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信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則》的通知
索 引 號:014109453/2024-00036
法定主動公開分類:其他 公開方式:主動公開
文件編號:常工信節(jié)能〔2024〕55號 發(fā)布機構(gòu):市工信局
生成日期:2024-04-10 公開日期:2024-04-28 廢止日期:有效
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關(guān)于印發(fā)《常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則》的通知
常工信節(jié)能〔2024〕55號
各轄市(區(qū))工信(經(jīng)發(fā))局、財政局,常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局:

       為進一步加強和規(guī)范常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》(常政辦發(fā)〔2020〕38號)等文件規(guī)定,我們制定了《常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

       附件:常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則

常州市工業(yè)和信息化局       常州市財政局

                                      2024年4月10日

(此件主動公開)

常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則

第一章  總則

       第一條  為加強和規(guī)范常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理,提高財政資金使用效益,貫徹落實綠色低碳發(fā)展理念,推進節(jié)能降碳工作,根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》(常政辦發(fā)〔2020〕38號)等文件規(guī)定及預算管理相關(guān)要求,制定本細則。

       第二條  本細則所稱節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金(以下簡稱專項資金),是指由市政府批準設立,納入市級財政預算管理,專項安排用于支持我市能源資源節(jié)約、清潔高效循環(huán)利用、綠色制造體系建設發(fā)展、節(jié)能及綠色制造支撐能力提升等方面的資金。

       第三條  專項資金的使用和管理應當遵循突出重點、公開透明、擇優(yōu)引導、科學監(jiān)管、注重績效的原則,確保資金使用的安全和高效。

第二章  管理職責

       第四條  按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則,財政部門、工信部門按照各自職責分工各負其責,密切配合,協(xié)同做好專項資金管理工作。

       第五條  市財政局主要職責:

       (一)會同市工信局制定專項資金實施細則;

       (二)組織專項資金預算的編制和執(zhí)行;

       (三)配合市工信局制定專項資金年度申報指南;

       (四)審核專項資金分配建議并按規(guī)定下達資金;

       (五)組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作;

       (六)依法依規(guī)公開相關(guān)信息;

       (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       第六條  市工信局主要職責:

       (一)配合市財政局制定專項資金實施細則;

       (二)加強企業(yè)庫、項目庫管理;

       (三)編制專項資金支出預算和績效目標;

       (四)會同市財政局制定專項資金年度申報指南,組織項目申報和審核,提出專項資金分配建議;

       (五)執(zhí)行已批復的專項資金支出預算,對專項資金使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查;

       (六)具體實施專項資金預算績效管理工作;

       (七)依法依規(guī)公開相關(guān)信息;

       (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       第七條  轄市(區(qū))、常州經(jīng)開區(qū)財政部門主要職責:

       (一)根據(jù)政策執(zhí)行績效和相關(guān)規(guī)定,及時上繳應承擔資金;

       (二)開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作;

       (三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       第八條  轄市(區(qū))、常州經(jīng)開區(qū)工信部門主要職責:

       (一)根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報和初審;

       (二)按照有關(guān)規(guī)定負責項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理;

       (三)具體實施專項資金預算績效管理工作;

       (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

       第九條  專項資金使用單位主要職責:

       (一)根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目;

       (二)組織項目實施,加強日常管理,并對項目實施質(zhì)量和安全負責;

       (三)按照規(guī)定使用專項資金并做好財務管理和會計核算;

       (四)配合相關(guān)部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、績效管理等工作;

       (五)對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責,落實信用承諾;

       (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三章  使用范圍與支持方式

       第十條  專項資金使用范圍主要包括以下方向:

       (一)節(jié)能技術(shù)改造項目。重點支持工業(yè)企業(yè)通過采用先進技術(shù)、工藝、設備為節(jié)約能源進行的節(jié)能降耗技改項目,以及高耗能行業(yè)企業(yè)對標能效標桿和先進水平實施的能效提升改造項目(含合同能源管理方式)。實施節(jié)能改造主體應符合產(chǎn)業(yè)政策、投產(chǎn)1年以上且不以擴大產(chǎn)能為目的,項目節(jié)能量不低于200噸標準煤,且設備投資額不低于100萬元;其中合同能源管理項目還應符合合同能源管理的基本要素,即改造投入的70%以上由節(jié)能技術(shù)服務公司承擔,節(jié)能技術(shù)服務公司通過與企業(yè)分享項目節(jié)能效益獲取收益。

       (二)循環(huán)經(jīng)濟項目。重點支持水、氣、土污染物源頭和過程削減、節(jié)水、節(jié)材、基礎(chǔ)制造工藝綠色化、清潔原料替代、有毒有害物質(zhì)減量、高端再制造、大宗工業(yè)固廢高值規(guī)?;谩U舊資源再生利用等循環(huán)經(jīng)濟項目。項目廢棄物利用水平、污染物削減效果達到我市同行業(yè)先進水平,社會環(huán)境和經(jīng)濟效益顯著,有較強的示范意義。項目設備投資額不低于500萬元且不以擴大產(chǎn)能為目的,其中節(jié)水改造項目節(jié)水量須達到5萬噸以上。

       (三)節(jié)能和工業(yè)綠色低碳制造體系建設。支持部省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)、零碳(近零碳)工廠創(chuàng)建(遴選)工作,以及能效、水效提升、資源綜合利用、工業(yè)綠色微電網(wǎng)和高效節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣。

       (四)節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設。主要用于節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力提升、節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳培訓、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能技術(shù)服務、規(guī)劃編制、課題研究、重點用能單位管理等節(jié)能工作管理體系建設;支持能源審計、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核、能源管理體系建設、能源計量、能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設等節(jié)能新機制項目。

       (五)經(jīng)市委市政府批準的其他事項。

       第十一條  支持標準

       (一)節(jié)能技術(shù)改造項目。對通過審核的項目,根據(jù)審核節(jié)能量按每噸標準煤不超過500元的標準給予獎勵,最高不超過200萬元。

       (二)循環(huán)經(jīng)濟項目。對通過審核的項目,根據(jù)節(jié)能減排、循環(huán)利用效果、項目技術(shù)水平等,最高按設備投入(不含稅金額)的5%分檔給予獎勵,最高不超過200萬元。

       (三)節(jié)能和工業(yè)綠色低碳制造體系建設。

       1、對新獲認定的國家、省級綠色工廠分別給予最高100萬元、50萬元的一次性獎勵;同一單位認證升格的,對差額部分予以獎勵;

       2、對新獲認定的國家、省級綠色工業(yè)園區(qū)分別給予最高100萬元、50萬元的一次性獎勵;同一單位認證升格的,對差額部分予以獎勵;

       3、對新獲認定的國家綠色供應鏈管理示范企業(yè)給予最高100萬元的一次性獎勵;

       4、對新獲認定的江蘇省零碳(近零碳)工廠給予最高50萬元的一次性獎勵;

       5、對新獲評國家能效“領(lǐng)跑者”、水效“領(lǐng)跑者”、“能效之星”產(chǎn)品稱號的企業(yè),新列入國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、國家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè),給予不超過5萬元的一次性獎勵(單個企業(yè)僅給予一次獎勵)。

       6、對新列入工信部廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢銅鋁、新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用規(guī)范條件的企業(yè),給予不超過50萬元的一次性獎勵。

       7、列入工信部工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應用場景與案例項目的企業(yè),給予不超過50萬元的一次性獎勵。

       (四)節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設。對依照年度工作計劃、工作重點實施的節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設項目,給予資金補助,補助額度根據(jù)項目具體情況審定。項目應嚴格按照財政經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定和標準使用,厲行節(jié)約,注重績效。涉及政府采購的專項資金項目,應按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

       適時組織開展免費節(jié)能診斷服務,加快推動企業(yè)節(jié)能改造升級,推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。按照政府采購相關(guān)規(guī)定遴選節(jié)能診斷服務機構(gòu),簽訂節(jié)能診斷合同,為我市工業(yè)企業(yè)提供免費節(jié)能診斷服務,幫助企業(yè)查找短板弱項,提出節(jié)能改造措施建議。根據(jù)節(jié)能診斷服務機構(gòu)完成節(jié)能診斷的企業(yè)數(shù),按合同約定給予每家最高5萬元的服務費用。

       第十二條  支持方式

       專項資金主要采用無償補助、以獎代補等方式給予扶持。除授牌認定獎勵類項目外,同一企業(yè)同一項目已獲得市級以上(含市級)其它財政專項資金支持的,不再列入支持范圍。

第四章  項目申報與資金下達

       第十三條  市工信局會同市財政局根據(jù)年度預算安排情況,制定發(fā)布年度申報指南,明確專項資金支持領(lǐng)域、支持對象、支持方式、申報要求等。

       第十四條  項目申報原則上實行屬地化管理。符合條件的單位,按照年度申報指南要求,向所在地工信部門自主申報項目,由所在地工信部門初審后聯(lián)合同級財政部門行文上報至市工信局。

       第十五條  市工信局通過形式審查、現(xiàn)場核實、專家評審等方式審核確定擬支持項目;除涉密信息外,將擬支持項目按規(guī)定向社會公示,結(jié)合公示情況提出專項資金分配建議。

       第十六條  市財政局對專項資金分配建議進行審核后,按規(guī)定程序會同市工信局下達專項資金。專項資金撥付按照市惠企利民財政資金“直達快享”兌付流程,精準直達受益主體。專項資金項目依法依規(guī)應當政府采購的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  績效管理與監(jiān)督管理

       第十七條  專項資金實施全過程績效管理。工信部門制定專項資金預算績效目標,對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”,保證績效目標如期實現(xiàn)。財政部門加強預算績效目標評審,根據(jù)評審結(jié)果優(yōu)化預算安排。財政部門和工信部門在各自職責范圍內(nèi)組織開展績效評價工作,全面評價項目績效目標實現(xiàn)情況,并加強對相關(guān)政策的評價。

       第十八條  加強績效評價結(jié)果應用和績效信息公開。財政部門要將評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤,著力提升財政資金配置效率和使用效益。工信部門要將評價結(jié)果作為完善政策和改進管理的重要依據(jù),對評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開項目預算績效信息,接受社會監(jiān)督。

       第十九條  各級財政部門、工信部門及其工作人員在專項資金管理工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

       第二十條  資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金,以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任。對在專項資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個人,依法依規(guī)強化信用約束。

第六章  附則

       第二十一條  本細則由市工信局、市財政局負責解釋。

       第二十二條  本細則自印發(fā)之日起實施?!冻V菔泄?jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金實施細則》(常工信節(jié)能〔2023〕99號)同時廢止。

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