2023年常州市體育局法治政府建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，全面貫徹落實市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，堅持守正創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實，為體育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。現(xiàn)將2023年度本部門法治政府建設(shè)工作報告如下。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

局黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)要求，結(jié)合體育工作實際，做到法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。將“開展法治宣傳教育，推進(jìn)依法治體。”寫入局2023年度重點工作目標(biāo)，專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報，研究解決重大問題。依托“三會一課”制度，通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等，持之以恒抓好習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹，提高領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”依法領(lǐng)導(dǎo)體育工作、帶頭遵守體育法律法規(guī)的自覺性和主動性，為更好地依法履職、依法行政奠定了堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、督辦、檢查法治建設(shè)工作的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，與全局重點工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。2023年度，組織局黨組中心組法治相關(guān)專題學(xué)習(xí)5次。

二、法治政府建設(shè)推進(jìn)情況

（一）依法全面履行政府職能

貫徹落實市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，鞏固提升“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作實效，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善體育部門行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全行政權(quán)力事項清單制度，推動權(quán)力行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整工作更加科學(xué)完善。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體育領(lǐng)域監(jiān)管工作，落實事中事后監(jiān)管職能。依法開展高危體育項目行政許可，全年新增和變更經(jīng)營高危險性體育項目許可21件，并按照“雙公示”要求在官網(wǎng)進(jìn)行公開。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理，定期組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，局行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，全面落實責(zé)任，抓緊抓實安全生產(chǎn)工作。相繼開展體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會、“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動，認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督體育經(jīng)營單位解決存在問題，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。統(tǒng)籌做好全市體育賽事、群體活動、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、室外健身器材、場館開放等安全監(jiān)管和檢查有關(guān)工作。2023年度，我局未出現(xiàn)行政執(zhí)法工作人民群眾不滿意問題，無行政執(zhí)法行為被復(fù)議、訴訟情況發(fā)生。

（二）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定出臺《貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》和《局長辦公會議事規(guī)則》，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和市體育局工作實際，確定年度重大行政決策事項目錄。辦理重大行政決策事項時嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的剛性和透明度，確保決策的科學(xué)、民主、合法。2023年度，按照法定程序制定出臺《常州市承辦全國性、國際性賽事獎勵辦法》（常體規(guī)﹝2023﹞1號）并及時、規(guī)范地向市司法局備案。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核工作，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，按照“誰制定、誰清理”原則，定期對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行集中梳理。完善法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議審查、單位涉法問題處理等方面積極作用。與博愛星律師事務(wù)所簽訂法律事務(wù)合作協(xié)議，聘請事務(wù)所3名資深律師擔(dān)任局法律顧問。2023年度，我局出臺規(guī)范性法律文件或作出重大行政執(zhí)法決定，均委托法律顧問進(jìn)行合規(guī)性審查，各職能處室的負(fù)責(zé)人通過局法治機(jī)構(gòu)與法律顧問有效對接，實現(xiàn)聯(lián)動機(jī)制快速解決法律問題。

（三）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

貫徹落實《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，加大政務(wù)公開力度，做好依申請公開工作。加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。進(jìn)一步完善政府信息公開審查機(jī)制，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府信息公開，健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。提高服務(wù)意識，暢通訴求渠道，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作的法治化導(dǎo)向，建立健全預(yù)防和解決與體育相關(guān)社會矛盾調(diào)解機(jī)制，妥善處理12345、市長信箱、部門信箱、局長信箱等渠道收到的各類信訪事項。

（四）貫徹落實普法責(zé)任制

認(rèn)真按照市委市政府的要求和部署，以深入開展法治宣傳教育、弘揚法治精神、形成自覺尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍為任務(wù)目標(biāo)，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。嚴(yán)格對照《常州市體育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和常州市體育局年度普法工作實施方案，報送普法依法治理工作聯(lián)動事項，明確各項重點普法任務(wù)和項目。局系統(tǒng)各單位各處室結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，開展普法宣傳活動，積極組織送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)運動隊等。強(qiáng)化運動員、教練員法治宣傳教育，大力弘揚中華體育精神和奧林匹克精神。在體育賽事、健身活動中大力開展法治宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語等多種方式，讓廣大群眾了解與自身權(quán)利密切相關(guān)的體育法律法規(guī)。按照《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》，嚴(yán)格落實學(xué)法制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。采取集中宣講，外請專家授課，觀看人民法院庭審直播，積動參加法律知識答題、法治征文活動等多種方式，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)憲法、民法典、體育法、全民健身條例、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)。有力提升了社會各界對體育法律法規(guī)認(rèn)知度，增強(qiáng)了廣大體育從業(yè)人員尊法守法用法的意識。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

一年來，我局法治建設(shè)工作在上級的關(guān)心指導(dǎo)下，取得了一定成效，但與上級要求、群眾需求、自身訴求相比，依然存在著一定差距。一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。個別人員對法治政府建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識還不夠深入。工作中的法律意識、法治思維方式應(yīng)用不足，運用法治手段處理解決問題、化解矛盾的意識和能力有待提高。二是自身建設(shè)和業(yè)務(wù)能力水平需進(jìn)一步提高。部分干部學(xué)法、用法、執(zhí)法主動性不高，法治業(yè)務(wù)能力水平不高。工作中存在合法性和公平性審查意識不高、程序不規(guī)范、相關(guān)知識欠缺、審查不及時等問題。專業(yè)化的法治隊伍偏弱，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，難以滿足體育法治工作的需求。這些方面的問題，還有待今后進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，市體育局將圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入干部教育總體規(guī)劃，融入運動隊教育，通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把普法融入規(guī)范性文件起草制定，規(guī)范公開征求意見的程序，及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)做好回應(yīng)反饋。把普法融入干部教育管理，納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，健全完善法治講座、法律培訓(xùn)、年度述法等制度，支持本部門本單位人員參與公益普法活動。把普法融入公共體育服務(wù)，在矛盾糾紛調(diào)處、涉法涉訴信訪案件處理過程中加強(qiáng)說法釋法，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念

（三）依法高效履職。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，壓縮辦理時間，便捷辦理通道，實現(xiàn)更優(yōu)化、更惠民的行政服務(wù)措施。加強(qiáng)體育重點領(lǐng)域監(jiān)管治理，加大經(jīng)營高危險性體育項目抽檢力度，組織開展《江蘇省青少年（幼兒）體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》實施情況檢查。

（四）健全制度體系。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，制定《常州市體育局2024年規(guī)范性文件制定計劃》，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。繼續(xù)推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。組織開展規(guī)范性文件清理，按照“誰制定、誰清理”原則，重點對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問題，集中梳理清理修訂。

（五）科學(xué)民主決策。結(jié)合我局工作實際，編制2024年度重大行政決策事項目錄。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與機(jī)制、重大行政決策專家論證制度、重大行政決策風(fēng)險評估制度、重大行政決策合法性審查制度和集體討論決定制度。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。

（此件公開發(fā)布）

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