溧陽市住建委、金壇市住建局、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚墅堰區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、砼生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)等單位：

    為進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量與安全，根據(jù)年度工作計(jì)劃,我局于11月15日至11月30日對(duì)市區(qū)在建工程進(jìn)行了今年第三次“拉網(wǎng)式”綜合大檢查，并在各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門同步開展檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次建筑市場(chǎng)綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，市區(qū)5個(gè)檢查小組對(duì)202項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（建筑面積961.8萬平方米，工程造價(jià)191.5億元，得分情況見附件1）。金壇市3個(gè)檢查小組對(duì)140項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（總建筑面積218.9萬平方米），溧陽市2個(gè)檢查小組對(duì)107項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（總建筑面積276萬平方米）、武進(jìn)區(qū)3個(gè)檢查小組對(duì)235項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（總建筑面積999.4萬平方米），新北區(qū)5個(gè)檢查小組對(duì)137項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（總建筑面積423.8萬平方米），戚墅堰區(qū)檢查組對(duì)全區(qū)25項(xiàng)在建工程進(jìn)行了全面檢查（總建筑面積78.1萬平方米）。本次檢查的重點(diǎn)是：冬季施工安全生產(chǎn)、文明施工，工程實(shí)體質(zhì)量,農(nóng)民工工資支付，以及招投標(biāo)、監(jiān)理行為,總分包、合同管理，建筑節(jié)能，施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員到崗履職等。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等多個(gè)專項(xiàng)檢查同步開展。檢查信息現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)錄入“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，作為建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)誠(chéng)信考核的依據(jù)。

    從檢查情況看，全市工程基本建設(shè)程序履行較好，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量水平逐步提高，整體處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，文明施工穩(wěn)中有升，冬季建筑施工用電、防火、起重機(jī)械保養(yǎng)等安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，建設(shè)、施工和監(jiān)理單位項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

    1．高度重視，悉心組織。我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門經(jīng)過近兩年的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)綜合大檢查的認(rèn)識(shí)逐漸提高，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，克服了項(xiàng)目多、人手緊、工作量大等具體困難，保質(zhì)保量地完成了檢查任務(wù)。金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、戚區(qū)在本次建筑市場(chǎng)綜合大檢查中，均實(shí)現(xiàn)了對(duì)在建工程的全覆蓋，為全市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信考核及政府投資工程采用“三合一”綜合評(píng)估法再次向前推進(jìn)了一步。同時(shí)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)大檢查重視程度也不斷提高，能對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，積極備妥各類資料迎接檢查。

    2．行為規(guī)范，進(jìn)步明顯。被檢查工程基建手續(xù)、總分包合同管理明顯好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工有所提高，項(xiàng)目綜合得分相比較前6次大檢查有一定程度上升。監(jiān)理、施工單位（包括專業(yè)承包單位）均具有相應(yīng)資質(zhì)，大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、專職安全員能到崗履職并使用考勤手機(jī)號(hào)碼；專業(yè)工程合同備案、預(yù)拌砂漿使用、建筑節(jié)能、文明施工、綠色施工等意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

    3．質(zhì)量提升，整體受控。工程參建各方質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步提高，工程質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行，能根據(jù)工程特點(diǎn)制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)措施，執(zhí)行質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量行為比較規(guī)范，施工圖審查、重大設(shè)計(jì)變更審查能及時(shí)完成，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋、砼等重要原材料、半成品質(zhì)量得到有效控制，質(zhì)量檢測(cè)行為進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)、施工單位積極應(yīng)用預(yù)拌砂漿、“四新”成果，全市工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，尤其是安裝工程施工水平有明顯提升。如：江蘇常嘉建設(shè)有限公司施工的博愛小學(xué)龍錦分校，江蘇武進(jìn)建工集團(tuán)施工的天寧科技促進(jìn)中心等工程質(zhì)量管理嚴(yán)格，質(zhì)保資料齊全、規(guī)范，實(shí)體質(zhì)量觀感較好、抽測(cè)結(jié)果符合要求。

    4．安全生產(chǎn)，總體平穩(wěn)。參建各方主體普遍重視安全生產(chǎn)工作，能認(rèn)真貫徹建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極開展建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)安全生產(chǎn)。施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)深基坑、高大支模、腳手架、起重機(jī)械、用電、防火、臨邊及洞口防護(hù)等方面非常重視，冬季施工安全教育培訓(xùn)有效落實(shí)，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，部分企業(yè)積極嘗試、開展綠色施工，爭(zhēng)創(chuàng)綠色工地。如：常州三建建設(shè)有限公司承建的采菱菜場(chǎng)及周邊地塊改造項(xiàng)目商辦綜合樓，江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的龍湖酈城二期64-69#、地下室等工程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工長(zhǎng)效管理成效顯著。

    5．款費(fèi)支付，基本保障。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建設(shè)單位普遍重視工程款支付工作，雖然困難較多，但基本能按合同約定支付工程款和監(jiān)理費(fèi)。大多數(shù)施工企業(yè)十分重視農(nóng)民工工資支付工作，為年底支付預(yù)先找對(duì)策、排計(jì)劃、籌資金。絕大多數(shù)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)立了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，懸掛《農(nóng)民工權(quán)益告知牌》、《農(nóng)民工拖欠工資投訴須知牌》，重視建筑市場(chǎng)管理臺(tái)賬的使用，農(nóng)民工考勤、工資支付制度日趨完善，農(nóng)民工待遇有所提高，本次檢查沒有發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

    6．監(jiān)理工作，不斷進(jìn)步。從本次檢查情況看，監(jiān)理單位均能根據(jù)工程特點(diǎn)制定工程監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，規(guī)范使用監(jiān)理合同及表式，按規(guī)定辦理合同備案和網(wǎng)上登記手續(xù)。大多數(shù)監(jiān)理項(xiàng)目部人員能到崗履職，使用考勤手機(jī)號(hào)碼，施工現(xiàn)場(chǎng)旁站制度落實(shí)較好，能督促施工單位及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行材料、工序報(bào)驗(yàn)和審核制度，總監(jiān)、總監(jiān)代表到崗履職的情況有所好轉(zhuǎn)。

    7．科學(xué)檢測(cè)，意識(shí)增強(qiáng)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體情況較好，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極加大內(nèi)部管理力度，努力增強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，均在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)，根據(jù)要求配齊、配足各類專職專業(yè)檢測(cè)人員，檢測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)能按《檢測(cè)規(guī)程》要求留置檢測(cè)樣品，檢測(cè)樣品標(biāo)識(shí)清楚，信息齊全，并能熟練運(yùn)用檢測(cè)管理軟件，上傳混凝土芯樣、水泥抗壓、鋼材力學(xué)性能等檢測(cè)數(shù)據(jù)。

    8．建材生產(chǎn)，情況良好。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和管理水平均有所提高，能有效使用“預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量信息管理系統(tǒng)”，產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定，處于正常狀態(tài)?；炷辽a(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室條件、試驗(yàn)人員配備基本符合要求，原材料及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制良好。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)均在備案范圍內(nèi)生產(chǎn)，試驗(yàn)室運(yùn)行正常，抽測(cè)試塊抗壓強(qiáng)度均能達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

    9．保障性安居工程情況良好。本次共檢查了金安家園、華林家園、松濤苑三個(gè)保障性安居工程，總面積30.1萬平方米。從檢查情況看，三個(gè)項(xiàng)目的參建各方主體十分重視此類工程建設(shè)，能較好履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，抽測(cè)部分砼強(qiáng)度、保護(hù)層厚度、鋼筋位置、現(xiàn)澆板厚度等均符合設(shè)計(jì)要求，施工質(zhì)量處于良好狀態(tài)；施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況較好，文明施工管理水平較高。

    二、存在的主要問題

    在本次綜合大檢查中也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)項(xiàng)目共發(fā)出檢查意見書25份，整改通知書108份，停工整改通知書5份，轄市、區(qū)抽查項(xiàng)目發(fā)出整改意見書1份。主要問題如下：

    1．部分建設(shè)單位不規(guī)范行為屢現(xiàn)。部分建設(shè)單位因主觀因素，履行基本建設(shè)程序依舊不能到位，存在較多不符合要求的情況。如：常州新城萬博置業(yè)有限公司開發(fā)的萬博國(guó)際廣場(chǎng)存在少報(bào)多建，部分工程未辦好施工許可證就進(jìn)行施工的現(xiàn)象，三標(biāo)段2#房10-11層重大變更未審圖；常州城置置業(yè)有限公司投資開發(fā)的御水華庭項(xiàng)目，樁基、基坑支護(hù)、防水、金屬門窗分項(xiàng)工程已納入總包，建設(shè)單位又將該分項(xiàng)工程直接發(fā)包給其他單位，且沒有辦理任何手續(xù)。有些建設(shè)單位未按規(guī)定在合同中明確安全文明措施費(fèi)計(jì)取和支付，也未明確“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”及“材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)條款”，不按合同約定支付工程款及監(jiān)理費(fèi)的情況仍經(jīng)常發(fā)生。

    2．專業(yè)分包合同備案率仍然較低。幕墻、樁基、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電按裝、消防、防水、門窗等專業(yè)分包合同不備案的現(xiàn)象仍然比較普遍。如：標(biāo)力建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的常州恒生科技園一期工程，幕墻合同未備案，江陰一建建設(shè)有限公司施工的大成紡織集團(tuán)地塊(金水岸)工程，外墻保溫合同未備案，常州市華江建筑工程有限公司施工的常州銀河灣明苑1#、2#商業(yè)及4#防空地下室項(xiàng)目，樁基、基坑支護(hù)專業(yè)分包未備案，江蘇興廈建筑安裝有限公司施工的香悅半島花園，防水合同未備案，菏澤市陽光建筑有限公司施工的常州市樹偉絲絨有限公司車間項(xiàng)目勞務(wù)分包合同未備案。

    3．部分項(xiàng)目部管理依然薄弱。一是有些施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部主要管理人員配備不足，與中標(biāo)通知書上的人員不一致，項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履職，特別是在檢查時(shí)仍不到崗。如：江蘇省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司在九洲新世界04地塊安裝工程上的注冊(cè)建造師馬記，上海仲盛建設(shè)工程有限公司施工的城置“御水華庭”工程上的注冊(cè)建造師王煥定等檢查時(shí)不在崗。二是部分項(xiàng)目部對(duì)使用《建筑市場(chǎng)管理臺(tái)賬》的重要性認(rèn)識(shí)不足，填寫不規(guī)范，農(nóng)民工考勤與工資發(fā)放原始記錄保存在“包工頭”處，很容易形成農(nóng)民工工資支付糾紛，不利于農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。三是施工資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的情況仍然存在。目前普遍存在項(xiàng)目部使用的資料員為非現(xiàn)場(chǎng)工作人員，而是專門從事資料制作的“承包戶”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解，所做資料只是為了應(yīng)付檢查，而不是實(shí)際施工情況的真實(shí)反應(yīng)。四是個(gè)別外地施工企業(yè)進(jìn)入我市施工沒有辦理進(jìn)省、進(jìn)市手續(xù)，如北京卓寶防水有限公司在我市多個(gè)項(xiàng)目中承接防水分包工程，該企業(yè)仍未在我市辦理《信用管理手冊(cè)》、繳納農(nóng)民工工資保證金。

    4．部分項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量控制不嚴(yán)。部分建設(shè)、施工單位質(zhì)量意識(shí)仍然不強(qiáng)，對(duì)實(shí)體、建材質(zhì)量管控力度較弱，質(zhì)量行為仍舊停留在完成施工任務(wù)層面。如：江蘇天騰建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的大娘水餃配送物流中心項(xiàng)目，車間標(biāo)準(zhǔn)層局部板厚變更、水電變更無設(shè)計(jì)文件，也未經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審核，部分結(jié)平板厚度、鋼筋保護(hù)層及鋼筋間距不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，部分砌體、保溫材料復(fù)試報(bào)告不及時(shí)、指標(biāo)不全。江蘇南通三建集團(tuán)有限公司施工的八千里花園2.2-2.4期二標(biāo)段檢查時(shí)未見創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)施工方案，未提供任何質(zhì)量責(zé)任制度，未使用商品砂漿，局部廚衛(wèi)間砼翻邊，少量構(gòu)造柱有麻面、小孔洞現(xiàn)象，局部填充墻有透亮縫、干砌現(xiàn)象，局部干掛主梃骨架穿墻預(yù)埋件背拉片太小，且未相連；本次檢查共抽檢工程80個(gè)，抽檢鋼筋總數(shù)共187組，有12組鋼筋不合格，不合格占總數(shù)6.4%，其中力學(xué)性能（拉伸）不合格2組，占總數(shù)1.1%；重量偏差不合格7組，占總數(shù)的3.7%；抗震性能不合格5組，占總數(shù)的2.7%，抽檢加氣砌塊1組，所測(cè)抗壓強(qiáng)度不合格。

    5．部分項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理仍不理想。主要是現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員安全管理不到位，未根據(jù)施工季節(jié)的特點(diǎn)展開安全教育，安全技術(shù)交底未落實(shí)到每個(gè)工人，現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。如：江蘇興廈建筑安裝有限公司施工的香悅半島花園工程，2個(gè)安全員不在崗，腳手架剪刀撐設(shè)置不規(guī)范，局部架體缺護(hù)手欄，施工升降機(jī)底層門機(jī)械、電器聯(lián)鎖失靈，各類垃圾隨地拋灑，揚(yáng)塵防治不力。江蘇宏大建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的九洲新世界04地塊工程，地下室高大支模變更后未組織專家論證，無方案施工，模板支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)未處理，立桿懸空，物料提升機(jī)主鋼絲繩斷絲嚴(yán)重，一樓分箱一閘雙用，線路設(shè)置不正確。上海市第四建筑有限公司施工的萊蒙都會(huì)C區(qū)工程，臨邊防護(hù)不到位，局部人行通道無防護(hù)架，落地腳手架桿部件設(shè)置不齊全，高空吊籃擱置在腳手架上，電纜線設(shè)置較亂，隨意拖拉，材料堆放無序。

    6．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任心仍需強(qiáng)化。部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)管力度和深度不夠，對(duì)施工企業(yè)的各項(xiàng)報(bào)驗(yàn)資料審查不嚴(yán)，對(duì)工程進(jìn)度、造價(jià)控制起不到應(yīng)有的作用，特別在原材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)，分包單位資質(zhì)審核，履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)等方面不到位，旁站記錄不全，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員超越執(zhí)業(yè)資格簽署意見。普遍存在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則針對(duì)性不強(qiáng)，缺少監(jiān)理獨(dú)立的進(jìn)度計(jì)劃分析和評(píng)價(jià)等現(xiàn)象，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部存在班子不健全，人員不到位，總監(jiān)不在崗、專業(yè)監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

    如：常州風(fēng)景園林建設(shè)工程有限公司監(jiān)理的常州凱聯(lián)塑業(yè)有限公司新建車間項(xiàng)目，存在監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則無總監(jiān)和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，監(jiān)理日記內(nèi)容簡(jiǎn)單，材料報(bào)驗(yàn)資料、檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料、進(jìn)度、造價(jià)控制資料全沒有，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員超越執(zhí)業(yè)資格簽署意見等現(xiàn)象。中航勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司監(jiān)理的常州中航大酒店工程存在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員變更無手續(xù)，只有一人有上崗證，部分現(xiàn)場(chǎng)用表不正確,且簽字蓋章不全，監(jiān)理日記內(nèi)容簡(jiǎn)單，無巡查、復(fù)查情況記錄,旁站日記不閉合，高支模工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

    7．檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土企業(yè)方面。大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未較好執(zhí)行檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)情況嚴(yán)重，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)持證人員數(shù)量不足，尤其是外地駐常3家樁基檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)的人員配備嚴(yán)重不足。部分企業(yè)存在檢測(cè)人員檢測(cè)行為不夠規(guī)范，檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳不正常的現(xiàn)象。

    部分預(yù)拌砂漿企業(yè)攪拌樓計(jì)量器具未按要求進(jìn)行強(qiáng)檢或自校，未按要求進(jìn)行清零并記錄，原材料單盤計(jì)量誤差超規(guī)范，未針對(duì)工程特點(diǎn)向施工單位提供預(yù)拌砂漿使用說明書。個(gè)別企業(yè)試驗(yàn)室主任無上崗證，持證試驗(yàn)人員不在崗，存在標(biāo)養(yǎng)室溫濕度控制系統(tǒng)損壞，儀器未按規(guī)定及時(shí)送檢和自校的現(xiàn)象。

    部分砼企業(yè)過分考慮生產(chǎn)成本，混凝土強(qiáng)度余量不足；個(gè)別企業(yè)對(duì)混凝土強(qiáng)度的控制能力較差，標(biāo)養(yǎng)試塊強(qiáng)度忽高忽低。有些企業(yè)試驗(yàn)室持證試驗(yàn)人員不足，如：常州常筑建材有限公司持證人員只有1人。少數(shù)企業(yè)試驗(yàn)室儀器設(shè)備未按期檢定或自校不規(guī)范，原材料復(fù)試頻率不足、參數(shù)不全、質(zhì)保資料收集不及時(shí)，無原材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬或臺(tái)賬記錄不全，無不合格原材料處置記錄。部分企業(yè)攪拌樓原材料單盤計(jì)量誤差不符合規(guī)定要求，攪拌樓計(jì)量秤到期未做檢定，混凝土質(zhì)量回訪記錄無施工方簽字，沒有施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土試塊坍落度三方見證記錄，6家企業(yè)混凝土試塊留置頻率不足，一家企業(yè)存在無資質(zhì)生產(chǎn)現(xiàn)象。

    三、處理意見

    （一）對(duì)常州市博愛小學(xué)龍錦分校新建工程二標(biāo)段等23項(xiàng)工程（詳見附件2）給予通報(bào)表揚(yáng)。

    （二）對(duì)城置“御水華庭”工程04地塊二期（2.1）工程二標(biāo)段（8#9#18#24#2#地下車庫）等12項(xiàng)工程（詳見附件3）給予通報(bào)批評(píng)。

    （三）對(duì)江蘇九洲投資集團(tuán)房產(chǎn)開發(fā)有限公司等7家建設(shè)單位，江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司等7家施工企業(yè)，常州金莎混凝土有限公司等2家砼生產(chǎn)企業(yè)，江蘇尼高科技有限公司等2家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，常州常工院建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)所有限公司等3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，蔡劍東等10名項(xiàng)目經(jīng)理（詳見附件4）給予單項(xiàng)表揚(yáng)。

    （四）對(duì)常州泰盈環(huán)達(dá)通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等3家建設(shè)單位，江蘇南通三建集團(tuán)有限公司等7家施工企業(yè)，常州市風(fēng)景園林建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等7家監(jiān)理單位，常州永泰水泥制品有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，唐軍等7名項(xiàng)目經(jīng)理，羅衛(wèi)紅 等7名總監(jiān)理工程師（詳見附件5）給予單項(xiàng)批評(píng)。

    （五）在全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)檢查中，江蘇武進(jìn)建筑安裝工程有限公司施工的常州武進(jìn)經(jīng)緯大廈被省住建廳列為表揚(yáng)項(xiàng)目（蘇建質(zhì)安〔2012〕375號(hào)），予以通報(bào)表揚(yáng)。在全省建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查中，安慶三江建設(shè)工程總公司施工的常州洪莊機(jī)械廠HX-020602地塊工程被省住建廳列為批評(píng)項(xiàng)目（蘇建質(zhì)安〔2012〕377號(hào)），予以通報(bào)批評(píng)。另外，中國(guó)華西企業(yè)有限公司施工的御城5A項(xiàng)目，江陰一建建設(shè)有限公司施工的消防支隊(duì)特勤大隊(duì)東側(cè)地塊項(xiàng)目，江蘇常新電力建設(shè)有限公司施工的蘭陵尚品項(xiàng)目，金壇建工集團(tuán)有限公司施工的乾盛蘭庭S8商鋪及幼兒園項(xiàng)目因施工中使用不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的熱軋帶肋鋼筋，被常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局立案查處（常質(zhì)監(jiān)稽函[2012]8號(hào)），予以通報(bào)批評(píng)。

    上述被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目不得評(píng)為文明工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程；被批評(píng)的單位自發(fā)文之日起半年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)；被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在涉及的項(xiàng)目竣工之日起6個(gè)月內(nèi)限制承接任務(wù)；被批評(píng)的相關(guān)責(zé)任單位和人員記入不良行為記錄，上報(bào)省住建廳備案，涉及違法違規(guī)的由市城建監(jiān)察支隊(duì)立案調(diào)查，政府投資建設(shè)工程的違法違規(guī)情況將轉(zhuǎn)送項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門紀(jì)委，并移送常州市監(jiān)察局。

    四、下一步工作

    （一）認(rèn)真對(duì)待問題，嚴(yán)格督查整改情況

    在檢查中，各檢查組針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項(xiàng)目參建各方必須高度重視，立即制定整改措施，確保按時(shí)整改到位，整改回復(fù)單由現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人員簽字、所在單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，報(bào)送各有關(guān)監(jiān)管職能部門,對(duì)整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和注冊(cè)建造師將進(jìn)行不良行為記錄，整改不到位的項(xiàng)目不得辦理竣工驗(yàn)收和備案。

    （二）繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信考核及“三合一”綜合評(píng)估法招標(biāo)試點(diǎn)工作

    建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行基本建設(shè)程序，禁止將納入施工總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程再進(jìn)行平行發(fā)包或指定發(fā)包，各施工總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)到相關(guān)部門對(duì)專業(yè)分包工程進(jìn)行備案。

    我局根據(jù)今年第三次建筑市場(chǎng)綜合大檢查的具體情況，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的基本情況、獲獎(jiǎng)情況、日常巡查、專項(xiàng)檢查，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施信用考核，將于近期公布今年第三考核時(shí)段建筑業(yè)企業(yè)信用考核得分，并將考核得分應(yīng)用于 “三合一”綜合評(píng)標(biāo)評(píng)估法。

    我市將加大力度推進(jìn)“誠(chéng)信考核日常巡查扣分系統(tǒng)”的使用,各級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)管單位將按照“監(jiān)督人員建議扣分、部門領(lǐng)導(dǎo)審核、局領(lǐng)導(dǎo)審定”的流程,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用扣分；進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信考核實(shí)施細(xì)則，調(diào)整信用因素在“三合一”綜合評(píng)估法中的權(quán)重，使得誠(chéng)信考核更加科學(xué)、公正，使“三合一”綜合評(píng)估法招標(biāo)既能招到好的施工企業(yè)又能較好控制工程造價(jià)，進(jìn)一步推進(jìn)“三合一”綜合評(píng)估法在大市范圍內(nèi)的應(yīng)用，使“過程留痕、三維聯(lián)動(dòng)、誠(chéng)信常州”為核心的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)在我市真正落到實(shí)處。

    （三）推行“綠色施工”，加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管

    大力營(yíng)造全行業(yè)建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)氛圍，增強(qiáng)各方主體創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，加強(qiáng)工程創(chuàng)優(yōu)策劃，將質(zhì)量工作重點(diǎn)落實(shí)到科技進(jìn)步、實(shí)體質(zhì)量上來，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，著力樣板工程引導(dǎo)，總結(jié)創(chuàng)新特色做法，嚴(yán)格施工質(zhì)量過程控制，實(shí)行創(chuàng)優(yōu)一票否決制及相關(guān)責(zé)任人員公告制。繼續(xù)抓好安裝工程質(zhì)量整治和質(zhì)量通病防治工作，加快推廣使用預(yù)拌砂漿等新技術(shù)、新工藝、新材料。

    繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于開展江蘇省綠色施工工程創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（蘇建質(zhì)安[2012]433號(hào)）和我市創(chuàng)建國(guó)家人居環(huán)境城市工作會(huì)議精神，根據(jù)住建部《綠色施工導(dǎo)則》、《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，全面開展綠色施工工地創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)“四節(jié)一環(huán)?！毙录夹g(shù)，增強(qiáng)全行業(yè)建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，創(chuàng)建樣板精品工程。全面落實(shí)施工安全的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的動(dòng)態(tài)考核，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。

    當(dāng)前至春節(jié)這一期間，各級(jí)建設(shè)行政主管部門尤其要加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。要求建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)冬季施工特點(diǎn)，編制專門冬季施工安全管理方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度，完善現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)做好消防安全專項(xiàng)整治和“防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒”為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)。

    （四）開展監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信考評(píng)，提高監(jiān)理整體水平

    根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、內(nèi)部管理、合同履約，以及項(xiàng)目部執(zhí)業(yè)人員到崗履職、工作實(shí)績(jī)等情況，制定監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員誠(chéng)信考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，逐步建立監(jiān)理招投標(biāo)引入信用分機(jī)制。健全監(jiān)理企業(yè)良好行為和不良行為記錄檔案，實(shí)行誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)和人員進(jìn)行分類，實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)有嚴(yán)重不良行為記錄、整改不力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理，必要時(shí)限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

    （五）扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域各類矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)

    各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要充分估計(jì)到今年年底建設(shè)資金不足帶來的工程款和農(nóng)民工工資支付困難，制定對(duì)策，做好應(yīng)對(duì)工作。尤其是2013年元旦至春節(jié)這一時(shí)期，建設(shè)單位資金應(yīng)優(yōu)先支付工程款，施工單位資金應(yīng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資；監(jiān)理單位要及時(shí)對(duì)已完工程量和應(yīng)付工程款進(jìn)行審核確認(rèn)；各級(jí)建設(shè)行政主管部門、建筑業(yè)管理處要高度關(guān)注今年的工程款和農(nóng)民工工資支付工作，全面掌握和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位主要是開發(fā)公司要妥善化解因住宅延期交付、住宅工程質(zhì)量等問題引發(fā)的社會(huì)矛盾，確保無重大事件的發(fā)生。

 二〇一二年十二月二十一日

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