各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為確保全國(guó)兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)后工地復(fù)工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作，確保新的一年建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作開(kāi)好頭、起好步，常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工“2018春風(fēng)行動(dòng)”的通知》（常建〔2018〕30號(hào)），全面部署節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作，并在各參建單位自查自糾的基礎(chǔ)上，于2018年2月26日至3月31日組織開(kāi)展了建筑施工節(jié)后復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次重點(diǎn)抽查了在建工程參建各方責(zé)任主體履職情況；作業(yè)人員教育情況；基坑支護(hù)、模板支撐系統(tǒng)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程存在的安全隱患情況；防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品的配置和使用情況；施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施配置情況；揚(yáng)塵控制和城市長(zhǎng)效管理工作情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)原材料、工程實(shí)體質(zhì)量情況等。

本次共抽查項(xiàng)目206項(xiàng)，其中房建項(xiàng)目169項(xiàng)，市政項(xiàng)目14項(xiàng)，軌道工程項(xiàng)目23項(xiàng)。共發(fā)出整改通知書(shū)85份，抽查記錄表129份，整改意見(jiàn)493條，現(xiàn)場(chǎng)抽查工人節(jié)后教育、交底情況63人次。

從抽查情況看，絕大多數(shù)工程參建各方高度重視節(jié)后復(fù)工工作，能夠積極按照“春風(fēng)行動(dòng)”文件要求，對(duì)在建工程進(jìn)行自查自糾，及時(shí)消除事故隱患，堵塞質(zhì)量管理漏洞，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)及質(zhì)量管理基本處于可控狀態(tài)。其中，常州市軌道建設(shè)發(fā)展有限公司根據(jù)常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局“春風(fēng)行動(dòng)”的文件精神，結(jié)合地鐵工程施工特點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于常州市軌道交通開(kāi)展節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)“2018春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)的通知》，補(bǔ)充了盾構(gòu)、地連墻等工程的檢查驗(yàn)收內(nèi)容。

1．安全生產(chǎn)方面

參建各方工程安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行良好，大多數(shù)工程參建各方主要管理人員到崗到位，認(rèn)真履職，按照“春風(fēng)行動(dòng)”的要求，積極組織開(kāi)展各項(xiàng)節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作。

針對(duì)春節(jié)復(fù)工后存在的換崗、轉(zhuǎn)崗及新招收工人較多的情況，大多數(shù)項(xiàng)目部能夠認(rèn)真開(kāi)展安全教育，特別是對(duì)項(xiàng)目管理人員、特種作業(yè)人員開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員操作技能水平和安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭上減少安全事故發(fā)生，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)做好“教育先行”工作。

按照“春風(fēng)行動(dòng)”關(guān)于加強(qiáng)節(jié)后安全生產(chǎn)工作的要求，各項(xiàng)目部積極行動(dòng)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真檢查各主要施工環(huán)節(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即組織整改,主要表現(xiàn)在：一是做好現(xiàn)場(chǎng)腳手架、臨邊防護(hù)的檢查整改。對(duì)腳手架扣件螺絲加固，按要求增加連墻件等，確保穩(wěn)定性。對(duì)破壞的臨邊防護(hù)進(jìn)行整改加設(shè)；二是對(duì)塔吊、施工電梯、龍門(mén)吊等起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；三是對(duì)深基坑、高支模、盾構(gòu)、地連墻等重點(diǎn)部位，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格做到有方案、有審批、有論證，同時(shí)嚴(yán)格依據(jù)方案要求施工；四是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電進(jìn)行維護(hù)檢查，對(duì)破損、老化的電線、電器進(jìn)行更換，對(duì)漏保設(shè)備進(jìn)行試跳檢查；五是嚴(yán)格貫徹落實(shí)了揚(yáng)塵控制和長(zhǎng)效管理工作，積極灑水降塵，對(duì)裸露的土方等易起塵物料進(jìn)行覆蓋。

2．質(zhì)量管理方面

大多數(shù)工程參建各方主要管理人員到崗到位，認(rèn)真履職，按照“春風(fēng)行動(dòng)”的要求，積極組織開(kāi)展各項(xiàng)節(jié)后復(fù)工質(zhì)量管理工作，參建各方工程質(zhì)量保證體系的運(yùn)行正常。

大多數(shù)項(xiàng)目部能按照“先教育，再上崗”的要求，對(duì)項(xiàng)目管理人員和操作人員進(jìn)行了技術(shù)教育和操作培訓(xùn)，按工種和施工特點(diǎn)分別進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)交底，提高了從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和操作水平。

根據(jù)“春風(fēng)行動(dòng)”的要求，在復(fù)工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)原材料及實(shí)體質(zhì)量特別是對(duì)春節(jié)前施工的樁基、混凝土、墻體等實(shí)體質(zhì)量以及材料復(fù)試報(bào)告等資料進(jìn)行重點(diǎn)檢查。絕大多數(shù)項(xiàng)目部嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、見(jiàn)證復(fù)試關(guān)，在本次抽查中，在各方責(zé)任主體對(duì)建筑材料見(jiàn)證復(fù)試的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽檢鋼筋原材料2組，外墻保溫材料3組送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，抽檢結(jié)果均合格。

二、存在問(wèn)題

從抽查情況來(lái)看，雖然大多數(shù)企業(yè)、項(xiàng)目部能夠按“春風(fēng)行動(dòng)”要求積極開(kāi)展節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作，但是也有極少數(shù)項(xiàng)目部不能?chē)?yán)格按照要求排查整改，工地的安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1．安全生產(chǎn)方面

安全管理上存在個(gè)別項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未能到崗履職且監(jiān)理單位在未進(jìn)行節(jié)后復(fù)工檢查的情況下已開(kāi)出工程復(fù)工令；部分工程項(xiàng)目部檢查表未加蓋項(xiàng)目部章；少數(shù)施工企業(yè)檢查滯后，檢查用表扣分項(xiàng)未明確，未加蓋公章，工人節(jié)后復(fù)工教育、交底未做到全覆蓋，分批次進(jìn)場(chǎng)工人教育、交底有遺漏，工人交底未分工種，尤其是特種作業(yè)人員未單獨(dú)交底，工人三級(jí)教育考卷審批不認(rèn)真，打分不真實(shí)，工人教育、交底影像資料欠缺等現(xiàn)象。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體方面，個(gè)別工程項(xiàng)目腳手架存在腳手架立桿懸空、搭設(shè)在樓面建筑結(jié)構(gòu)上，不能滿足承載力要求，未采取加固措施、連墻件數(shù)量和設(shè)置不符合方案和規(guī)范要求、防護(hù)欄桿被拆除，彎曲變形，在腳手架使用期間拆除主節(jié)點(diǎn)處的水平掃地桿、連墻件，滿堂腳手架缺掃地桿，內(nèi)腳手架未設(shè)置上下通道等現(xiàn)象；幕墻施工方案總監(jiān)未審核、簽字，未編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，擅自施工；少數(shù)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電私拉亂接，電纜線沿地面敷設(shè)；配電箱、開(kāi)關(guān)箱的電源進(jìn)線端采用插頭和插座活動(dòng)連接；建筑垃圾、建筑材料較多未及時(shí)清理，施工主干道灑水保潔不及時(shí)，局部裸土未及時(shí)覆蓋，未嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控措施等；個(gè)別市政工程橋梁、窨井等危險(xiǎn)部位未設(shè)置警示標(biāo)志，施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋封閉不嚴(yán)密；檢查過(guò)程中依舊發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程項(xiàng)目個(gè)別工人未能正確佩戴安全帽，安全防范意識(shí)淡薄。

2．質(zhì)量管理方面

個(gè)別項(xiàng)目存在管理人員不在崗，對(duì)材料復(fù)試工作把關(guān)不嚴(yán)，部分分包工程未及時(shí)簽訂分包合同，復(fù)工前質(zhì)量技術(shù)交底內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、未交底到一線作業(yè)人員，現(xiàn)場(chǎng)重大變更未及時(shí)辦理審圖審查手續(xù)等現(xiàn)象，工程常見(jiàn)質(zhì)量通病依然時(shí)有發(fā)生，如：柱縱向鋼筋沒(méi)有與箍筋綁扎，部分箍筋平直段長(zhǎng)度不足、彎鉤不滿足135°，電渣壓力焊接頭焊接質(zhì)量不符合要求，砌體結(jié)構(gòu)超過(guò)30cm洞口上部無(wú)過(guò)梁，構(gòu)造柱馬牙槎設(shè)置不符合規(guī)范要求、施工洞口拉結(jié)筋設(shè)置不符合要求，不同材料交接處抗裂措施不符合要求，防雷扁鐵焊接不符合規(guī)范要求、外墻保溫板的鋪貼不符規(guī)范要求等。

三、處理意見(jiàn)

根據(jù)抽查情況，經(jīng)研究決定，對(duì)銀杏路北側(cè)、月季路東側(cè)CX-030303地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目三期(13#房-15#房、23#房-30#房、二期地下室)等5個(gè)項(xiàng)目予以通報(bào)批評(píng)（見(jiàn)附件）。

四、下一步工作

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各責(zé)任單位要高度重視，及時(shí)整改到位，同時(shí)要做到舉一反三，全面查找、整改現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面的工作，立足防范監(jiān)控，提升管理能力，做好重大危險(xiǎn)源、質(zhì)量通病等的預(yù)判、預(yù)控工作，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀情緒和松懈麻痹思想，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)全年安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，促進(jìn)全市建筑工程質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。

附件：“2018年春風(fēng)行動(dòng)”通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年5月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

“2018年春風(fēng)行動(dòng)”通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目

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