黨組書記主持召開會議，通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要作進一步修改完善，在通報會前發(fā)放給與會人員。

    （三）整改落實、建章立制

    重點針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。

    1、制定整改落實方案。針對查擺出來的“四風(fēng)”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限的“四有”要求，領(lǐng)導(dǎo)班子要認真制定整改方案，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。明確整改時間表與責(zé)任人，實行一把手負責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示，整改落實方案報市委督導(dǎo)組審查。確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

    2、抓好專項整治。不折不扣落實中央和省、市委確定的專項整治任務(wù)，對照整改方案，圍繞反對“四風(fēng)”，集中開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，整治精神懈怠、不思進取、講究排場等現(xiàn)象，整治鋪張浪費和用公款吃喝等行為。

    ３、抓好正風(fēng)肅紀。堅持嚴字當(dāng)頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格教育管理干部，綜合運用教育實踐活動成果，集中開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況分析研判，著重關(guān)注重點班子和關(guān)鍵崗位干部。對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，及時按規(guī)定嚴肅查處。加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；建立健全處置不合格黨員工作機制，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀，給予組織處理。

    ４、抓好建章立制。結(jié)合工作實際，認真梳理已有制度，針對作風(fēng)方面存在的問題，堅決抓好整改，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的情況。在進一步強化已有制度的執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，圍繞解決“四風(fēng)”問題，突出針對性、可操作性，建立行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。使制度真正成為黨員、干部改進作風(fēng)的硬約束。

    5、召開總結(jié)大會。教育實踐活動結(jié)束前，召開局教育實踐活動總結(jié)大會，局黨組書記主持并講話，市委督導(dǎo)組對我局教育實踐活動進行評價并提要求。會上對局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育實踐活動的情況進行民主評議，重點評議改進作風(fēng)、解決問題情況。通過全面總結(jié)，著力形成成果轉(zhuǎn)化，切實推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長，分管組織人事、機關(guān)黨委的副局長和紀檢組長為副組長，黨組其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)局教育實踐活動的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)和各個環(huán)節(jié)教育活動的落實，確保教育實踐活動穩(wěn)步推進、有序開展。同時指導(dǎo)局屬單位搞好局屬單位黨組織、黨員的教育實踐活動。黨組領(lǐng)導(dǎo)要切實把自己擺進去，以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)和聽取意見，帶頭查擺問題，切實把自身存在的問題查實找準，堅持以好的作風(fēng)確保教育實踐活動取得實效。

    （二）突出務(wù)求實效。用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標，不追求“盆景”的選樹；防止借業(yè)務(wù)工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風(fēng)”整治的評價。

    （三）注重宣傳引導(dǎo)。在市局門戶網(wǎng)站上設(shè)專欄，通過新聞報道、先進典型宣傳、專題專訪、專題簡報等形式，大力宣傳教育實踐活動的重大意義及中央、省委、市委有關(guān)指示精神，大力宣揚我局在教育實踐活動中的先進典型，交流經(jīng)驗做法，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。

    （四）堅持統(tǒng)籌兼顧。在深入開展教育實踐活動的同時，要處理好教育實踐活動與當(dāng)前工作的關(guān)系，把兩者有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌好時間和精力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。確保教育實踐活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都能得到落實，以活動取得的實際成效，為進一步促進機關(guān)后勤的科學(xué)規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展提供堅強保證。

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