各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
　　《常州市深化基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市人民政府辦公室
2021年10月19日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市深化基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)施方案

　　為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極發(fā)展素質(zhì)教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就常州市深化基礎(chǔ)教育綜合改革制定如下實(shí)施方案。
　　一、改革目標(biāo)
　　通過3~5年時(shí)間，全市基礎(chǔ)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達(dá)90%以上，就讀學(xué)生占比達(dá)92%以上；各轄市（區(qū)）成為省級(jí)及以上學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）；辦學(xué)活力全面激發(fā)，教育質(zhì)量全面提升，發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化。彰顯“常有優(yōu)學(xué)”教育品牌，基礎(chǔ)教育主要發(fā)展指標(biāo)、質(zhì)量水平、創(chuàng)新力和影響力走在全省前列。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┤鎴?jiān)持五育并舉
　　1. 注重德育效度。深化大中小幼一體化“七彩德育”德育體系，滲透生活德育理念，有效落實(shí)理想信念教育、愛國(guó)主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育、法治教育、災(zāi)難教育。落實(shí)思政課程關(guān)鍵地位，推動(dòng)課程思政協(xié)同育人。推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程。出臺(tái)《中小學(xué)生心理健康服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，健全心理健康服務(wù)體系。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　2. 提升智育水平。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，創(chuàng)新學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，探索學(xué)生個(gè)性化定制學(xué)習(xí)。加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，研制實(shí)施實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系。實(shí)施普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，探索拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)途徑。加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)及常態(tài)化應(yīng)用。大力推動(dòng)書香校園建設(shè)。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　3. 深化體育改革。開足開齊上好體育課，按照“教會(huì)、勤練、常賽”路徑，推行“體育與健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生科學(xué)鍛煉方法，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。推廣中華體育傳統(tǒng)項(xiàng)目，建設(shè)高水平體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)踐教體融合，改進(jìn)完善體育競(jìng)賽和人才培養(yǎng)體系。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局、體育局］
　　4. 增強(qiáng)美育熏陶。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校美育課程開設(shè)剛性要求，上好音樂、美術(shù)、書法等課程。提高審美與人文素養(yǎng)，推行實(shí)施“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)”相結(jié)合的教學(xué)模式。廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)書法教育“百千萬(wàn)工程”和戲曲進(jìn)校園項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，辦好常態(tài)化全員學(xué)生藝術(shù)展演。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局、文廣旅局］
　　5. 創(chuàng)新勞動(dòng)教育。構(gòu)建素養(yǎng)導(dǎo)向的勞動(dòng)教育體系，推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立學(xué)校勞動(dòng)清單和家庭勞動(dòng)清單制度，推動(dòng)勞動(dòng)教育規(guī)范化、常態(tài)化和品牌化發(fā)展。構(gòu)建全市勞動(dòng)實(shí)踐基地新格局，打造中小學(xué)生實(shí)踐大課堂，推進(jìn)勞動(dòng)實(shí)踐基地課程群建設(shè)，創(chuàng)新基地星級(jí)評(píng)估激勵(lì)體系。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　?。ǘ┩七M(jìn)教育教學(xué)改革
　　6. 加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。全面構(gòu)建中小學(xué)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系，普遍建立中小學(xué)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心。推行中小學(xué)全員導(dǎo)師制。出臺(tái)普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見。推進(jìn)中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育，加強(qiáng)中學(xué)普職融合教育，系統(tǒng)實(shí)施生涯規(guī)劃指導(dǎo)。依托職業(yè)體驗(yàn)中心或綜合實(shí)踐基地，集中實(shí)施技術(shù)課程實(shí)踐活動(dòng)。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　7. 深化課堂教學(xué)改革。發(fā)揮學(xué)科育人功能，建設(shè)基于學(xué)生核心素養(yǎng)培育的課程，推動(dòng)育人方式改革。優(yōu)化教學(xué)方式，深度融合信息技術(shù)，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)。關(guān)注學(xué)生思維品質(zhì)和實(shí)踐能力的提升，促進(jìn)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)。組織開展全市中小學(xué)課堂教學(xué)改革觀摩研討活動(dòng)，不斷彰顯“常州的老師·常州的課”教學(xué)品牌。積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　8. 改進(jìn)教研工作機(jī)制。優(yōu)化市、轄市（區(qū)）、學(xué)校三級(jí)教研體系，完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度。實(shí)行教研員年度調(diào)研和學(xué)科研究成果年度報(bào)告制度。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度。創(chuàng)新教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制。有條件的地方按照國(guó)家課程方案分學(xué)段配齊配強(qiáng)所有學(xué)科專職教研員。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局、人社局］
　　9. 強(qiáng)化教學(xué)管理改革。加強(qiáng)教學(xué)管理和教研指導(dǎo)，探索建立基于課程標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)的教、學(xué)、評(píng)一致性的教育教學(xué)管理制度。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“手機(jī)、睡眠、作業(yè)、讀物、體質(zhì)”五項(xiàng)管理落實(shí)。完善作業(yè)管理制度，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間，精心設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性作業(yè)，增加探究性、實(shí)踐性、綜合性作業(yè)。嚴(yán)格考試管理，改進(jìn)考試方式，科學(xué)設(shè)定考試壓力、難度和頻次。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　10. 推進(jìn)考試招生制度改革。創(chuàng)新德智體美勞過程性評(píng)價(jià)辦法，系統(tǒng)構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度。探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。提升中考命題質(zhì)量，堅(jiān)持以學(xué)定考，防止偏題、怪題、超標(biāo)難題。全面實(shí)施普通高中屬地招生、公民同招。深入落實(shí)義務(wù)教育公民同招和免試就近入學(xué)政策，努力提高流動(dòng)就業(yè)人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀的比例。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　11. 建設(shè)綜合改革實(shí)驗(yàn)田。圍繞基礎(chǔ)教育綜合改革重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，遴選確立一批基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，為課程教學(xué)改革積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新思路、新模式和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)作用，建設(shè)一批基礎(chǔ)教育綜合改革項(xiàng)目。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　?。ㄈ?qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)
　　12. 加大師資配備力度。充分考慮各學(xué)段學(xué)生規(guī)模趨勢(shì)及課程改革需要，合理核定教職工編制，采取多種形式增加教師總量，學(xué)前教育階段員額管理教師占公辦幼兒園教師比例大幅提升，義務(wù)教育階段按崗位購(gòu)買服務(wù)教師數(shù)量逐年減少。至2022年，全市中小學(xué)專任體育教師與在校生比例達(dá)1:220；至2025年，全市中小學(xué)音樂美術(shù)教師與在校生比例達(dá)1:220，城區(qū)中小學(xué)校和鎮(zhèn)中心學(xué)校至少配備1名專職心理健康教育教師。體育傳統(tǒng)特色學(xué)校設(shè)立教練員崗位，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立教練員專（兼）職崗位，同等條件下優(yōu)先招錄優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員。深化教師“局管校用”“縣管校聘”管理改革，探索建立教職工編制市域統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，建立編制統(tǒng)籌“周轉(zhuǎn)池”，盤活事業(yè)編制存量，緩解結(jié)構(gòu)性缺編矛盾。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市委編辦，市教育局，市政府教育督導(dǎo)辦］
　　13. 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍的第一標(biāo)準(zhǔn)，納入教師發(fā)展全過程，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展師德師風(fēng)專題教育、專項(xiàng)行動(dòng)。選樹“龍城十佳”、師德模范、優(yōu)秀教育工作者等先進(jìn)典型，建設(shè)100個(gè)左右“四有”好教師團(tuán)隊(duì)，積極營(yíng)造尊師重教良好氛圍。強(qiáng)化師德考評(píng)，推行師德失范負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，嚴(yán)格落實(shí)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，在職稱評(píng)審、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位競(jìng)聘、干部使用等事項(xiàng)上嚴(yán)格落實(shí)師德失范“一票否決”制度。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局、人社局，市總工會(huì)］
　　14. 完善師訓(xùn)干訓(xùn)體系。健全教育行政部門、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教研組、年級(jí)組“五位一體”的教師教育網(wǎng)絡(luò)。全面構(gòu)建以實(shí)踐為導(dǎo)向的教師教育課程體系，強(qiáng)化教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教師培訓(xùn)的支撐效能，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，開展全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。健全教育干部培訓(xùn)體系，加大中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)力度，提升校（園）長(zhǎng)辦學(xué)治校（園）能力。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　15. 深化專業(yè)提升項(xiàng)目。深入實(shí)施“三名一好”（名校長(zhǎng)、名教師、名班主任、好書記）工程，優(yōu)化評(píng)選機(jī)制，完善培養(yǎng)方式。大力推進(jìn)高校訪學(xué)、博導(dǎo)工作站、名師工作室、鄉(xiāng)村骨干培育站、優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)牽手等教師專業(yè)成長(zhǎng)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)教育教學(xué)帶頭人，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。大力推進(jìn)教師交流輪崗，優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、校際聯(lián)盟、集團(tuán)互派等方式，提高交流輪崗的適切性和實(shí)效性，鼓勵(lì)省特級(jí)教師、省人民教育家培養(yǎng)對(duì)象、省教學(xué)名師、正高級(jí)教師、市五級(jí)梯隊(duì)教師等到鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教，促進(jìn)師資優(yōu)質(zhì)均衡。切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，保障教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。優(yōu)化校（園）長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施辦法，鼓勵(lì)校長(zhǎng)大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，凝練辦學(xué)思想，營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市委編辦，市教育局、財(cái)政局、人社局］
　?。ㄋ模┘ぐl(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
　　16. 明晰學(xué)校發(fā)展自主權(quán)。充分落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的研制、論證、實(shí)施和評(píng)估貫穿辦學(xué)全過程，不斷凝練辦學(xué)理念、教育主張和學(xué)校文化。深入實(shí)施學(xué)校主動(dòng)發(fā)展工程，評(píng)選學(xué)校主動(dòng)發(fā)展示范校。逐步建立基于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員任期目標(biāo)考評(píng)制度。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　17. 保障教學(xué)實(shí)施自主權(quán)。強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任，支持學(xué)校結(jié)合實(shí)際，科學(xué)構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和特色的課程體系，自主統(tǒng)籌實(shí)施課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)活動(dòng)。鼓勵(lì)教師改進(jìn)教育教學(xué)方法，積極探索精準(zhǔn)化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，開展豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　18. 擴(kuò)大人事工作自主權(quán)。支持學(xué)校根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要，按照規(guī)定的限額，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員。支持學(xué)校在公開招聘工作中，依據(jù)教育教學(xué)需要，科學(xué)合理制定教師招聘崗位條件，并按規(guī)定參與考試、考察和擬聘人員確定等工作。支持學(xué)校在崗位設(shè)置管理中，完善崗位競(jìng)聘機(jī)制，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位管理，加強(qiáng)崗位履職情況考核，依據(jù)教師的工作表現(xiàn)和實(shí)際業(yè)績(jī)，推動(dòng)教師崗位能上能下、人員能進(jìn)能出。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市委組織部、編辦，市教育局、人社局］
　　19. 落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。支持學(xué)校依法依規(guī)，根據(jù)發(fā)展實(shí)際需要，自主執(zhí)行批準(zhǔn)后的年度預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的全過程績(jī)效管理。加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，確保學(xué)校合規(guī)高效使用經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校教育教學(xué)和特色發(fā)展需要。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局、財(cái)政局、人社局］
　　20. 完善學(xué)校治理機(jī)制。完善以學(xué)校章程建設(shè)為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。積極探索組織領(lǐng)導(dǎo)變革，推進(jìn)分布式領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目式管理、學(xué)術(shù)性團(tuán)隊(duì)及非行政性組織建設(shè)。制定中小學(xué)（幼兒園）依法治校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化集團(tuán)化辦學(xué)，探索集團(tuán)學(xué)校進(jìn)出有序、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大效益。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　21. 深化學(xué)校區(qū)域評(píng)價(jià)改革。改革學(xué)校評(píng)價(jià)，以幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南、中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”建設(shè)工程，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。改革區(qū)域評(píng)價(jià)，推進(jìn)落實(shí)政府主體責(zé)任，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家或省級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。完善各類教育督導(dǎo)制度。加快“AI+大數(shù)據(jù)”智慧評(píng)價(jià)體系建設(shè)與研究，采用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)以及5G技術(shù)等信息化手段為學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域建立“數(shù)字畫像”。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局，市政府教育督導(dǎo)辦］
　?。ㄎ澹┥罨w制機(jī)制改革
　　22. 優(yōu)化資源供給機(jī)制。編制新一輪教育設(shè)施布局規(guī)劃，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)格管控。落實(shí)學(xué)校用地指標(biāo)，切實(shí)保障教育用地。全面落實(shí)轄市（區(qū)）政府學(xué)校建設(shè)主體責(zé)任，制定學(xué)校建設(shè)年度計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。到2022年，公辦和普惠性民辦幼兒園占比不低于85%，小學(xué)、初中標(biāo)準(zhǔn)班額占比分別達(dá)80%、85%；到2025年，普通高中標(biāo)準(zhǔn)班額達(dá)80%。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、資規(guī)局、住建局］
　　23. 完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加大基礎(chǔ)教育財(cái)政投入力度，建立生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索制定校園維修改造、教學(xué)設(shè)施設(shè)備更新、學(xué)生校園用餐、課后服務(wù)等財(cái)政補(bǔ)貼措施，全面落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定學(xué)費(fèi)、保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局］
　　24. 創(chuàng)新人事管理機(jī)制。完善教育人才招引機(jī)制，暢通高層次教育人才、緊缺學(xué)科教師、創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)特需教師引進(jìn)渠道，建立教師準(zhǔn)入前心理健康、職業(yè)傾向性評(píng)估機(jī)制。研制教育系統(tǒng)高層次人才引育辦法，吸引優(yōu)秀人才到常任教，支持優(yōu)秀教師全面發(fā)展。創(chuàng)新崗位管理制度，推動(dòng)教師崗位統(tǒng)籌，優(yōu)化教師聘用管理，長(zhǎng)期不在教學(xué)崗位和教學(xué)工作量不足的教師，只能聘任在本級(jí)崗位的最低等級(jí)，并不得申報(bào)高一級(jí)教師職務(wù)；自愿轉(zhuǎn)崗到教輔、行政后勤崗位，且不再擔(dān)任一線教學(xué)工作的教師，不再聘任在教師崗位。優(yōu)化職稱考評(píng)體系，進(jìn)一步向長(zhǎng)期在教學(xué)一線、長(zhǎng)期擔(dān)任班主任、教育教學(xué)實(shí)績(jī)突出的教師傾斜。健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，統(tǒng)籌考慮高中和學(xué)前教育教師工資待遇。全面推動(dòng)績(jī)效工資“1+X”改革，完善績(jī)效考核分配管理制度，規(guī)范學(xué)?？己朔峙滢k法，保障“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得、責(zé)重多得”。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市委組織部、編辦，市教育局、財(cái)政局、人社局］
　　25. 改革校長(zhǎng)教師考評(píng)機(jī)制。合理確定中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，用好用活“鼓勵(lì)激勵(lì)，容錯(cuò)糾錯(cuò)，能上能下”機(jī)制，對(duì)學(xué)校綜合考核連續(xù)兩年處于同類末位或排名大幅下滑的黨政主要負(fù)責(zé)人和在教職工民主測(cè)評(píng)中優(yōu)秀率較低的班子成員進(jìn)行組織調(diào)整，促進(jìn)學(xué)校干部能上能下、人員能進(jìn)能出。完善績(jī)效考核、職稱（職務(wù)）評(píng)聘、崗位聘用和評(píng)優(yōu)評(píng)先等評(píng)價(jià)體系。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為考核教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容。健全學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)議學(xué)校和教師制度，并將評(píng)議結(jié)果作為考核校長(zhǎng)、教師的重要依據(jù)。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局］
　　26. 探索協(xié)同育人路徑機(jī)制。加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，舉辦“常州公開課”，深化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。常態(tài)化實(shí)施教師“大家訪”活動(dòng)。建立全市家庭教育名師庫(kù)，打造“父母學(xué)堂”品牌課程、“真愛護(hù)航”系列公益講座，建立線上家庭教育咨詢服務(wù)平臺(tái)，開展“科學(xué)家教進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，提升家庭教育水平。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局，市婦聯(lián)］
　　27. 健全民辦教育發(fā)展機(jī)制。深化民辦學(xué)校分類管理改革，建立健全營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校管理政策和制度。理順“公參民”義務(wù)教育學(xué)校體制機(jī)制，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)管。民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定提取專項(xiàng)資金或者基金，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或者增加待遇保障；提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的發(fā)展。鼓勵(lì)多元主體參與民辦學(xué)校建設(shè)與發(fā)展項(xiàng)目。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市委編辦，市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人社局］
　　28. 構(gòu)建校外培訓(xùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。運(yùn)用信息化、網(wǎng)格化等手段加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常辦學(xué)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善規(guī)范校外培訓(xùn)發(fā)展綜合治理體系。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)參與學(xué)校素質(zhì)教育的積極性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，切實(shí)滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局］
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為黨育人、為國(guó)育才。各地黨委和政府把基礎(chǔ)教育綜合改革納入重要議事日程，深入研究基礎(chǔ)教育綜合改革發(fā)展中面臨的突出問題，采取措施加以解決。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。
　　（二）精心組織實(shí)施。建立市級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作專班，成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的基礎(chǔ)教育綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市基礎(chǔ)教育綜合改革工作。各轄市（區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善措施，確保改革順利推進(jìn)。學(xué)校把綜合改革作為推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，力爭(zhēng)有所突破，取得實(shí)效。各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育政策、實(shí)踐研究，為基礎(chǔ)教育綜合改革提供意見建議。
　　（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府加大對(duì)基礎(chǔ)教育綜合改革的經(jīng)費(fèi)投入，提高保障水平，促進(jìn)綜合改革取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持以改革促公平，以改革提質(zhì)量，鼓勵(lì)學(xué)校大膽探索、先行先試，對(duì)積極參與改革并取得顯著成效的學(xué)校，在資源配置方面給予更多的政策支持。
　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)考核。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革情況納入對(duì)轄市（區(qū)）政府履行教育職責(zé)考評(píng)體系，納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和學(xué)校素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)內(nèi)容，加大督導(dǎo)力度。市政府將落實(shí)基礎(chǔ)教育綜合改革任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，各地教育部門將落實(shí)基礎(chǔ)教育綜合改革任務(wù)納入學(xué)?？己梭w系，加強(qiáng)考核力度。
　　（五）營(yíng)造良好氛圍。組織召開基礎(chǔ)教育綜合改革研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳推廣改革成果，營(yíng)造支持基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。
　　附件：常州市基礎(chǔ)教育綜合改革重點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目）清單

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)