曹成賢委員：

您提出的《關于做好“土特產”文章，壯大“新農人”隊伍的建議》的提案收悉，現答復如下：

一、基本情況

我市將農村電商、“新農人”等與鄉(xiāng)村振興一體籌劃、一體落實，深入實施“數商興農”戰(zhàn)略工程，不斷挖掘農村電商潛力、提升農村電商人才能力，帶動農村“土特產”從種得好，向網絡銷售賣得好跨越。

一是豐富農產品直播活動。發(fā)揮互聯網+農產品出村進城試點項目帶動作用，鼓勵和組織本地優(yōu)質農產品與頭部主播對接合作。蔣記食品參與董宇輝“與輝同行”團隊的直播帶貨活動，實現單品5分鐘銷售100多萬元，并達成長期合作協議。金壇長蕩湖河蟹推廣季線上日銷售超千萬，陽湖果品借助千店計劃推廣季銷售超6億元。 組織開展“常州網上年貨GO”，通過直播間銷售本地特色農產品，并通過福袋、紅包等多種互動形式提升直播間人氣，帶動本地特色農產品銷售。開展“直播季”系列活動，深入南渡、禮嘉、薛家、指前等10余個鎮(zhèn)村進行直播帶貨，脆紅李、葡萄等農產品直播間銷量、場觀人數顯著提升。

二是提升人才技能水平。出臺《常州市萬名“新農人”培訓計劃工作方案》，重塑人才培訓機制，提高培育的針對性和實效性。明確每年培育新農人10000名，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓5000人、能力提升培訓5000人。2024年全市完成“新農人”培訓超1.6萬人，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓約6000人。聘請一批新農人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型作為講師對未就業(yè)高校畢業(yè)生、大學生鄉(xiāng)村振興志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、退役軍人等進行培訓。持續(xù)開展農產品電子商務“萬人培訓”、農民手機應用技能培訓，提升電商從業(yè)人員數字素養(yǎng)。開展電商大講堂、線上直播課、交流分享會等，解讀《消費者權益保護法實施條例》中直播電商新規(guī)，傳授直播帶貨技巧和運營理念，提升農村電商人才技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。推薦優(yōu)秀涉農主播參加江蘇直播電商技能大賽，以賽促學、以賽代練，提升主播直播帶貨實操能力。

三是強化載體帶動作用。遴選全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）、全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，全市共建涉農創(chuàng)業(yè)基地7家（溧陽、金壇、天寧）。連續(xù)七屆舉辦常州市農村創(chuàng)業(yè)大賽，推送項目先后獲得國賽一等獎、二等獎以及省賽一等獎等。加強縣域電商產業(yè)集聚區(qū)、縣域直播電商中心（村播學院）培育，常州經開區(qū)主播聯盟紅創(chuàng)中心、武進跨境電商產業(yè)園入選“2024年全國縣域直播電商中心案例集”，并發(fā)揮其以點帶面、服務一域的帶動作用，為農村電商企業(yè)提供網絡運營、直播帶貨、人才培訓等電商公共服務。溧陽市通過電子商務進農村綜合示范縣工作，建成縣、鎮(zhèn)、村三級電商公共服務體系。

四是豐富農業(yè)保險類型。全市政策性農業(yè)保險險種已基本涵蓋我市種植養(yǎng)殖業(yè)主要品種的基礎上，各轄區(qū)根據本地區(qū)自身稟賦和產業(yè)結構特點，開設多個地方特色政策性險種，金壇區(qū)開設芋頭險種，天寧區(qū)開設種豬險種。武進區(qū)試點開展桃氣象指數保險，投保農戶130戶，投保面積4607.5畝，簽單保費221.52萬元，其中政府保費負擔85%。全市主要種植業(yè)基礎保險保費由政府全額補貼，高效設施農業(yè)政府補貼保費90%左右。2024年，各級財政補貼合計19762.71萬元；農戶自交保費合計1699.7萬元，僅占比7.9%。2024年，通過專題宣講會、生產技術培訓會、致種植戶的一封信以及常州晚報、常州日報等形式，面向農戶開展政策宣傳40余次；在各級各類媒體開展宣傳20余次。

五是培育線上營銷典型。目前，全市累計發(fā)展線上營銷主體356家，網點總數499家。全年實現線上銷售額83.77億元，其中農產品銷售額77.88億元，網銷額超千萬的電商企業(yè)3家。按照“一村一品、一品一策”的服務理念，借助各類活動推動優(yōu)質農產品破圈升級、提升品牌價值，“科豐葡萄”“常金軟米”“溧陽烏米飯”等多款農產品獲評江蘇電商直播優(yōu)品。溧陽市通過 “區(qū)域公用品牌+電商”的模式打造“1號優(yōu)選”品牌，提升區(qū)域農產品附加值。在全市開展“十佳新農人”評選活動，陳逸軒、單麗萍等電商銷售達人參加了評選，并為“新農人”拍攝了《大地合伙人—新農人在常州》宣傳片，在學習強國等網絡平臺進行宣傳。

二、下一步工作

一是加強專業(yè)技術培訓。緊扣常州優(yōu)質稻米、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木等一批10億元級縣域優(yōu)勢產業(yè)，主動策應預制菜、寵物經濟、道地中藥材、家庭園藝等高成長性產業(yè)鏈，推行“師帶徒”“老帶新”“強帶弱”等培育模式，每年開展萬名“新農人”培訓，招募更多應屆高校畢業(yè)生、大學生鄉(xiāng)村振興志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、退伍軍人等參與培訓。依托常州“123”直播電商人才培育工程，分類分層級，通過基礎普及、技能提升、實操賦能等多維度培訓，助力農村直播電商人才了解平臺運營規(guī)則、掌握直播技巧、提升運營水平等。

二是提升電商銷售產值。做強叫響“常字號”品牌，加快常州紅茶、常州老白茶、常州大米等品牌核心競爭力和產品價值。搶抓數字商機，推動本地院校與電商企業(yè)建立新農商培養(yǎng)機制，發(fā)展直供直銷、冷鏈配送、社區(qū)拼購等業(yè)態(tài)，今年實現電商銷售86億元，讓“土特產”成為“金疙瘩”。推進農文旅深度融合，開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介活動引進培育1000家鄉(xiāng)村消費場景，為新農人搭建追夢大舞臺。繼續(xù)組織“常州網上年貨GO”“雙品網購”“電商直播季”等網絡促消費活動，引導企業(yè)、主播在直播間、短視頻中融入產品特點和文化特色，構建沉浸式消費場景，豐富直播內容，帶動產品銷售。

三是強化典型賦能。高規(guī)格舉辦第八屆常州市農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選優(yōu)質選手和優(yōu)質項目競爭省賽和國賽。定期邀請?zhí)厣飯@鄉(xiāng)村運營師、著名鄉(xiāng)村主理人開展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境推介、運營發(fā)展、經驗分享活動，為青年新農人梯隊“蓄好水”“育好苗”。積極培育縣域直播電商中心（村播學院）、農村電商帶頭人等典型案例，發(fā)揮其在產品上行、帶動當地產業(yè)發(fā)展等方面的賦能作用。

四是完善投入保障機制。發(fā)揮財政資金“藥引子”作用，綜合運用獎勵、補貼等政策，鞏固完善具有常州特色的財政、基金、銀行、保險、擔保“五位一體”的財政金融協同支農機制和多元投入保障制度，幫助農村電商品牌對接電商平臺、行業(yè)協會、服務機構等，按照產品特點、品牌特色等優(yōu)化運營策略，提升品牌價值。引導名特優(yōu)品通過網絡促消費活動、電商直播活動等，提升品牌知名度。發(fā)揮1億元鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展基金、1億元農業(yè)產業(yè)發(fā)展投資基金引導作用，撬動更多市場化基金參與種子期、天使輪新農人投資，為新農人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入“金融活水”。

簽 發(fā) 人：馮旭江

經 辦 人：黃  磊

聯系電話：85682255

常州市農業(yè)農村局

2025年5月16日

（此件公開發(fā)布）

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