為進一步加強和規(guī)范常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等文件規(guī)定，我們制定了《常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       附件：常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則

常州市工業(yè)和信息化局       常州市財政局

                                      2024年4月10日

(此件主動公開)

常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則

第一章  總則

       第一條  為加強和規(guī)范常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理，提高財政資金使用效益，貫徹落實綠色低碳發(fā)展理念，推進節(jié)能降碳工作，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等文件規(guī)定及預算管理相關(guān)要求，制定本細則。

       第二條  本細則所稱節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市政府批準設立，納入市級財政預算管理，專項安排用于支持我市能源資源節(jié)約、清潔高效循環(huán)利用、綠色制造體系建設發(fā)展、節(jié)能及綠色制造支撐能力提升等方面的資金。

       第三條  專項資金的使用和管理應當遵循突出重點、公開透明、擇優(yōu)引導、科學監(jiān)管、注重績效的原則，確保資金使用的安全和高效。

第二章  管理職責

       第四條  按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，財政部門、工信部門按照各自職責分工各負其責，密切配合，協(xié)同做好專項資金管理工作。

       第五條  市財政局主要職責：

       （一）會同市工信局制定專項資金實施細則；

       （二）組織專項資金預算的編制和執(zhí)行；

       （三）配合市工信局制定專項資金年度申報指南；

       （四）審核專項資金分配建議并按規(guī)定下達資金；

       （五）組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；

       （六）依法依規(guī)公開相關(guān)信息；

       （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       第六條  市工信局主要職責：

       （一）配合市財政局制定專項資金實施細則；

       （二）加強企業(yè)庫、項目庫管理；

       （三）編制專項資金支出預算和績效目標；

       （四）會同市財政局制定專項資金年度申報指南，組織項目申報和審核，提出專項資金分配建議；

       （五）執(zhí)行已批復的專項資金支出預算，對專項資金使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查；

       （六）具體實施專項資金預算績效管理工作；

       （七）依法依規(guī)公開相關(guān)信息；

       （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       第七條  轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)財政部門主要職責：

       （一）根據(jù)政策執(zhí)行績效和相關(guān)規(guī)定，及時上繳應承擔資金；

       （二）開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；

       （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       第八條  轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)工信部門主要職責：

       （一）根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報和初審；

       （二）按照有關(guān)規(guī)定負責項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理；

       （三）具體實施專項資金預算績效管理工作；

       （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       第九條  專項資金使用單位主要職責：

       （一）根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目；

       （二）組織項目實施，加強日常管理，并對項目實施質(zhì)量和安全負責；

       （三）按照規(guī)定使用專項資金并做好財務管理和會計核算；

       （四）配合相關(guān)部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、績效管理等工作；

       （五）對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責，落實信用承諾；

       （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三章  使用范圍與支持方式

       第十條  專項資金使用范圍主要包括以下方向：

       （一）節(jié)能技術(shù)改造項目。重點支持工業(yè)企業(yè)通過采用先進技術(shù)、工藝、設備為節(jié)約能源進行的節(jié)能降耗技改項目，以及高耗能行業(yè)企業(yè)對標能效標桿和先進水平實施的能效提升改造項目（含合同能源管理方式）。實施節(jié)能改造主體應符合產(chǎn)業(yè)政策、投產(chǎn)1年以上且不以擴大產(chǎn)能為目的，項目節(jié)能量不低于200噸標準煤，且設備投資額不低于100萬元；其中合同能源管理項目還應符合合同能源管理的基本要素，即改造投入的70%以上由節(jié)能技術(shù)服務公司承擔，節(jié)能技術(shù)服務公司通過與企業(yè)分享項目節(jié)能效益獲取收益。

       （二）循環(huán)經(jīng)濟項目。重點支持水、氣、土污染物源頭和過程削減、節(jié)水、節(jié)材、基礎(chǔ)制造工藝綠色化、清潔原料替代、有毒有害物質(zhì)減量、高端再制造、大宗工業(yè)固廢高值規(guī)?；谩U舊資源再生利用等循環(huán)經(jīng)濟項目。項目廢棄物利用水平、污染物削減效果達到我市同行業(yè)先進水平，社會環(huán)境和經(jīng)濟效益顯著，有較強的示范意義。項目設備投資額不低于500萬元且不以擴大產(chǎn)能為目的，其中節(jié)水改造項目節(jié)水量須達到5萬噸以上。

       （三）節(jié)能和工業(yè)綠色低碳制造體系建設。支持部省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)、零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建（遴選）工作，以及能效、水效提升、資源綜合利用、工業(yè)綠色微電網(wǎng)和高效節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣。

       （四）節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設。主要用于節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力提升、節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳培訓、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能技術(shù)服務、規(guī)劃編制、課題研究、重點用能單位管理等節(jié)能工作管理體系建設；支持能源審計、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核、能源管理體系建設、能源計量、能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設等節(jié)能新機制項目。

       （五）經(jīng)市委市政府批準的其他事項。

       第十一條  支持標準

       （一）節(jié)能技術(shù)改造項目。對通過審核的項目，根據(jù)審核節(jié)能量按每噸標準煤不超過500元的標準給予獎勵，最高不超過200萬元。

       （二）循環(huán)經(jīng)濟項目。對通過審核的項目,根據(jù)節(jié)能減排、循環(huán)利用效果、項目技術(shù)水平等，最高按設備投入（不含稅金額）的5%分檔給予獎勵，最高不超過200萬元。

       （三）節(jié)能和工業(yè)綠色低碳制造體系建設。

       1、對新獲認定的國家、省級綠色工廠分別給予最高100萬元、50萬元的一次性獎勵；同一單位認證升格的，對差額部分予以獎勵;

       2、對新獲認定的國家、省級綠色工業(yè)園區(qū)分別給予最高100萬元、50萬元的一次性獎勵；同一單位認證升格的，對差額部分予以獎勵；

       3、對新獲認定的國家綠色供應鏈管理示范企業(yè)給予最高100萬元的一次性獎勵；

       4、對新獲認定的江蘇省零碳（近零碳）工廠給予最高50萬元的一次性獎勵；

       5、對新獲評國家能效“領(lǐng)跑者”、水效“領(lǐng)跑者”、“能效之星”產(chǎn)品稱號的企業(yè)，新列入國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、國家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè)，給予不超過5萬元的一次性獎勵（單個企業(yè)僅給予一次獎勵）。

       6、對新列入工信部廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢銅鋁、新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用規(guī)范條件的企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性獎勵。

       7、列入工信部工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應用場景與案例項目的企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性獎勵。

       （四）節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設。對依照年度工作計劃、工作重點實施的節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設項目，給予資金補助，補助額度根據(jù)項目具體情況審定。項目應嚴格按照財政經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定和標準使用，厲行節(jié)約，注重績效。涉及政府采購的專項資金項目，應按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

       適時組織開展免費節(jié)能診斷服務，加快推動企業(yè)節(jié)能改造升級，推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。按照政府采購相關(guān)規(guī)定遴選節(jié)能診斷服務機構(gòu)，簽訂節(jié)能診斷合同，為我市工業(yè)企業(yè)提供免費節(jié)能診斷服務，幫助企業(yè)查找短板弱項，提出節(jié)能改造措施建議。根據(jù)節(jié)能診斷服務機構(gòu)完成節(jié)能診斷的企業(yè)數(shù)，按合同約定給予每家最高5萬元的服務費用。

       第十二條  支持方式

       專項資金主要采用無償補助、以獎代補等方式給予扶持。除授牌認定獎勵類項目外，同一企業(yè)同一項目已獲得市級以上（含市級）其它財政專項資金支持的，不再列入支持范圍。

第四章  項目申報與資金下達

       第十三條  市工信局會同市財政局根據(jù)年度預算安排情況，制定發(fā)布年度申報指南，明確專項資金支持領(lǐng)域、支持對象、支持方式、申報要求等。

       第十四條  項目申報原則上實行屬地化管理。符合條件的單位，按照年度申報指南要求，向所在地工信部門自主申報項目，由所在地工信部門初審后聯(lián)合同級財政部門行文上報至市工信局。

       第十五條  市工信局通過形式審查、現(xiàn)場核實、專家評審等方式審核確定擬支持項目；除涉密信息外，將擬支持項目按規(guī)定向社會公示，結(jié)合公示情況提出專項資金分配建議。

       第十六條  市財政局對專項資金分配建議進行審核后，按規(guī)定程序會同市工信局下達專項資金。專項資金撥付按照市惠企利民財政資金“直達快享”兌付流程，精準直達受益主體。專項資金項目依法依規(guī)應當政府采購的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  績效管理與監(jiān)督管理

       第十七條  專項資金實施全過程績效管理。工信部門制定專項資金預算績效目標，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，保證績效目標如期實現(xiàn)。財政部門加強預算績效目標評審，根據(jù)評審結(jié)果優(yōu)化預算安排。財政部門和工信部門在各自職責范圍內(nèi)組織開展績效評價工作，全面評價項目績效目標實現(xiàn)情況，并加強對相關(guān)政策的評價。

       第十八條  加強績效評價結(jié)果應用和績效信息公開。財政部門要將評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤，著力提升財政資金配置效率和使用效益。工信部門要將評價結(jié)果作為完善政策和改進管理的重要依據(jù)，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開項目預算績效信息，接受社會監(jiān)督。

       第十九條  各級財政部門、工信部門及其工作人員在專項資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

       第二十條  資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任。對在專項資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個人，依法依規(guī)強化信用約束。

第六章  附則

       第二十一條  本細則由市工信局、市財政局負責解釋。

       第二十二條  本細則自印發(fā)之日起實施?！冻Ｖ菔泄?jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則》（常工信節(jié)能〔2023〕99號）同時廢止。

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